Война во Вьетнаме (1946-1975 гг.) - [264]

Переговоры, или четвертая “ось” стратегии Никсона, в 1970-м продолжала прокручиваться вхолостую из-за отсутствия у американцев убедительного аргумента, способного воздействовать на коммунистов. Последние считали, что добьются своего, если проявят терпение. В начале 1970 года Генри Киссинджеру показалось, что наступил момент, когда удастся сдвинуть переговорный процесс с мертвой точки. Киссинджер полагал, что у администрации Никсона как никогда прежде выгодная позиция. Во Вьетнаме войска США действовали успешно, а дома после речи Никсона от 3 ноября 1969-го крикуны несколько поутихли. Политбюро ЦК ПТВ также склонялось к продолжению переговоров. Зная о давлении на Никсона внутри США, коммунисты хотели посмотреть, не проявит ли он больше сговорчивости. В то же время они опасались, как бы их упорство в Париже не толкнуло Никсона на возобновление бомбардировок Северного Вьетнама. Так, по различным причинам обе стороны пришли к решению тайно встретиться в Париже, что устраивало двух основных участников “торгов”, Киссинджера и Ле Дук Тхо.

Киссинджеру встреча за закрытыми дверьми, обезопасившая его от интриг Роджерса и Лэйрда, пропагандистских заявлений коммунистов, рассчитанных на “голубей”, и дышавшего в затылок Тхиеу, предоставляла больше “оперативного простора”. Ле Дук Тхо тоже имел основания побеседовать с Киссинжером с глазу на глаз. У Политбюро ЦК ПТВ возникали трудности с их марионеточным НФО-ЮВ, а потому северные вьетнамцы чувствовали бы себя без Вьет-конга в Париже свободнее.

Первый контакт состоялся в предместьях французской столицы 21 февраля 1970 года. Затем стороны встречались 16 марта и 4 апреля. Киссинджер стремился протащить пункт о взаимном выводе войск США и АСВ. Представитель Северного Вьетнама продолжал настаивать на одностороннем выводе американских вооруженных сил и на роспуске правительства Тхиеу. На этом переговоры опять зашли в тупик. Они были обречены с самого начала, поскольку в Ханое очень надеялись на пацифистское движение в США и на неминуемый вывод американских войск и не хотели торговаться за то, что и так получили бы со временем.

Несмотря ни на что, Никсон и Киссинджер, находясь после рейдов в Камбоджу под давлением противников войны, решили вновь оживить переговоры, чтобы тем самым успокоить разбушевавшихся пацифистов. 1 июля, когда последний американец покинул Камбоджу, Никсон назначил хорошо зарекомендовавшего себя на дипломатической службе Дэвида Брюса главной официальной делегации в Париже. Предшественник Брюса, Генри Кэбот Лодж, за несколько месяцев до этого подал в отставку по состоянию здоровья, а Никсон, стремясь подчеркнуть свое неудовольствие темпами хода переговоров, не стал спешить назначать ему преемника. Таким образом, назначение Брюса олицетворяло собой первый шаг американцев на новом витке переговорного процесса.

Киссинджер и Никсон решили выступить с новой инициативой (о которой со времен Джонсона не вспоминали) и предложить “прекращение огня на месте”. Это не подразумевало вывода северовьетнамских войск и означало лишь только, что они перестанут вести боевые действия и останутся на существующих позициях. Никсон озвучил предложение в речи 7 октября, а восьмого числа Брюс вынес его на обсуждение в Париже.

В администрации и в СМИ немедленно переврали заявление президента, выставив все так, как будто бы руководство США решило намекнуть Советам, что “прекращение огня на месте” не будет означать взаимного вывода войск, то есть АСВ оставит свои соединения в Южном Вьетнаме после того, как США уйдут. Никсон и Киссинджер открыто заявляли о том, что предложение все равно предполагает вывод войск обоих государств.

Что бы там ни означала формулировка в действительности, не имело значения, поскольку прежде, чем были сделаны все “разъяснения”, Северный Вьетнам отверг предложение. Коммунисты вновь возлагали надежды на пацифистов и не спешили уступать ни в чем.

В 1970-м программа умиротворения расцветала пышным цветом. В результате бегства частей Главных сил АСВ и Вьетконга от вьетнамско-камбоджийской границы Местные силы и партизанские отряды, действовавшие там, лишились поддержки. Партизаны были деморализованы и прибегали к “принудительному призыву”, то есть попросту похищали крестьянскую молодежь и заставляли сражаться на стороне коммунистов. В 1970-м они могли проводить контр-пацификационные акции только в одиннадцати провинциях, тогда как в остальных тридцати трех оказывались бессильны предпринять какие-то существенные действия. В большинстве случаев партизанам время от времени удавались только террористические акты (убийства, похищения и т.д.), но и эта деятельность шла на спад. В 1968-м отмечалось 32362 подобного рода нападения, в 1969-м – 27 790, а в 1970-м всего 22 700‹8›. Очень помогало проведению в жизнь программы умиротворения участие в ней Тхиеу. По отчетам СОДС на июнь 1970 года 91 процент сел в Южном Вьетнаме был занесен в разряд “безопасных” или “сравнительно безопасных”, 7,2 процента относились к “спорным” и только 1,4 процента считались контролируемыми Вьетконгом.

Качество вооружения Региональных (PC) и Народных сил (НС) улучшилось, они выросли численно и интегрировались в АРВ, заметно помогая регулярным частям отлавливать партизан Вьетконга. Не хуже обстояло дело и в Народных силах самообороны (НСС), которые к концу 1970-го насчитывали 1 397 000 членов, имевших около 500 000 единиц различного оружия и защищавших 95 процентов южновьетнамских сел и деревень‹9›. Конечно, были и свои недостатки. PC и НС, как и НСС, не хватало грамотных руководителей, в отдельных случаях моральный дух членов отрядов оказывался невысок, отсутствовало желание хорошо делать свое дело. Предоставление органам местного управления права распоряжаться силами самообороны и фондами развития деревень вызывало противодействие со стороны чиновников на уровне районов и провинций.