Война и мир в терминах и определениях - [14]

Международное право и сложившаяся практика международных отношений позволяют сделать вывод: в случае, когда государство не в состоянии пресечь преступные действия вооруженных групп на сопредельные территории, государство-жертва агрессии вправе использовать военную силу для уничтожения террористов на чужой территории.

Статья 51 Устава ООН подтверждает неотъемлемое право на индивидуальную или коллективную самооборону в ответ на вооруженное нападение.

Документы Совета безопасности ООН обязывают государства-члены ООН «воздерживаться от организации, содействия и подстрекательства к террористической деятельности, от финансирования, поощрения или проявления терпимости к ней». В соответствии с этими требованиями все правительства должны предпринимать меры к тому, чтобы территории их стран не использовались террористами для создания своих баз или для подготовки террористических актов.

Международный трибунал по бывшей Югославии, рассмотрев обстоятельства вооруженных акций боснийских сербов, действовавших с территории СРЮ, пришел к выводу, что государство несет всю полноту ответственности за действия частных лиц на своей территории, в том числе и организованных в преступные группы, независимо от того, действовали они при этом от имени государства или нет. Тем не менее этот принцип не коснулся до сих пор оценки ситуации в ряде других стран. В частности Грузии, откуда осуществлялись вылазки чеченских боевиков и арабских наемников против Российской Федерации.

Ст. 2 Конституции РФ гласит: «Признание, соблюдение и защита прав человека и гражданина – обязанность государства». Государство, таким образом, имеет правовые основания на использование всего арсенала средств, вплоть до применения вооруженной силы, для защиты граждан, находящихся в опасности. При этом Конституция страны не ограничивает территории, на которой эта защита должна быть осуществлена. Закон РФ «О гражданстве» утверждает, что граждане России пользуются защитой и покровительством России и за ее пределами. Следовательно, государственная власть обязана принимать адекватные меры для восстановления их нарушенных прав вне зависимости от того, где это нарушение произошло.

Главное условие использования военной силы на территории другого государства – наличие убедительных причин для ее применения. Таковыми могут считаться следующие: 1) руководство страны поддерживает деятельность террористических организаций на своей территории, 2) предоставляет убежище террористам, и 3) государство и хотело бы, но не в состоянии самостоятельно пресечь бандитские набеги на территории сопредельных государств, и вдобавок отказывается от международного сотрудничества.

Действия государства, применяющего силу, оправданны исключительно в тех случаях, когда они предпринимаются с целью защиты сограждан, нейтрализации терроризма и пресечения иной реальной угрозы. Эти действия не должны выходить за пределы непосредственной защиты, использоваться для свержения власти в другой стране или изменения ее политического строя.

Критерии правомерности такого рода действий:

– наличие реальной угрозы жизни соотечественников или систематического и грубого нарушения их основополагающих прав и свобод;

– отсутствие (исчерпание) иных, мирных средств разрешения конфликта, создающего необходимость прибегнуть к крайним мерам самообороны;

– гуманитарная цель вооруженной операции, когда военные действия по ликвидации очага международного терроризма или спасению соотечественников за рубежом должны быть единственным или, по крайней мере, основным мотивом акции;

– пропорциональность и адекватность целям непосредственной защиты от реальных угроз;

– ограниченность по времени и применяемым средствам.

Действия государства, применяющего силу, должны предприниматься для ликвидации очага международного терроризма или защиты сограждан и не выходить за пределы поставленной задачи.

Соблюдение данных условий гарантирует законность активной самообороны государства и соответствующих военных действий за пределами национальной территории.

СОДРУЖЕСТВО межгосударственное (межнациональное) политическое или экономическое образование ряда добровольно объединившихся на договорной основе независимых государств, проводящих согласованную внешнюю политику.

Государства могут быть связаны экономическими или военными обязательствами для организации совместной обороны. Примером является Содружество Независимых Государств (СНГ), образовавшееся после распада Советского Союза в целях военно-политического и экономического объединения ряда государств – бывших республик СССР.

ТЕРРОРИЗМ МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫЙ способ устрашения государства-противника со стороны государства-агрессора путем воздействия на него террористическими средствами. Целью такого рода действий являются физическая ликвидация представителей политического руководства и военного командования государства-противника или провоцирование массовой паники и хаоса посредством организации террористических актов против гражданского населения.

Самой опасной разновидностью межгосударственного терроризма является нацизм, ставящий своей задачей физическое уничтожение (геноцид) целых народов.