Война без перемирия (Формы и методы экономической агрессии) - [42]
Вместе с тем организаторы торгов порой оказывают предпочтение фирмам-участницам, продиктованное политическими соображениями. Одним из примеров может служить неожиданное поражение ряда крупных японских и других иностранных фирм на торгах в Гонконге в середине 1976 г. на поставку электропоездов и другого оборудования для строительства метрополитена (на сумму 140 млн. долл.). Победителем на торгах стали английские фирмы, хотя предложения японцев были более выгодны по цене, техническим характеристикам и условиям платежа. В зарубежной прессе отмечалось, что решению о результатах торгов предшествовали частые визиты высокопоставленных официальных лиц Великобритании в Гонконг.
Многообразие злоупотреблений участников и организаторов международных торгов обусловлено не только конспиративным характером их действий, но и отсутствием до последнего времени в капиталистическом мире правовых норм, устанавливающих порядок проведения торгов. Это стимулирует поиски иных путей борьбы против таких злоупотреблений.
В 1976 г. в Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) Комитет экспертов в области «ограничительной деловой практики» опубликовал упоминавшееся специальное исследование о практике сговора фирм — участниц торгов, в котором впервые предпринята попытка обобщить многочисленные факты злоупотреблений, определить их масштабы и наиболее распространенные формы. Руководствуясь интересами национальной буржуазии в целом, авторы этого документа рекомендуют, в частности, разработать систему информации государственных служащих, занимающихся организацией и проведением торгов, о методах выявления сговора; воздерживаться от сужения круга участников торгов и требовать от них предоставления подробной калькуляции цен; запретить все виды соглашений по ценам, ограничивающие конкуренцию на торгах; наконец, аннулировать или публиковать одинаковые предложения в качестве санкции.
В ходе переговоров в рамках ГАТТ («Токио раунд») разработано «Соглашение о правительственных закупках», определяющее взаимоотношения между иностранными поставщиками и государственными учреждениями, выступающими в роли организаторов торгов. Соглашение обязует страны — члены ГАТТ придерживаться принципа гласности во всем, что касается проведения международных торгов: предоставлять информацию о закупаемых товарах, времени и процедуре проведения торгов, причинах неприглашения на торги того или иного поставщика, отказа от предложения.
При всем значении этого документа он не гарантирует иммунитета от злоупотреблений монополий и организаций капиталистических стран при проведении торгов. Поэтому в развитых капиталистических и развивающихся странах стали приниматься индивидуальные меры по усилению контроля над участниками торгов. Так, в Бельгии 1 января 1978 г. вступил в силу закон, запрещающий участие в торгах по тайному сговору или действия, которые могут нарушить нормальные условия конкуренции при размещении государственных подрядов. В Катаре, одной из стран — членов ОПЕК, располагающих крупными валютными резервами и широко использующих их для инвестиций, в начале 1978 г. опубликовано распоряжение Центральной комиссии по торгам. Оно предписывает иностранным фирмам, заинтересованным в торгах, зарегистрироваться, сообщить ряд сведений и заверить их в национальных официальных учреждениях. Фирмы должны, например, проинформировать Центральную комиссию о числе занятых и о финансовом положении, о сооруженных за последние три года объектах с указанием стоимости, и, главное, заказчиков, чтобы комиссия могла при подозрении в злоупотреблениях получить необходимую информацию о поставщике от организаций, которые имели с ним дела раньше.
Международные торгово-промышленные выставки и ярмарки в условиях быстрого роста потока товаров и обострения конкуренции в капиталистическом мире становятся все более важным средством борьбы за рынки расширения экспорта. Они используются в целях рекламы продукции, установления прямых контактов экспортеров с импортерами и непосредственно продаж. Вместе с тем выставки и ярмарки служат ареной для проверки спроса на новые изделия, сопоставления их качественных характеристик и опробования новых методов устранения соперников.
Выставки и ярмарки, создавая благоприятные условия для изучения за короткий срок широкой номенклатуры товаров, сравнения их качества и цен, используются прежде всего как инструмент увеличения сбыта и потому именуются иногда в экономической литературе «универмагами экономики». Периодичность проведения ярмарок повышает их роль в качестве сбытового канала в периоды ослабления общехозяйственной конъюнктуры и кризисов.
На Токийской международной торговой ярмарке, например, являющейся крупнейшей в Японии (собирает свыше 3 тыс. фирм из 30–50 стран), в 1971 г. в течение 20 дней было заключено 20 тыс. контрактов на общую сумму 35 млрд. иен; на ярмарке в 1977 г., продолжавшейся 10 дней, заключено 164 тыс. контрактов на сумму 64 млрд. иен> 5.
Однако рост числа и суммы контрактов даже при сокращении срока ярмарки далеко не единственный аргумент в пользу расширения участия фирм в выставочных мероприятиях.
