Викиликс. Компромат на Россию - [38]

Конституционные перемены

9. (С) Самый спорный момент в послании Медведева – его предложение продлить президентский срок до 6 лет и срок полномочий Думы – до 5. Пресса изобиловала слухами, что поправки к Конституции были придуманы, чтобы Путин вернулся на пост президента либо после отставки Медведева, либо через досрочные выборы. Другие слухи, в том числе и комментарии лидера коммунистов Зюганова, говорят, что предлагаемая поправка – изящный способ для Путина покинуть пост премьера до экономического коллапса, потребовав нового раунда парламентских выборов и как результат – роспуск нынешнего состава правительства. Спешка, с которой администрация двигается вперед – Дума может провести необходимые три чтения и проголосовать за одобрение поправок к Конституции 21 ноября, и нет никаких видимых препятствий для того, чтобы региональные парламенты ратифицировали изменения, – лишь усиливает спекуляции вокруг причин принятия первых за последние 15 лет поправок к Конституции.

10. (С) Большинство наших контактов рассматривает изменение президентского срока скорее как долгосрочную программу тандема, а не как краткосрочный план по встряске правящих кругов. Становая напомнила нам, что Путин поднимал тему продления срока, еще когда был президентом, но он не захотел терять лицо перед либеральной частью российского общества, меняя Конституцию «под себя». Теперь, когда к власти пришел преемник Путина, утверждает она, пришло время перемен. Урнов считает, что давление надвигающегося экономического кризиса заставило Медведева выступить с предложениями быстрее. Он отметил, что не было нужды включать поправки к Конституции в послание Медведева – действительно, в первоначальных проектах их не было. Решение ускорить процесс могло быть продиктовано обстоятельствами: Путин и Медведев видят, что их рейтинги несколько снижаются, и опасаются, что этот процесс может зайти далеко. Урнов верит: тандем решил, что лучше использовать благоприятный политический момент, возросшую благодаря конфликту с Грузией популярность, чтобы сейчас подтолкнуть изменения в Конституции.

11. (С) Немногие из наших контактов доверяют слухам о том, что Путин покидает свой кабинет. [Цензура WikiLeaks] язвительно заметил, что «Путин – не Ганди: достигнув основных политических целей, он не будет довольствоваться ролью духовного лидера своей партии». [Цензура WikiLeaks] сказал: Путин знает, что он подвергнет свою верную команду риску, вплоть до потери власти, удачи и даже свободы, если покинет сцену. Мухин также опровергает слухи о возможном уходе Путина – в таком случае ему пришлось бы бросить все то, что он построил к этому моменту. Он утверждает, что Путин осознает, что его уход спровоцирует реальное столкновение кланов элиты и, вероятно, приведет к политической, экономической и даже социальной нестабильности. Кроме того, есть множество козлов отпущения, которых Путин сможет обвинить, если экономический спад только усугубится. Злобин, однако, считает поправки к Конституции по укреплению партийного надзора за губернаторами первым шагом, подготовившим Путина к лидерству в «Единой России» без ответственности за управление тонущей экономикой.

Где ты сидишь – там ты в силе

12. (С) В общем, анализ тандема отражает политическую ориентацию аналитиков. Как отмечалось в отчетах ранее, наши контакты из либерально-демократического лагеря пренебрежительно относятся к любым целям правительства тандема, рассматривая их как дальнейший подрыв русской демократии. Либералы, в числе которых Мухин и Урнов, склонны делать больший акцент на идеях, рассматривая прогрессивную риторику Медведева как сигнал к возможным переменам и ответ на жесткие вызовы из лагеря противников перемен. Менее идеологизированные аналитики больше фокусируются на систематических факторах и имеют склонность подчеркивать существенный перевес Путина в глазах общественности, его контроль над кадровой политикой и председательство в «Единой России» как факторы, во многом исключающие рост влияния Медведева. Эти «систематические» аналитики умаляют конкуренцию в рамках тандема как противоречащую самой структуре механизма власти.

13. (С) Непрозрачность политики Кремля и конспирологический характер российских политических комментариев породили благоприятную почву для самого широкого круга спекуляций и посеяли сомнения по поводу будущего курса тандема. Глубокие экономические проблемы могут спровоцировать новое давление на единство российского руководства. Речь Путина на конференции «Единой России» 20 ноября – которая, беспрецедентно отражая растущую роль премьер-министра, будет транслироваться в прямом эфире для всей нации – обеспечит возможность анализа различий между двумя лидерами или, может, их единодушие. Мы будем внимательно следить за тем, не использует ли Путин публичное выступление, чтобы обрисовать другую картину событий или продемонстрировать программу, конкурирующую с тем, что было изложено в Послании Медведева, и опишем это в последующих отчетах.

Байерли

Ильхам Алиев: «Две головы в одном котле не сваришь»

Выдержки из отчета о встрече Ильхама Алиева с заместителем Госсекретаря США Николасом Бернсом дают представление о том, какое мнение о правящем российском тандеме сложилось у президента Азербайджана. Показательно, что на этой встрече Николас Бернс говорил с Ильхамом Алиевым в основном о проблеме Нагорного Карабаха, турецкого и иранского влияния в регионе, но тем не менее не смог обойти и тему российского тандема. Дело происходило в феврале 2010 года, то есть через три месяца после появления предыдущей депеши. Значит, Госдепартамент так и не разобрался, кто в тандеме ведущий, а кто ведомый. Алиев склонился скорее к мнению тех, кто признает лидерство за Путиным. Медведева он назвал «современным человеком, интеллектуалом нового поколения», окруженным при этом людьми, которых он не контролирует. Тандем Алиев, не стесняясь, охарактеризовал с использованием бакинской грубой уличной лексики.