Украина – четверть века незалежности. Взгляд постороннего. Книга первая. 1991-1999 годы - [179]

Украинская экономика 2000–2004 годов — прямо зависела от политики. Приближались президентские выборы. По украинской традиции — кандидат в президенты обязан перед президентством пройти «боевое крещение» на посту премьера страны. В течение этого периода — были два премьера, каждому из которых суждено было стать президентом. Виктор Ющенко и Виктор Янукович…

Перед тем как говорить о «подиях» Ющенко и его правительства — наверное, стоит понять, кем был Виктор Ющенко. И кем он не был.

Ющенко никогда не был первым до того самого момента, как группа заинтересованных лиц выпихнула его на должность лидера объединенной оппозиции, к чему он сам не особо стремился. Он всегда был за кем то — сначала за Гетьманом, потом за Кучмой. Ему так было удобно. Думаю, не просто так он назвал Кучму «отцом» — это были больше чем слова.

Ющенко никогда не был хозяином. Янукович — был хозяином крупного региона, Тимошенко — хозяйкой крупного бизнеса, корпорации, которая в момент расцвета занимала четверть экономики Украины (!!!). Там надо было хозяйствовать. Ющенко был зиц-председателем и расхитителем имущества, автором криминальных банковских схем. Он нигде не хозяйствовал, он только руководил и расхищал.

К сожалению, Ющенко был демагогом. Просто сменил социалистическую демагогию на националистическую. Он был мастером жеста («ци руки ничого не крали») и слова («я, как отец пятерых детей…») — но не дела. Для Ющенко слово всегда было важнее дела, он больше заботился о нематериальном. Вот почему он присвоил Бандере звание Героя Украины и постоянно педалировал тему Голодомора. Хотел прославиться и остаться в сердцах.

Ющенко был скорее ученым. Он был скорее политиком западного типа или хотел им быть. Отличие политика западного типа в том, что он задает вектор движения, устанавливает правила игры, говорит о ценностях — а реально хозяйствованием занимаются другие, не избираемые люди. На востоке — политик должен обязательно «хозяйствовать». Но Украина не была страной западного типа, и западный политик ей не был нужен.

В правительстве Ющенко реальным премьером была скорее Юлия Тимошенко и все это понимали.

Тем не менее, сделать им удалось многое:

— прекратить вакханалию в ТЭК. Так, денежные выплаты за газ в 2000–2001 гг. возросли с 49,2 % до 87,1 % а за электроэнергию — с 58,1 % до 75,5 %. Перекрыты и перекрыты надежно основные каналы обогащения в этом секторе

— удалось протащить через Раду и заставить работать закон о едином налоге для малого бизнеса. К 2002 году — частными предпринимателями на ЕН были 23 % занятого населения — результат впечатляющий. Даже если предположить, что часть из них просто уклонялась от уплаты налогов на ФОТ — все равно впечатляет, ведь какой-то налог в этом случае все равно платится.

— отменено не менее 150 регулятивных и ограничительных актов, уменьшено количество и упорядочение субсидий и льгот (отменено более 250 постановлений, предоставлявших льготы предприятиям)

— реорганизованы некоторые экономические ведомства — например, минэкономики, минфин, госналогадминистрация

В значительной части — успехи правительства Ющенко были связаны с тем, что правительство Ющенко впервые не было в конфликте с Радой и имело там крупнейшую фракцию. Тем не менее — приближались выборы, и Кучма, очевидно, задумывался о преемнике, и видел им не Ющенко. Кроме того, Ющенко находился в конфликте с олигархами. Так что в 2001 году Ющенко был отправлен в отставку

В 2002 году новое правительство сформировал мало кому тогда известный Виктор Янукович. Никто не знал, что именно при косноязычном, простоватом, но хватком экс-донецком губернаторе — Украина покажет наивысшие темпы экономического роста в своей истории.

Причин этому несколько. Частично — проявился в полном объеме положительный эффект от решений и действий предыдущего правительства. Частично — помогла исключительно благоприятная внешняя конъюнктура: начался рост цен на сталь, а вот цены на нефть и газ, которые Украина импортировала — все еще не росли. Частично — завершился передел собственности, и крупные холдинги задумались о легализации своей деятельности и возможном выходе на IPO — а это требовало прозрачности и уплаты налогов. Частично это были решения самого Януковича — например, в 2003 году вслед за Россией была установлена плоская ставка подоходного налога в 13 %. Частично — начинался кредитный и потребительский бум, особенно мощный от того, что целое десятилетие перед этим люди почти ничего не покупали и был большой отложенный спрос.

Тем не менее, присутствовали и негативные моменты. Так и не удалось создать прозрачные, понятные и единые для всех правила игры, привлекающие иностранных инвесторов — Украина продолжала оставаться страной монополий (на монополии приходилось до 40 % экономики) и страной, где возможности для бизнеса прямо зависят от возможностей в политике. Не удалось построить независимый и уважаемый суд. Попытки подстегнуть развитие экономики через специальные экономические зоны по китайскому образцу — привела к тому, что зоны стали массово использоваться в схемах по уплате налогов. В 2003 году общий объем задолженности плательщиков перед бюджетом составил более двух ВВП — запредельная цифра. Значительная часть экономики продолжала пребывать в тени.