Уголовное наказание: понятие, система, объект назначения, состав отбывания. Монография - [40]

В настоящее время вызывает интерес, соответствует ли карательный элемент в виде принудительности труда, характерный для некоторых уголовных наказаний (обязательные работы, исправительные работы, принудительные работы), международным актам.

Ряд исследователей считает, что признание принудительного характера труда одним из карательных элементов наказания не противоречит международным документам.

В частности, Н. В. Есин указывает, что «обязательные работы как вид наказания, предусмотренный в УК РФ и предназначенный к исполнению на основании гл. 14 настоящего Кодекса, соответствует международным стандартам. В ст. 8 Международного пакта «О гражданских и политических правах» от 16.12.1966 г., ратифицированного Президиумом Верховного Совета СССР 18.09.1973 г., содержится запрет для государств-подписантов на привлечение граждан к принудительному или обязательному труду. Однако в той же статье имеется и оговорка, что термин «обязательный или принудительный труд» неприменим к ситуациям, когда работа или служба выполняется заключенными или не входит в обыкновенные гражданские обязанности»[296].

Отдельные авторы отмечают, что «признание принудительного характера труда одним из карательных элементов наказания не противоречит, на наш взгляд, ни международным документам, ни Конституции РФ»[297], ссылаясь при этом на Конвенцию о принудительном труде, принятую 28 июня 1930 г. Международной Организацией Труда[298], установившей запрет на применение принудительного труда, а также на Конвенцию об упразднении принудительного труда, принятую 25 июня 1957 г.[299].

Заметим, что ч. 3 ст. 2 Конвенции о принудительном труде содержит исчерпывающий перечень видов принуждения к труду, которые не рассматриваются Конвенцией в качестве «принудительного или обязательного труда»:

a) всякую работу или службу, требуемую в силу законов об обязательной военной службе и применяемую для работ чисто военного характера;

b) всякую работу или службу, являющуюся частью обычных гражданских обязанностей граждан полностью самоуправляющейся страны;

c) всякую работу или службу, требуемую от какого-либо лица вследствие приговора, вынесенного решением судебного органа, при условии, что эта работа или служба будет производиться под надзором и контролем государственных властей и что указанное лицо не будет уступлено или передано в распоряжение частных лиц, компаний или обществ;

d) всякую работу или службу, требуемую в условиях чрезвычайных обстоятельств, то есть в случаях войны, или бедствия, или угрозы бедствия, как-то: пожары, наводнения, голод, землетрясения, сильные эпидемии или эпизоотии, нашествия вредных животных, насекомых или паразитов растений и вообще обстоятельства, ставящие под угрозу или могущие поставить под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего или части населения;

e) мелкие работы общинного характера, то есть работы, выполняемые для прямой пользы коллектива членами данного коллектива, и которые поэтому могут считаться обычными гражданскими обязанностями членов коллектива при условии, что само население или его непосредственные представители имеют право высказать свое мнение относительно целесообразности этих работ[300].

Согласно ст. 1 Конвенции об упразднении принудительного труда, принятой 25 июня 1957 г. и вступившей в силу 17 января 1959 г., «каждый член Международной организации труда, ратифицирующий настоящую Конвенцию, обязуется упразднить принудительный или обязательный труд и не прибегать к какой-либо его форме:

a) в качестве средства политического воздействия или воспитания или в качестве меры наказания за наличие или за выражение политических взглядов или убеждений, противоположных установленной политической, социальной или экономической системе;

b) в качестве метода мобилизации и использования рабочей силы для нужд экономического развития;

c) в качестве средства поддержания трудовой дисциплины;

d) в качестве средства наказания за участие в забастовках;

e) в качестве меры дискриминации по признакам расовой, социальной и национальной принадлежности или вероисповедания».

Как мы видим, действительно, в настоящее время обязательные работы, исправительные работы и принудительные работы как виды наказаний, назначаемые приговором суда, не противоречат смыслу п. «с» ч. 3 ст. 2 Конвенции о принудительном труде, а также ст. 1 Конвенции об упразднении принудительного труда.

Заслуживает внимание точка зрения И. А. Клепицкого, рассматривающего Конвенцию о защите прав человека и основных свобод, принятую Советом Европы 4 ноября 1950 г.[301]. По мнению автора, российское законодательство прямо противоречит букве Конвенции, предусматривая в качестве уголовных наказаний обязательные работы, исправительные работы и ограничение свободы (в настоящее время принудительные работы – В.О.), т. е. «уголовные наказания, не связанные с лишением свободы, предусматривающие принудительный труд. Часть 3 ст. 4 Конвенции содержит исчерпывающий перечень из четырех видов принуждения к труду, которые для целей Конвенции не рассматриваются в качестве «принудительного и обязательного труда”: (1) «любую работу, которую обычно должно выполнять лицо, находящееся в заключении согласно положениям статьи 5 настоящей Конвенции или условно освобожденное от такого заключения”; (2) военную и альтернативную службу; (3) службу в случае чрезвычайного положения или бедствия; (4) «любую работу или службу, которые входят в обычные гражданские обязанности». Таким образом, применительно к уголовным наказаниям, Конвенция предусматривает возможность принудительного труда только в отношении лиц, «находящихся в заключении… или условно освобожденных от такого заключения». Под «заключением» применительно к российскому праву могут пониматься лишение свободы и административный арест, но не упомянутые наказания, не связанные с лишением свободы»