Уголовно-исполнительная система России - цифры, факты и события - [28]

Постановление признало нецелесообразным строительство новых мест заключения и рекомендовало ГУМЗ НКВД РСФСР увеличить наполняемость сельскохозяйственных, фабричных, ремесленных трудовых колоний на базе бездействующих или нуждающихся в крупном ремонте предприятий.

Планируемое использование рабочей силы из числа заключенных для освоения отдаленных районов страны в интересах индустриализации привело к тому, что в ведении НКВД, НКЮ и ОГПУ стали появляться подчиненные им специализированные места лишения свободы.

Именно в этих условиях ОГПУ начало формировать собственную систему исправительно-трудовых лагерей, которые впоследствии стали основой ГУЛАГа. В эти лагеря направлялись лица, осужденные к лишению свободы на сроки от трех лет и выше5.

1928 г., март.

В стране стала функционировать первая лесозаготовительная колония, перед которой и всеми аналогичными учреждениями были поставлены следующие задачи:

- перевоспитание заключенных трудом;

- обеспечение растущих потребностей уральских металлургических предприятий древесиной1.

1928 г., май

ВЦИК РСФСР принял закон "О принудительных работах", согласно которому для учета и организации принудительных работ на местах создавались специальные бюро2.

1928 г., 28 мая

ВЦИК и СНК РСФСР приняли Постановление "О порядке и условиях передачи воспитанников детских домов и других несовершеннолетних трудящимся в городах и рабочих поселках"3.

1928 г., 1 июля

В местах лишения свободы отбывало наказание 125.523 человека. Перегрузка мест заключения составляла 152,2 процента4.

1928 г., 28 августа

НКЮ и Верховный Суд РСФСР направили на места директивное письмо "О карательной политике", в котором предлагалось выносить суровые приговоры и назначать длительные сроки лишения свободы только классовым врагам, рецидивистам и деклассированным элементам. В тоже время, не рекомендовалось применять строгие меры, даже за тяжкие преступления к лицам, совершившим преступление впервые5.

1928 г., 15-21 октября

Состоялось I-ое Всесоюзное совещание пенитенциарных работников, где подробно обсуждался вопрос о трудовой занятости заключенных. Отмечалось, что в стране на 1120 предприятиях ежедневно занято 50 тысяч заключенных6.

На совещании с обстоятельными докладами выступили Е. Г. Ширвиндт, Ю. Ю. Бехтерев, М. А. Кеслер, Б. С. Утевский, М. И. Гернет и М. М. Исаев. На нем присутствовали и выступили А. В. Луначарский, профессора А. А. Жижиленко, П. И. Люблинский, Е. П. Френкель, Г. Ю. Монис и др.

В работе совещания принимал участие государственный деятель и ученый-юрист Н. В. Крыленко.

Совещание имело большое значение для дальнейшего развития советской исправительно-трудовой науки1.

1928 г.

За контрреволюционные и другие особо опасные государственные преступления осуждено 33.757 человек, в том числе: к высшей мере наказания приговорено 869, к лишению свободы (лагеря, колонии и тюрьмы) - 16.211, к ссылке и высылке - 15.640, к прочим мерам - 10372.

1928 г.

В народные суды РСФСР поступило более 1,5 млн. уголовных дел, по которым осуждено около 1 млн. человек, что в среднем на каждые 100 тыс. населения составляло 1607 дел и 952 осужденных3.

1928 г.

В Советском Союзе функционировало 138 земледельческих колоний4.

1929 г., 1 января

В РСФСР функционировало 24 колонии со средним числом заключенных 205 человек в каждой. В колониях содержались лица, осужденные к лишению свободы без строгой изоляции, приговоренные к наказанию на срок не более 5 лет, принадлежащие к трудящимся, совершившие преступление впервые (по несознательности, случайно или вследствие тяжелых материальных условий), не вызывающие опасение в смысле побега5.

1929 г., 5 августа

Для освоения природных богатств Севера в европейской части страны создано Управление северных лагерей особого назначения ОГПУ. Оно размещалось в бывшем Строгановском дворце в Сольвычегодске. В северную группу лагерей входили Архангельский, Котласский, Соловецкий, Сыктывкарский, Пинюгинский, Устьвымский и Ухтинский лагеря. В них в этот период находилось 22 тысячи человек, осужденных за "контрреволюционную деятельность", в том числе 700 человек, обвиняемых в шпионаже, а так же 5 тысяч человек - за политический бандитизм6.

1929 г., 6 октября

ЦИК и СНК СССР приняли Постановление "Об изменении ст. 10, 18, 22 и 38 Основных начал уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик", где отмечено, что лица, лишенные свободы на срок до трех лет свое наказание отбывают в исправительно-трудовых колониях, а осужденные к лишению свободы сроком от трех до десяти лет, должны отбывать наказания в исправительно-трудовых лагерях, расположенных в отдаленных местностях страны1.

1929 г., 30 октября

ВЦИК и СНК РСФСР приняли Постановление "Об упразднении распре делительных комиссий при инспекциях мест заключения".

В связи с этим основные функции распределительных комиссий были переданы наблюдательным комиссиям. В состав наблюдательных комиссий включали не менее трех представителей от общественных организаций (профессиональных союзов, административно-правовых секций Советов и исполнительных комитетов, женских делегатских собраний, Ленинского коммунистического союза молодежи, народных заседателей, общественных обвинителей и пр.).