Трудовой потенциал региона - [10]
Для достижения указанной цели Департамент выполняет следующие функции:
1. Осуществление контроля:
• за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения;
• приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты;
• регистрацией инвалидов в качестве безработных.
2. Обеспечение регистрации граждан в целях содействия им в поиске подходящей работы, а также безработных граждан.
3. Обеспечение государственных услуг:
• по содействию гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям – в подборе необходимых работников;
• информированию о положении на рынке труда;
• организации профессиональной ориентации граждан для выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения;
• психологической поддержке, профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации безработных граждан;
• осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;
• организации проведения оплачиваемых общественных работ;
• организации временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы;
• социальной адаптации безработных граждан на рынке труда;
• содействию самозанятости населения;
• содействию гражданам в переселении для работы в сельской местности.
4. Организация работы по формированию, ведению и использованию банка данных о наличии вакантных рабочих мест (должностей) и свободных учебных мест для профессионального обучения.
5. Организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения их обращений, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок [41] .
6. Выполнение других функций в пределах своей компетенции.
Таким образом, управление трудовыми ресурсами является вполне сформированной институциональной системой, имеющей определенные объект и субъект воздействия, разработанные механизмы регулирования процессов формирования, распределения, перераспределения и использования рабочей силы. Однако действующая система управления трудовыми ресурсами не лишена недостатков.
Основной из них – управление преимущественно количественной стороной трудового потенциала региона при том, что управление качественной стороной ограничивается регулированием профессионально-квалификационной структуры занятости без учета личностных характеристик работников, их творческого потенциала, культурного и нравственного уровня, способности к сотрудничеству и взаимодействию, социальной активности и др.
В то же время задача перехода к инновационному развитию общества (при возрастающей роли человеческого фактора) требует создания расширенной и более совершенной системы управления трудовыми ресурсами, объектом которой должен стать трудовой потенциал региона в единстве своих количественных и качественных сторон. Это обусловливает необходимость разработки методов оценки и механизмов управления качественной стороной трудового потенциала региона.
Глава 3 Качественное состояние трудового потенциала региона
3.1. Динамика качественных показателей трудового потенциала Вологодской области
Мониторинг качественного состояния трудового потенциала региона проводится Институтом социально-экономического развития территорий РАН ежегодно, начиная с 1996 г. [42]
Согласно используемой методике [43] базовыми характеристиками качества трудового потенциала региона являются физическое и психическое здоровье населения, когнитивный потенциал, творческие способности, коммуникабельность, культурный и нравственный уровень, потребность в достижении (социальные притязания). При этом интегральным показателем качества трудового потенциала считается социальная дееспособность, структура которой определяется в соответствии с концепцией качественных характеристик населения, представленной в работах ученых Института социально-экономических проблем народонаселения РАН (см. рис. 1.1).
Измерение качественных характеристик рабочей силы проводится на основе данных социологических опросов. В результате математической обработки баз данных мониторинга каждое из перечисленных выше качеств получает численную оценку в виде индекса в интервале от нуля до единицы, рассчитываемого как отношение фактического числа баллов к максимально возможному.
На протяжении всего периода исследования – с 1997 по 2008 г. – индекс социальной дееспособности населения Вологодской области изменялся в пределах от 0,645 до 0,679 ед. (рис. 3.1) . В 2008 г. индекс принял максимальное за все время наблюдений значение – 0,679 ед. Минимальное значение было зафиксировано в 2003 г. В целом за 11 лет проявилась тенденция к увеличению интегрального показателя качества трудового потенциала, о чем свидетельствует возрастающий тренд его развития.
Рост социальной дееспособности обусловлен положительной динамикой ее компонентов: социально-психологического и энергетического потенциалов (рис. 3.2) .
