Трудовое право. Том I. Часть общая - [78]

6.7. Ответственность сторон социального партнерства

Учитывая значение и роль социального партнерства как фактора, обеспечивающего согласование интересов работников и работодателей и социальный мир в их взаимоотношениях, законодательство РФ предусматривает ответственность за правонарушения, совершаемые в этой системе общественных отношений.

В ст. 54 и 55 ТК РФ, имеющих отсылочный характер, указаны составы правонарушений в сфере социального партнерства, круг лиц, представляющих работодателей и работников, виновных в совершении этих правонарушений, а также меры правовой ответственности, которые могут быть применены к указанным лицам. В данных статьях предусмотрено, что подвергаются штрафу в размере и порядке, который установлен федеральным законом:

1. Представители сторон, уклоняющиеся от участия в коллективных переговорах по заключению, изменению коллективного договора, соглашения или неправомерно отказавшиеся от подписания согласованного коллективного договора, соглашения;

2. Лица, виновные в непредоставлении информации, необходимой для ведения коллективных переговоров и осуществления контроля за соблюдением коллективного договора, соглашения;

3. Лица, представляющие работодателя либо работников, виновные в нарушении или невыполнении обязательств, предусмотренных коллективным договором, соглашением.

Федеральным законом, который предусматривает применение штрафа к лицам за указанные правонарушения, является КоАП РФ. В нем составы правонарушений в сфере социального партнерства даже расширены по сравнению с ТК РФ (ст. 5.28, 5.29, 5.30, 5.31).

Помимо составов правонарушений, предусмотренных ст. 54, 55 ТК РФ, КоАП РФ устанавливает административную ответственность за правонарушения, связанные с коллективными трудовыми спорами. К таким правонарушениям относятся:

1. Уклонение работодателя или его представителя от получения требований работников и от участия в примирительных процедурах, в том числе непредоставление помещения для проведения собрания (конференции) работников в целях выдвижения требований или создание препятствий проведению такого собрания (конференции) – ст. 5.32 КоАП РФ;

2. Невыполнение работодателем или его представителем обязательств по соглашению, достигнутому в результате примирительной процедуры – ст. 5.33 КоАП РФ;

3. Увольнение работников в связи с коллективным трудовым спором и объявлением забастовки – ст. 5.34 КоАП РФ.

К числу органов и лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, относятся судьи (ст. 23.1 КоАП РФ), федеральная инспекция труда и подведомственные ей государственные инспекции труда в лице главного государственного инспектора труда РФ, его заместителей, главного государственного правового инспектора труда РФ, главного государственного инспектора РФ по охране труда и других должностных лиц, указанных в ст. 23.12 КоАП РФ.

Размер штрафа как меры административного наказания за нарушения в сфере социально-партнерских отношений устанавливается в зависимости от вида административного правонарушения, но не может превышать размера, установленного за соответствующий вид правонарушения. Наибольший размер административного штрафа (от трех до пяти тысяч рублей или от четырех до пяти тысяч рублей) установлен за такие административные правонарушения, как необоснованный отказ от заключения коллективного договора, соглашения (ст. 5.30 КоАП РФ) и нарушение или невыполнение обязательств по коллективному договору, соглашению (ст. 5.31 КоАП РФ); за увольнение работников в связи с коллективным трудовым спором и объявлением забастовки (ст. 5.34 КоАП РФ).

Контрольные вопросы и задания

1. Раскройте понятие «социальное партнерство» и охарактеризуйте его систему.

2. Какие основные принципы социального партнерства установлены трудовым законодательством?

3. Кто является представителями работников в системе социального партнерства?

4. Кто является представителями работодателей и какие нормативные правовые акты определяют правовое положение представителей работодателей?

5. Определите уровни и органы социального партнерства.

6. Установите формы социального партнерства.

7. Установите порядок урегулирования разногласий в ходе коллективных переговоров.

8. Раскройте понятие коллективного договора и установите его значение. Каково содержание коллективного договора?

9. Порядок ведения коллективных переговоров по подготовке проектов коллективных договоров, соглашений, их заключение и внесение изменений.

10. Роль коллективных договоров и соглашений в регулировании трудовых отношений.

11. Соглашение: понятие, стороны, виды. Содержание соглашения.

12. Кто осуществляет контроль за исполнением коллективных договоров и соглашений?

13. Ответственность за нарушение или невыполнение коллективных договоров и соглашений, за нарушение законодательства при ведении коллективных переговоров по заключению коллективных договоров или соглашений.

Глава 7. Правовое регулирование занятости и трудоустройства

7.1. Государственная политика в области занятости населения

Государственную политику занятости можно определить как систему мер, направленных на развитие и регулирование рынка труда, предотвращение безработицы и преодоление ее последствий, обеспечение реализации гражданами права на труд и выбор вида занятости