Терра инкогнита - [62]

Шрифт
Интервал

Указом от 8 декабря 1708 года Россия была разделена на восемь губерний: Московскую, Смоленскую, Архангельскую, Казанскую, Сибирскую, Киевскую, Азовскую. В Санкт-Петербургскую губернию вошли Ингрия, Карелия, часть Эстляндии, Псков, Новгород, Олонец, часть тверских и ярославских земель. В 1713 году была образована Рижская, а в 1714 году — Нижегородская и Астраханская губернии. Число губерний постоянно увеличивалось.

Причин для изменения административно-территориального деления страны было множество. Сменившие в середине XVI века посадников и наместников воеводы тормозили развитие страны. Городовые воеводы возглавляли военное и гражданское управление города и уезда. С начала XVII века должность городового воеводы была введена во всех городах России. Вместе с дьяками воеводы возглавляли приказные или съезжие губы-канцелярии, сосредоточили всю полноту власти в уезде и городе. Для управления ими были созданы отдельные канцелярии-избы, в которых работали подьячие и приставы. Старосты заведовали сбором казенных податей. Померные взыскивали пошлины с измеряемых ими товаров. Пятенные свидетельствовали куплю и продажу лошадей, накладывали на них пятно-тавро и брали за это пошлины. Объезжие головы заведовали полицейскими делами. Им подчинялись решеточные приказчики и земские ярыжки-полицейские. В городах и уездах служили таможенные и кабацкие головы, целовальники, приказчики. К началу царствования Петра в России служили триста воевод. Отношения воевод и центральной власти были очень неопределенны. Запутанность отношений затрудняла управление, а неопределенность прав сильно увеличивала власть воевод. Это вело к большим злоупотреблениям.

Губернии состояли из административного центра. К губернскому городу были приписаны другие города с уездами. В 1719 году Петр опять реорганизовал местное управление и создал в составе губерний пятьдесят провинций, разделенных на уезды и дистрикты.

После Полтавской битвы в Сенате скопилось более пятнадцати тысяч нерешенных дел и Петр перенес решение стратегических вопросов в губернии. Губернаторы подчинялись лично Петру и выполняли административные, полицейские, финансовые и судебные функции. Губернская власть была исполнительницей законов и предписаний высших органов власти без права действовать самостоятельно. Губернское правление являлось исполнительной канцелярией при губернаторе. Оно обнародывало законы, указы, распоряжения правительства, решало споры между городами и уездами, выполняло полицейские функции.

Губернское правление состояло из общего присутствия и канцелярии. Общее присутствие возглавлял губернатор. Общее присутствие возглавлял губернатор. Ему подчинялись вице-губернатор, советники, врачебный инспектор, губернский архитектор, землемер, тюремный инспектор, судебный исполнитель. При губернском правлении действовали типография, регистратура, архив. Члены присутствия, одетые в форменное платье, церемонно собирались в определенное время в специальных помещениях, в которых считалось желательным иметь портрет императора. Они рассаживались за большим столом, на котором стояло «зерцало» — трехгранная призма с текстами петровских указов о соблюдении законов. Сначала по обсуждаемой проблеме высказывались младшие члены присутствия, затем — старшие. Протокол обсуждения подписывался всеми членами в порядке старшинства.

Канцелярия губернского правления состояла из отделений под общим наблюдением вице-губернатора. Помощники губернатора ведали своими отраслями управления: обер-комендант — военными делами, обер-комиссар и обер-провиантмейстер — губернскими налогами, ландрихтер — губернской юстицией, финансовыми, межевыми и розыскными делами. С 1713 года при каждом губернаторе был образован совет из избираемых дворянством ландратов, из заслуженных отставных офицеров.

Главной обязанностью губернаторов было содержание и пополнение армии. Наказанием за неисполнение этого указа царя были штрафы и конфискации поместий и вотчин.

Провинциями с 1719 года руководили воеводы, округами-дистриктами управляли земские комиссары. Петр отделил судебную систему от административной, разделив страну на десять судебных округов. Окружные надворные суды подчинялись Москве. Торгово-посадское городское население было разделено на две гильдии. К первой приписывали знатных купцов и оптовых торговцев, ко второй — мелких купцов и ремесленников, расписанных по цехам. В 1722 году был образован Главный магистрат и городские магистраты из выборных горожан. Магистраты состояли из президента, бурмистров и ратманов-советников.

После создания Сената и губерний Петр образовал коллегии, заменившие разложившиеся приказы. 12 декабря 1718 года Петр I подписал указ о создании коллегий. Распределение дел между ними было проведено четко и ясно. Три коллегии — иностранных дел, военная и адмиралтейская — ведали внешними и военными делами. Три коллегии — камер, штате, ревизион — управляли государственными финансами. Три коллегии — мануфактур, берг, коммерц — стояли во главе промышленности и торговли. Судебными делами ведала юстиц-коллегия. Были созданы Малороссийская, Вотчинная, Медицинская коллегии, Священный Правительствующий Синод.


Еще от автора Александр Радьевич Андреев
Степан Бандера, лидер ОУН-УПА в документах и материалах

В данном издании рассказывается о деятельности ОУН – Организации Украинских Националистов, с 1929 по 1959 г. руководимой Степаном Бандерой, дается его автобиография. В состав сборника вошли интересные исторические сведения об УПА – Украинской Повстанческой Армии, дана подробная биография ее лидера Романа Шухевича, представлены материалы о первом Проводнике ОУН – Евгении Коновальце.


История Крыма

Крымский полуостров – «природная жемчужина Европы» – в силу своего географического положения и уникальных природных условий с античных времен являлся перекрестком многих морских транзитных дорог, соединявших различные государства, племена и народы. Наиболее известный «Великий шелковый путь» проходил через Крымский полуостров и связывал Римскую и Китайскую империи. Позднее он соединял между собой воедино все улусы монголо-татарской империи и сыграл значительную роль в политической и экономической жизни народов, населявших Европу, Азию и Китай.Таврика – таким было первое название полуострова, закрепившееся за ним с античных времен и, очевидно, полученное от имени древнейших племен тавров, населявших южную часть Крыма.


Анатомия войны

В своем рассказе московский историк Александр Андреев анализирует причины войн на примере великих побед Александра Македонского. Ганнибала и Юлия Цезаря. После анализа в каждом разделе помещена реконструкция главных битв трех знаменитых героев античности.Отдельная часть динамичного и простого рассказа посвящена истории возникновения оружия и армий.


Государь. Власть в истории человечества

Книга известных авторов А.Андреева и С.Шумова рассказывает о механизме работы государственной власти, причинах образования и распада великих империй (древней Греции и Рима, держав Александра Македонского, Чингисхана и Тамерлана, Персии и Турции). Особое внимание уделено государственной власти в России и США, проанализированы работы о государстве герцога Ришелье и Никколо Макиавелли, проведен анализ взаимоотношений мирового анархизма и государственности, описаны основные приемы манипуляции человеческим сознанием.Исторические параллели с ситуацией в современной России напрашиваются сами собой...


Неистовый Жириновский. Политическая биография лидера ЛДПР

Книга московских историков-генеалогов Александра и Максима Андреевых, не раз общавшихся с героем их работы, подготовлена к семидесятилетию знаменитого российского политика Владимира Вольфовича Жириновского, непосредственного участника многих судьбоносных для России исторических событий. Авторы подробно рассказывают о полной истинного драматизма биографии руководителя самой старой партии РФ.В издании публикуются теоретические и философские работы В.В. Жириновского о русской идее, культуре и искусстве России.


Рекомендуем почитать
Древний Египет. Женщины-фараоны

Что же означает понятие женщина-фараон? Каким образом стал возможен подобный феномен? В результате каких событий женщина могла занять египетский престол в качестве владыки верхнего и Нижнего Египта, а значит, обладать безграничной властью? Нужно ли рассматривать подобное явление как нечто совершенно эксклюзивное и воспринимать его как каприз, случайность хода истории или это проявление законного права женщин, реализованное лишь немногими из них? В книге затронут не только кульминационный момент прихода женщины к власти, но и то, благодаря чему стало возможным подобное изменение в ее судьбе, как долго этим женщинам удавалось удержаться на престоле, что думали об этом сами египтяне, и не являлось ли наличие женщины-фараона противоречием давним законам и традициям.


Первая мировая и Великая Отечественная. Суровая Правда войны

От издателя Очевидным достоинством этой книги является высокая степень достоверности анализа ряда важнейших событий двух войн - Первой мировой и Великой Отечественной, основанного на данных историко-архивных документов. На примере 227-го пехотного Епифанского полка (1914-1917 гг.) приводятся подлинные документы о порядке прохождения службы в царской армии, дисциплинарной практике, оформлении очередных званий, наград, ранений и пр. Учитывая, что история Великой Отечественной войны, к сожаления, до сих пор в значительной степени малодостоверна, автор, отбросив идеологические подгонки, искажения и мифы партаппарата советского периода, сумел объективно, на основе архивных документов, проанализировать такие заметные события Великой Отечественной войны, как: Нарофоминский прорыв немцев, гибель командарма-33 М.Г.Ефремова, Ржевско-Вяземские операции (в том числе "Марс"), Курская битва и Прохоровское сражение, ошибки при штурме Зееловских высот и проведении всей Берлинской операции, причины неоправданно огромных безвозвратных потерь армии.


Могила Ленина. Последние дни советской империи

“Последнему поколению иностранных журналистов в СССР повезло больше предшественников, — пишет Дэвид Ремник в книге “Могила Ленина” (1993 г.). — Мы стали свидетелями триумфальных событий в веке, полном трагедий. Более того, мы могли описывать эти события, говорить с их участниками, знаменитыми и рядовыми, почти не боясь ненароком испортить кому-то жизнь”. Так Ремник вспоминает о времени, проведенном в Советском Союзе и России в 1988–1991 гг. в качестве московского корреспондента The Washington Post. В книге, посвященной краху огромной империи и насыщенной разнообразными документальными свидетельствами, он прежде всего всматривается в людей и создает живые портреты участников переломных событий — консерваторов, защитников режима и борцов с ним, диссидентов, либералов, демократических активистов.


Отречение. Император Николай II и Февральская революция

Книга посвящена деятельности императора Николая II в канун и в ходе событий Февральской революции 1917 г. На конкретных примерах дан анализ состояния политической системы Российской империи и русской армии перед Февралем, показан процесс созревания предпосылок переворота, прослеживается реакция царя на захват власти оппозиционными и революционными силами, подробно рассмотрены обстоятельства отречения Николая II от престола и крушения монархической государственности в России.Книга предназначена для специалистов и всех интересующихся политической историей России.


Переяславская Рада и ее историческое значение

К трехсотлетию воссоединения Украины с Россией.


Психофильм русской революции

В книгу выдающегося русского ученого с мировым именем, врача, общественного деятеля, публициста, писателя, участника русско-японской, Великой (Первой мировой) войн, члена Особой комиссии при Главнокомандующем Вооруженными силами Юга России по расследованию злодеяний большевиков Н. В. Краинского (1869-1951) вошли его воспоминания, основанные на дневниковых записях. Лишь однажды изданная в Белграде (без указания года), книга уже давно стала библиографической редкостью.Это одно из самых правдивых и объективных описаний трагического отрывка истории России (1917-1920).Кроме того, в «Приложение» вошли статьи, которые имеют и остросовременное звучание.