Технологии Четвертой промышленной революции - [81]

Глобальная регулирующая структура

Геоинженерия теоретически может принести выгоду для некоторых регионов, но при этом вызывать разрушения, засуху или наводнения в других^{197}. Такой сценарий поднимает важные вопросы относительно того, как продвигаться вперед, как соблюсти баланс между приобретениями и издержками и как компенсировать ущерб пострадавшему населению. Сторонники геоинженерии подчеркивают необходимость слаженной межправительственной рамочной структуры регулирования, которая направляла бы процессы исследования и принятия решений для любого случая потенциального внедрения. Несмотря на то что есть общее видение необходимости глобального сотрудничества, на настоящий момент имеются лишь ограниченные элементы такой системы руководства. Параллельно с разработкой собственно технологий необходимо создать полноценную рамочную инфраструктуру, поскольку внедрение технологий без хорошо налаженного межправительственного сотрудничества грозит потенциальными рисками общественным благам.

Янош Паштор (Janos Pasztor), исполнительный директор организации Carnegie Climate Geoengineering Governance Initiative (Инициатива Совета Карнеги по управлению климатической геоинженерией), утверждает, что при отсутствии многосторонних соглашений существует риск, что небольшая группа стран, одна страна, крупная компания или даже состоятельное частное лицо могут предпринять односторонние действия в области климатической геоинженерии^{198}. Те, кому не понравятся такие действия и их последствия, могут предпринять ответные меры по изменению климата, что приведет к геотехнологической гонке вооружений^{199}. Поскольку развивающиеся страны обладают меньшими ресурсами для изменения климата, может создаться плачевная ситуация, когда население стран, на которых климатические изменения сказались наиболее сильно, окажется беззащитным перед лицом дальнейших экологических потрясений.

Потенциал климатической геоинженерии уже давно является предметом обсуждений в научном сообществе, однако для политических кругов это относительно новая тема. В 2013 году данный вопрос нашел отражение в резюме для политиков Межправительственной группы экспертов по изменению климата (МГЭИК) (Intergovernmental Panel on Climate Change, IPCC)^{200}. Недавно научные консультанты программы по исследованию глобальных изменений (US Global Change Research Program) убедили Конгресс США выделить средства на общегосударственные исследования в области геоинженерии^{201}. В апреле 2017 года Гарвардский университет запустил самую большую и всеобъемлющую на сегодня программу исследований в области геоинженерии. Проект стоимостью 20 млн долл. призван установить, можно ли при помощи технологий воспроизвести эффект охлаждения атмосферы, который имеет место при вулканических извержениях^{202}.

Рисунок 26. Подходы к климатической геоинженерии с разбивкой по категориям

Источник: Keith (2002)

* Вызванные деятельностью человека. – Прим. ред.

** Коэффициент отражения поверхности. – Прим. ред

Задачи регулирования, возникающие применительно к предлагаемым геоинженерным методикам, имеют самый широкий спектр, от вопросов контроля и принятия решений до обеспечения эффективного участия всех затрагиваемых сообществ. В современной архитектуре мирового регулирования только Генеральная Ассамблея ООН обладает законным правом предоставлять соответствующим профессиональным международным организациям полномочия на создание рамочной системы руководства и регулирования^{203}. Наличие такого мандата является столь же обязательным, как и для миротворческих миссий или для контроля за распространением ядерного оружия. Впрочем, существуют возможности для выработки иных, возможно, лучших подходов, позволяющих охватить все соответствующие заинтересованные стороны.

Любой механизм регулирования, ориентированный на соблюдение интересов множества сторон, должен учитывать следующие вопросы:

• Не слишком ли велика неопределенность в отношении методик геоинженерии, чтобы приступать к их практическому внедрению?

• Как соблюсти баланс между присущими геоинженерии рисками и благоприятными перспективами, с одной стороны, и разнообразными методиками смягчения последствий изменения климата, с другой стороны?

• Какие варианты международного сотрудничества, мандаты, ограничения и директивные указания потребуются в области геоинженерных исследований, чтобы перейти от компьютерного моделирования и анализа различных сценариев в лабораторных условиях к практическим экспериментам в природной среде?

• Как найти баланс между необходимостью снижения общемировой температуры и разнородными региональными и локальными последствиями, которые будут усиливать остроту этических проблем, возникающих между странами и поколениями, и затрагивать аспекты соблюдения справедливости и прав человека?

• Как соблюсти баланс между необходимостью демократического контроля и необходимостью гибко адаптироваться к геополитическим изменениям на протяжении десятилетий, если принимать во внимание, что мероприятия геоинженерии ориентированы на долгосрочные цели, а любое решение относительно ввода в действие геоинженерных технологий должно указывать, каким образом будут регулироваться последующие решения по их изменению или приостановке (например, если методики по управлению солнечной радиацией уже начали применяться, отказ от них приведет ли к быстрому росту температуры)?