Танки августа - [15]
В период 1997–2006 гг. Турция оказала помощь грузинским вооруженным силам на сумму свыше 37 млн долл. [77] Определенную военную помощь Грузии, в основном в обучении кадров, оказывали также Германия, Великобритания, Франция, Греция, ряд стран Восточной Европы и даже КНР.
В конечном счете, начиная с 2006 г. прямая иностранная военная помощь перестала играть для грузинского военного строительства непосредственную существенную роль, а грузинское правительство нарастило военный бюджет до такого уровня, что смогло перейти к политике масштабного вооружения и переоснащения вооруженных сил Грузии путем закупки достаточно крупных партий относительно современного вооружения и военной техники по собственному выбору.
Год: 2003 / 2004 / 2005 / 2006 / 2007 / 2008
Планировавшиеся расходы, млн. грузинских лари: 60,9 / 67,0 / 138,9 / 392,6 / 513,2 / 1100
Фактические расходы, млн. грузинских лари: 60,9 / 173,9 / 368,9 / 684,9 / 1495,0 / 1545
Фактические расходы, млн. долл: 30 / 97 / 203 / 388 / 940 / 1003
Доля фактических расходов в ВВП Грузии, процентов: 0,7 / 1,8 / 3,2 / 4,9 / 8,0 / 8,1
Источник данных о расходах в грузинских лари: Strategic Defence Review. Ministry Defence of Georgia, Tbilisi, 2007. Таблица составлена Центром АСТ.
Финансовый год: 2007 / 2008 / 2009 / 2010 (запрос)
Foreign Military Financing (FMF): 9,7 / 9,0 / 11 / 16
International Military Education and Training (IMET): 1,16 / 0,761 / 1,15 / 2
Non-Proliferation, Anti-Terrorism, Demining, and Related Programs: 5,15 / 3,21 / 2,2 / нет данных
Всего: 16,01 / 12,982 / 14,2 / более 18
Источник: Государственный департамент США.
Следует выделить две тенденции: значительный рост военных расходов при Саакашвили (в 24,5 раза в 2007 г. по сравнению с 2003 г., что является, видимо, мировым рекордом – фактически, однако, с учетом невключения в показатели 2003 г. иностранной военной помощи этот рост был несколько меньшим) и распространившаяся при Саакашвили практика неоднократных увеличений военного бюджета в течение года.
Наиболее показателен 2007 г., когда фактические расходы (после трех увеличений бюджета министерства обороны в течение года) в 2,91 раза превысили запланированные и составили 940 млн. долл., что было связано в значительной мере с:
• увеличением численности грузинского контингента в Ираке;
• увеличением жалованья военнослужащим;
• увеличением численности вооруженных сил с 28 до 32 тыс. человек и планами создания 5-й пехотной бригады;
• началом программы подготовки активного резерва национальной гвардии;
• закупками и модернизацией вооружения.
На 2008 г. бюджет министерства обороны был запланирован на уровне 1100 млн. лари. Августовская война нанесла Грузии серьезный военный и экономический ущерб и вынудила во второй половине года заняться не дальнейшим расширением вооруженных сил, а восстановлением пострадавшей военной инфраструктуры. В итоге в сентябре–октябре военному ведомству было выделено еще 445 млн. лари. Поэтому фактические расходы, составившие в 2008 г. 1545 млн. лари (1003 млн. долл), включили, видимо, прямые расходы на войну и компенсацию ее последствий, уменьшив фактический бюджет развития вооруженных сил. В связи с наступившим затем мировым экономическим кризисом стало тем более ясно, что Грузия не способна длительно выдерживать беспрецедентный по мировым меркам уровень военных расходов в 8% ВВП, что привело к сокращению запланированного военного бюджета на 2009 г. (до 940 млн. лари), прервав непрерывный тренд роста.
Выводы
После прихода к власти режима Саакашвили начался быстрый рост численности и боевого потенциала грузинской армии. Наибольшие успехи были достигнуты им в сфере подготовки личного состава, развитии военной инфраструктуры, закупок и модернизации вооружения и военной техники. Основная заслуга в этом принадлежит политическому руководству, значительно увеличившему военные расходы, и, в меньшей степени, иностранной военной помощи. По сравнению с периодом правления Шеварднадзе грузинская армия перешла на качественно иной уровень и к лету 2008 г. представляла серьезную угрозу для бывших автономий ГССР. Однако при этом военное строительство в Грузии при Саакашвили было отягощено многочисленными доктринальными противоречиями, нестабильностью планирования и серьезными проблемами в области подготовки кадров, усугубляемыми быстрым раздуванием численности вооруженных сил и периодическими кадровыми чистками в армии по политическим мотивам. За стремительным ростом грузинской армии не поспевала никакая подготовка, что вело к появлению массы скороспелых плохо подготовленных командиров.
