Таможенное право: конспект лекций - [45]

При изменении таможенного режима таможенной стоимостью товаров является таможенная стоимость товаров, определенная в соответствии Законом о таможенном тарифе на день принятия таможенным органом таможенной декларации при их первом помещении под таможенный режим после фактического пересечения ими таможенной границы РФ, если иное не установлено таможенным законодательством.

В таможенном тарифе можно выделить четыре уровня адвалорных ставок: 5, 10, 15 и 20 % к таможенной стоимости ввозимых товаров. Ставки ввозных таможенных пошлин применяются дифференцированно в зависимости от страны происхождения товаров. В соответствии с п. 2 ст. 29 ТК правила определения страны происхождения товаров устанавливаются для целей:

а) применения тарифных преференций;

б) применения непреференциальных мер торговой политики (запретов и ограничений, устанавливаемых в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности).

Тарифные преференции представляют собой определенные преимущества, предусмотренные в области уплаты таможенной пошлины в зависимости от страны происхождения товаров. Данные преимущества выражаются в применении к товарам сниженных ставок таможенных пошлин, освобождении товаров от уплаты таможенной пошлины, а также в установлении тарифных квот на преференциальный ввоз товара.

Преференциальная система Российской Федерации охватывает следующие группы стран:

1) развивающиеся страны – пользователи национальной системой преференций РФ (Аргентина, Бразилия, Вьетнам, Индия, Иран, Куба, Ливия, Пакистан, Румыния, Египет, КНДР, Чили и др.);

2) наименее развитые страны – пользователи национальной системой преференций РФ (Афганистан, Бангладеш, Эфиопия, Заир, Гвинея, Замбия, Камбоджа, Непал, Судан и др.).

К товарам, ввозимым в Российскую Федерацию из наименее развитых стран, ввозные таможенные пошлины не применяются.

Перечень стран – пользователей системой преференций РФ утвержден постановлением Правительства РФ от 13 сентября 1994 г № 1057. В настоящее время данный Перечень действует в редакции постановления Правительства РФ от 22 марта 2007 г. № 173.

Так как страна происхождения товаров влияет на применение тарифных преференций (льгот), то данный факт должен быть подтвержден в установленном ТК и другими документами порядке. Статьями 34–36 ТК предусмотрены несколько форм документов, подтверждающих страну происхождения товаров. Такими документами являются: а) декларация о происхождении товара; б) сертификат о происхождении товара.

Согласно п. 10 Правил определения страны происхождения товаров, утвержденных решением Совета глав правительств СНГ от 30 ноября 2000 г., для подтверждения страны происхождения товара в конкретном государстве – участнике Соглашения от 15 апреля 1994 г.

о создании зоны свободной торговли необходимо представление таможенным органам страны ввоза: 1) сертификата о происхождении товара формы СТ-1; 2) декларации о происхождении товара.

Декларация о происхождении товара представляет собой заявление о стране происхождения товара, сделанное изготовителем, продавцом или лицом, перемещающим товары, на коммерческом счете либо ином документе, имеющем отношение к товару. В соответствии с п. 2 ст. 37 ТК не требуется предоставление документа, подтверждающего страну происхождения товаров:

1) в случаях заявления ввозимых в РФ товаров к таможенному режиму международного таможенного транзита или временного ввоза (с полным освобождением временно ввозимых товаров от уплаты таможенных платежей) при отсутствии признаков, указывающих на страну, товары которой запрещены к ввозу в РФ или транзиту через территорию РФ;

2) если общая таможенная стоимость перемещаемых через таможенную границу товаров (отправленных одновременно, одним отправителем, одним способом и в адрес одного получателя) менее 20 тыс. руб.;

3) товары перемещаются через таможенную границу физическими лицами не для предпринимательской деятельности;

4) в иных случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации или законодательством РФ (например, при перемещении товаров дипломатическими, консульскими и иными официальными представительствами иностранных государств, международными организациями, персоналом этих представительств и организаций – гл. 25 ТК).

При возникновении сложностей в определении страны происхождения товара можно обратиться к уполномоченному таможенному органу за принятием предварительного решения.

Предварительное решение принимается таможенным органом по письменному обращению заинтересованного лица до момента представления в таможенный орган товара для таможенного оформления.

5.4. Налог на добавленную стоимость, акцизы и таможенные сборы

В соответствии с подп. 3 и 4 п. 1 ст. 318 и ст. 322 ТК объектом обложения налогом на добавленную стоимость и акцизом являются товары, ввозимые на таможенную территорию РФ. Налоговой базой для целей исчисления налога на добавленную стоимость и акциза является таможенная стоимость товаров и (или) их количество. Вместе с тем согласно абз. 3 п. 1 ст. 3 ТК при регулировании отношений по установлению, введению и взиманию таможенных платежей таможенное законодательство РФ применяется в части, не урегулированной законодательством РФ