Специальная оценка условий труда (СОУТ) в системе трудовых отношений - [12]

Согласно указанному Порядку для проведения аттестации рабочих мест работодатель был обязан привлечь стороннюю организацию, имеющую аккредитацию на оказание услуг в области охраны труда по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда в соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 01.04.2010 № 205н. За непроведение аттестации рабочих мест по условиям труда работодатель мог быть привлечен к административной ответственности.

При отсутствии возможностей устранения вредных производственных факторов администрация обязана предоставлять работникам льготы и компенсации, предусмотренные трудовым законодательством:

• доплаты к тарифным ставкам и должностным окладам (ст.147 ТК РФ);

• сокращенный рабочий день (ст. 92 ТК РФ);

• дополнительный отпуск (ст.117 ТК РФ);

• молоко или лечебно-профилактическое питание (ст.222 ТК РФ)

Пенсии в связи с особыми условиями труда устанавливаются в соответствии с Законом "О государственных пенсиях в РФ»

При этом для установления соответствующего размера компенсации работодатель мог использовать Список производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденный постановлением Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 25.10.1974 № 298/П-22, Инструкцию о порядке применения Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденную постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 21.11.1975 № 273/П-20, Типовое положение об оценке условий труда на рабочих местах и порядке применения отраслевых перечней работ, на которых могут устанавливаться доплаты рабочим за условия труда, утвержденное постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 03.10.1986 № 387/22-78, и иные действующие нормативные правовые акты, устанавливающие соответствующие размеры компенсаций, в части, не противоречащей ТК РФ.

Одновременно с развитием института аттестации рабочих мест по условиям труда в соответствии с требованиями ст. ст. 92, 117, 147 ТК РФ Правительством России было принято постановление от 20.11.2008 № 870 «Об установлении сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда», согласно которому назначение указанных в нем гарантий (компенсаций) за работу во вредных (опасных) условиях труда должны назначаться в зависимости от результатов аттестации рабочих мест по условиям труда. Однако предусмотренные данным постановлением приказы Минздравсоцразвития России, устанавливающие конкретные размеры гарантий (компенсаций), приняты не были в связи с несогласием социальных партнеров с предложенной редакцией данных приказов. Более подробно об этом будет рассказано в пятой главе пособия.

И все же, несмотря на свою очевидную прогрессивность, институт аттестации рабочих мест по условиям труда не смог решить следующих ключевых и актуальных задач:

– аттестация рабочих мест по условиям труда так и не была распространена на систему льготного (досрочного) пенсионного обеспечения;

– несмотря на достаточное время своего существования, система аттестации рабочих мест по условиям труда так и не смогла охватить собой всех работодателей, особенно малый и средний бизнес;

– отсутствие экономического стимулирования работодателя к улучшению условий труда на рабочих местах.

Необходимость ускоренного решения указанных задач предопределило необходимость реформирования существующей системы оценки условий труда, что было осуществлено в 2013 году в результате подготовки и принятия Федеральных законов от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее – Федеральный закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ) и от 28.12.2013 № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда» (далее – Федеральный закон от 28.12.2013 № 421-ФЗ).

Глава 2. Подготовка и проведение СОУТ

Федеральный закон «О специальной оценке условий труда» от 28.12.2013 № 426-ФЗ. предусматривает введение единой процедуры, позволяющей объективно выявить и оценить вредные и (или) опасные условия на конкретных рабочих местах, которая включает следующие основные процессы:

• выявление вредных и опасных производственных факторов;

• проведение измерений уровней указанных факторов;

• распределение условий труда на рабочих местах по четырем классам (оптимальные, допустимые, вредные, опасные).

Основными этапами проведения определены:

• подготовка к проведению;

• идентификация вредностей (опасностей);

• декларирование соответствия условий труда;

• измерения и исследования потенциально вредных и опасных факторов производственной среды и трудового процесса;

• оформление результатов.

Что касается сроков проведения СОУТ, то в соответствии со ст. 212 ТК РФ ее проведение является обязанностью работодателя. Вместе с тем, согласно ч. 4 ст. 27 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ, если до дня вступления его в силу в отношении рабочих мест была проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, СОУТ в отношении таких рабочих мест может не проводиться в течение пяти лет со дня завершения данной аттестации, за исключением случаев возникновения обстоятельств, требующих проведения внеплановой оценки условий труда, порядок проведения которой установлен ст. 17 Федерального закона.