Современная дипломатия. Теория и практика. Часть 1. Дипломатия - наука и искусство - [52]

Американские бизнесмены считают, что должна быть улучшена подготовка дипломатических кадров с точки зрения интересов США в целом и бизнеса в особенности, в этом направлении уже кое-что делается в США. Кандидаты на заграничную службу США подвергаются сейчас более серьезным испытаниям, чем раньше. Письменный экзамен кандидата состоит из трех частей и содержит больше ста вопросов. Для успешной сдачи экзамена кандидатам рекомендуется закончить университет. Особое внимание при обучении уделяется вопросам экономики и торговли. Курс по принципам экономики занимает два семестра, и по экономической истории США один семестр, по международной торговле и финансам 1-2 семестра, по географии мира - один семестр. Серьезные экзамены проводятся по умению будущих дипломатов анализировать остановку, решать ту или иную гипотетическую проблему, подготовить соответствующие документы, в том числе по экономичесКИМ проблемам.

д Как дипломатия, так и разведка ؛явиись мн؟го

иразведка. столетий тому назад, ؟онечно, первоначально в довольно примитивных формах. Западные историки разведки называют ее даже первой древнейшей профессией. Но сами масштабы шпионажа и потому взаимоотношения между разведкой и дипломатией со временем значительно изменились. Условно говоря, цели и той, и другой государственной службы .в некоторой степени одинаковы - защита интересов своей страны путем сбора информации в зарубежных странах о действиях и планах их правительств, но способы добывания информации и влия- ⁷⁸ ние действий этих двух структур на развитие событий кардинально отличаются друг от друга, да и источники информации далеко не одинаковы. Задача разведай охватить такие стороны жизни государства, какие недоступны открытому наблюдению, т. е. дипломатии.

В Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 г. записано, что дипломаты получают информацию законными средствами и только законными, а разведка прибегает и к другим средствам, далеким от соблюдения законности. Информация дипломатов обычно не содержит особых секретов, касающихся детальной оценки сторон жизни государства, тщательно охраняемых. Тайная информация обычно тщательно проверяется с помощью других, тоже легальных источников и, как правило, надежных. Сведения разведюг с трудом проверяются или вообще не подлежат проверке, потому что она сама опасна и может привести к разоблачению разведчиков и разглашению ее источников, в результате следует провал. Разведки проваливаются, и увеличивается недоверие к их данным, которые нельзя проверить. Так, израильская разведка Моссад, которая считается.в мире одной из лучших, не смогла предупредить об атаке египетскими и сирийскими войсками Израиля в 1973 г., рисуя радужную картину отношений между этими странами. Результаты известны: Израиль был застигнут врасплох-и едва не потерпел поражение..

Другие примеры: американская разведка не смогла раскрыть планы нападения на Перл-Харбор в 1941 г., оца же накануне падения шахского режима в Иране и прихода к власти аятоллы Хомейни сообщала о том, что в стране не ожидается никаких перемен, а английская разведка, старейшая в мире⁸, завоевавшая уже в первой мировой войне репутацию самой лучшей секретной службы, не сумела в 1989 г. засечь приготовления Аргентины к войне за Фолклендские острова^.

Классический пример просчета английской разведки приводит У.Черчилль в своих мемуарах. Английские спецслужбы просмот-

١ Dobson ск, Payne R. The Dictionary of Espionage. — L., 1986. — p. XIX.

2 Начало английской военной разведки и шпионажа отаосится еще к XVI в. Ей руководал в то время сэр Френсис у олеин гем. Историк английской службы писал, что «мышь не могла выскользнуть из спальни кого-либо, не будучи замеченной кем-либо из соглядатаев гаподина секретаря Уолсингема» (Попов в. к Советник королевы - суперагент Кремля. — м„ II»,؟. — с. 291—292).

3 Попов В. И. Указ. соч. — с. 291—292.

рели в 1941 г. приготовления гитлеровской Германии к войне против СССР, сообщая, что «Гитлер и Сталин придут к соглашению», и тогда Черчилль сам, ознакомившись с донесением радовых разведчиков и проанализировав их, пришел к выводу, что предстоит вторжение Германии в Россию уже в 1941 г.).

Во второй половине нашего столетия деятельность иностранных разведок значительно ак'гивизировалась и расширилась. На мировую арену выступила разведка Соединенных Штатов. (Разведслужбы США были сформированы после нападения Японии на Перл-Харбор), в 80-е годы Центральное разведывательное управление США росло и укреплялось быстрее всех других американских министерств и департаментов. Так в 1983 г. его бюджет вырос на 25% по сравнению с 18%-ным расходом на оборону2.

Не отставали и разведки других стран. Канада, разведка которой была введена канадской полицией, учредила специальную службу разведки и безопасности, которая установила тесные отношения с НАТО, английской и американской разведками؟؛, в 60—70-е годы реформировала свою службу разведки Франция, в 50-х годах организовал свою службу разведки Египет, еще раньше, в 40-х годах, Израиль, в 1956 г. Запа.дная Германия. Какв дипломатии методыиформы различных государств в значи'гельной степени однотипны, так и в разведке методы разных стран не слишком отличаются друг от друга, и развитие разведок, успехи и в особенности «нецивилизованное» поведение, связанное с грубыми нарушениями законов и прав человека, приносят значительный вред и разрушают то положительное, что удалось достичь дипломатии в установлении отношений доверия и улучшения межгосударственных отношений. Провалы разведок приводили обычно к крупным скандалам. А так как разведки стали действовать активнее.вособенностивсвязисраспространени-ем ядерного оружия, его совершенствованием, то и провалы разведчиков участились, а реакция на их действия обострилась.