Советская экономика накануне и в период Великой Отечественной войны - [243]

Каковы источники средств, за счет которых были обеспечены возросшие военные расходы в годы Отечественной войны, в частности — на первом, наиболее трудном ее этапе? Какими путями советская финансовая система преодолела исключительные трудности этого этапа войны?

В капиталистических странах главными источниками финансирования войн служат: ограбление трудящихся посредством повышения налогов и роста цен на предметы широкого потребления; усиление нормы эксплуатации рабочего класса посредством интенсификации труда, что вместе с высокими ценами на предметы вооружения, боеприпасы и снаряжение для армий обеспечивает огромные военные сверхприбыли капиталистов даже при некотором повышении их налогового обложения; сокращение вложений в производство предметов потребления и общее снижение затрат по воспроизводству основного капитала влечет за собой накопление денежного капитала, используемого для расширения государственных кредитных операций; чрезмерный выпуск бумажных денег в обращение, т.е. использование инфляции для переложения всей тяжести войны на плечи трудящихся.

Основным источником ресурсов советского государственного бюджета в годы войны оставались доходы социалистического хозяйства.

На основе роста производительности труда, лучшей организации производства и технологического процесса, в частности внедрения поточного метода производства, было достигнуто значительное снижение себестоимости промышленной продукции на 6,9% в 1941 г. и на 5,9% — в 1942 г. Особенно уменьшилась себестоимость в оборонной промышленности, что позволило осуществить мероприятие, невиданное в истории войн, — снизить цены на военную продукцию. Понятно, что указанное снижение, равное приблизительно 40 млрд. руб., означало относительное сокращение объема военных расходов¹⁴⁵⁶.

Второй источник — это финансовые резервы государственного бюджета и всего народного хозяйства. До войны государственный бюджет СССР из года в год сводился с превышением доходов над расходами. К началу войны бюджетные резервы составляли 8,2 млрд. руб.¹⁴⁵⁷, эти средства были использованы для финансирования военных расходов. Кроме этого, особенности советской системы финансов позволили Советскому государству провести быструю мобилизацию внутренних финансовых ресурсов предприятий, учреждений и организаций. В частности, были прекращены дальнейшие отчисления в фонды директора, а неиспользованные остатки фондов были переданы в государственный бюджет. Были изъяты в бюджет свободные оборотные средства предприятий и хозорганизаций, а также неиспользованные суммы, выделенные для капитальных вложений, например суммы амортизационных фондов. Мобилизация этих ресурсов и резервов дала около 20 млрд. руб.

Тем же целям концентрации ресурсов на отпор врагу отвечал пересмотр состава расходов государственного бюджета. В начале войны были сокращены расходы по финансированию народного хозяйства (с 58,3 млрд. руб. в 1940 г. до 31,6 млрд. руб. в 1942 г.) и социально-культурных мероприятий (с 40,9 млрд. руб. в 1940 г. до 30,3 млрд. руб. в 1942 г.)¹⁴⁵⁸.

Весьма важным источником средств послужили также доходы, накопления и сбережения колхозов, кооперации и населения. Здесь в сильнейшей степени проявилось единодушие, с которым советский народ поддерживал финансовые мероприятия своего государства, исключительная забота советских людей об укреплении финансовой мощи своей страны.

Советские люди шли на серьезные материальные лишения, чтобы фронт имел все необходимое. Выпущенные Советским правительством государственные военные займы и билеты денежно-вещевых лотерей были реализованы с исключительным успехом. Ярким выражением советского патриотизма явился сбор добровольных пожертвований в фонд обороны страны и в фонд Красной Армии, поступления в которые составили за годы войны 17,8 млрд. руб.¹⁴⁵⁹

Чтобы удовлетворить возросшие военные потребности, государство вынуждено было повысить на время войны налоговые платежи населения. Этого требовали также интересы регулирования денежного обращения и рыночных цен. В начале войны была введена военная надбавка к подоходному и сельскохозяйственному налогам, замененная затем особым военным налогом, который по размерам поступлений превышал все довоенные налоги с населения.

В 1940 г. налоговые платежи населения дали 9,4 млрд. руб., а в 1942 г. — 21,6 млрд. руб. Поступления по займам: в 1940 г. — 11,5 млрд. руб., а в 1942 г. (включая лотерею) — 18,1 млрд. руб. Удельный вес средств населения в доходах бюджета повысился¹⁴⁶⁰.

Несмотря на принятые меры, текущие доходы государственного бюджета в начальный период войны сократились в большей степени, чем его расходы. В 1940 г. текущие доходы бюджета превысили его расходы, а в 1942 г., напротив, расходы государственного бюджета оказались выше его растущих доходов на 17,8 млрд. руб.¹⁴⁶¹ Финансовое напряжение обусловило временную необходимость использования эмиссии денег для финансирования военных расходов. Заметно возросла денежная масса в обращении. Что же касается потребностей хозяйственного оборота в деньгах, то их размеры сильно снизились в результате сокращения объема розничного товарооборота.