Советская экономика накануне и в период Великой Отечественной войны - [16]
XVIII съезд партии подчеркнул необходимость дальнейшего улучшения всей работы по планированию народного хозяйства и организации учета. «Центральной задачей перестройки плановой работы, — указывается в решениях съезда, — является организация проверки выполнения планов с тем, чтобы предупреждать возникновение диспропорций в хозяйстве, вскрывать новые резервы для выполнения планов…»>49. Партия требовала тщательного технико-экономического обоснования планов. В связи с директивами XVIII съезда партии перед Госпланом встала задача разработки комплексных планов развития народного хозяйства по основным экономическим районам, основных материальных балансов, планов кооперирования предприятий по экономическим районам, чтобы максимально сократить дальние и другие нерациональные перевозки.
Для улучшения планирования важное значение имело укрепление учетно-статистической работы, охватывающей производство (учет наличного оборудования, имущества, материалов), нормирование, распределение, анализ хозяйственной деятельности.
Партия требовала повышения ответственности за выполнение принятых планов, организации действенного контроля за ходом их реализации, добивалась ритмичности работы во всех звеньях (отрасли, предприятии, цехе, бригаде, смене). Большое значение придавалось качественным показателям плана — себестоимости производства, ассортименту вырабатываемой продукции. Особое внимание уделялось повышению уровня экономического руководства деятельностью предприятий, всестороннему анализу экономических показателей производства, анализу факторов роста производительности труда.
2. Использование экономических рычагов воздействия и контроля. Борьба за режим экономии
Важное место в совершенствовании хозяйственного механизма занимали меры более эффективного использования экономических рычагов воздействия и контроля: совершенствование цен, усиление контролирующей роли Госбанка, ликвидация уравнительности в зарплате и пересмотр норм выработки.
Изменение уровня цен. После пересмотра цен на продукцию тяжелой промышленности в 1936 г., когда отменялись государственные дотации, выявились несоответствия устаревших цен новым условиям производства. Это относилось прежде всего к ценам на вновь выпускаемые изделия, которые устанавливались в свое время на основе предварительных расчетов и отчетной себестоимости периода освоения. Поэтому они были высокими и столь же высокой была рентабельность этих отраслей. В то же время цены на ряд изделий оставались низкими, убыточными и, следовательно, существовали планово-убыточные предприятия. Пестрота в уровне рентабельности и отпускных цен сделала необходимым снизить высокие цены до уровня средней рентабельности и соответственно повысить убыточные цены. Пересмотр цен охватил прежде всего угольную промышленность, черную металлургию, машиностроение и текстильную промышленность.
Средняя себестоимость тонны угля в первом квартале 1938 г. составляла 27 р. 61 к., а отпускная цена — 18 р. 82 к. Это привело к необходимости увеличить государственную дотацию каменноугольной промышленности. Чтобы ликвидировать убыточность угольной промышленности, Экономсовет при Совнаркоме СССР принял постановление о повышении цены на уголь до 27 р. 70 к. за тонну; в последующем постановлении с 1 февраля 1939 г. была установлена новая отпускная цена на каменный уголь в среднем в 31 руб. за тонну, с учетом предстоявшего повышения железнодорожных тарифов. Для каждого угольного бассейна были установлены расчетные цены в соответствии с утвержденной себестоимостью угля>50. Для улучшения работы шахт запрещено было самовольно снижать нормы выработки, введено было строгое нормирование расходов материалов для отдельных работ.
Были пересмотрены цены и на черные металлы, так как изменились условия производства, а вместе с ними и стоимость продукции. С одной стороны, рост стахановского движения и производительности труда обусловливали снижение стоимости продукции, а с другой — рост заработной платы рабочих и служащих, изменение цен на уголь, повышение железнодорожных тарифов изменили структуру себестоимости в сторону повышения. Все это привело к неправильному соотношению цен отдельных групп металлов и внутри этих групп, между отдельными марками и профилями.
В связи с этим новый прейскурант цен, введенный решением Экономсовета при Совнаркоме СССР с января 1940 г.>51, предусматривал снижение цен на одни виды продукции (до 30%) и повышение цен на другие группы изделий, чтобы свести к минимуму число нерентабельных видов продукции, ликвидировать убыточность изделий. Новые цены направлены были на то, чтобы обеспечить должное соотношение между себестоимостью и отпускной ценой, которая включала коммерческую себестоимость, определенную долю накопления и налог с оборота. Новые цены призваны были оказать активное экономическое воздействие на производителей и потребителей черных металлов, стимулировать производство дефицитных и сложных марок и профилей и в то же время ограничивали их потребление пределами действительной необходимости. В новых ценах учитывалась сложность изготовления отдельных марок и профилей. Более высокие цены предусматривались на технически более сложные виды продукции.
