Сословная структура постсоветской России - [27]

Военнослужащие	военнослужащие, обеспечивающие государственную гражданскую службу	воинские звания; Закон о военной службе	военнослужащие, обеспечивающие правоприменение	военнослужащие, обеспечивающие правоохранителей	военнослужащие, обеспечивающие муниципальных служащих	военнослужащие, обеспечивающие депутатов	военнослужащие, обеспечивающие казаков
Судьи	судьи, обеспечивающие государственную гражданскую службу	судьи, обеспечивающие военную службу	Закон о статусе судей	судьи, обеспечивающие охрану правопорядка	судьи, обеспечивающие муниципальную службу	судьи, обеспечивающие законотворчество	судьи, обеспечивающие казачью службу
Правоохранители	правоохранители, обеспечивающие государственную гражданскую службу	правоохранители, обеспечивающие военную службу	правоохранители, обеспечивающие правоприменение	судьи, обеспечивающие охрану правопорядка	судьи, обеспечивающие муниципальную службу	судьи, обеспечивающие законотворчество	судьи, обеспечивающие казачью службу
Муниципальные служащие	муниципальные служащие, обеспечивающие государственную гражданскую службу	муниципальные служащие, обеспечивающие военную службу	муниципальные служащие, обеспечивающие правоприменение	муниципальные служащие, обеспечивающие охрану правопорядка	классы муниципальных служащих; Закон о муниципальной службе	муниципальные служащие, обеспечивающие законотворчество	муниципальные служащие, обеспечивающие казачью службу
Депутаты	депутаты, обеспечивающие государственную гражданскую службу	депутаты, обеспечивающие военную службу	депутаты, обеспечивающие правоприменение	депутаты, обеспечивающие охрану правопорядка	депутаты, обеспечивающие муниципальную службу	виды депутатов; Закон о статусе депутатов	депутаты, обеспечивающие казачью службу
Казаки	казаки, обеспечивающие государственную гражданскую службу	казаки, обеспечивающие военную службу,	казаки, обеспечивающие правоприменение	казаки, обеспечивающие охрану правопорядка	казаки, обеспечивающие муниципальную службу	казаки, обеспечивающие законотворчество государственные	специальные казачьи звания; Закон о казачестве

Столбцы табл. 1 можно считать особого рода корпорациями, то есть совокупностями представителей титульных сословий, объединенных обеспечением отдельных видов титульной деятельности. Обеспечение деятельности представляет собой главным образом освоение средств, выделенных на эту деятельность государством. Федеральный бюджет предполагает, прежде всего, финансирование именно деятельностей служений и служб (государственной гражданской, военной, правоохранительной служб в их многочисленных спецификациях), а не прямое финансирование сословий[51]. Выделенные из федерального бюджета ресурсы осваиваются («пилятся») представителями всех сословий, обеспечивающих данную деятельность.

Исходя из табл. 1, в современном российском государстве можно выделить следующие (титульные) корпорации:

• по обеспечению освоению ресурсов, выделенных на государственную гражданскую службу,

• по обеспечению освоению ресурсов, выделенных на военную службу,

• по обеспечению освоению ресурсов, выделенных на правоохранительную службу,

• по обеспечению освоению средств, выделенных на служение закону,

• по обеспечению освоению ресурсов, выделенных на муниципальную службу,

• по обеспечению освоению ресурсов, выделенных на правотворческую деятельность,

• по обеспечению освоению ресурсов, выделенных на казачью службу.

Финансирование государственной гражданской службы вовсе не означает, что из строк бюджета, выделенных на это титульное служение, финансируются государственные служащие. Скорее наоборот по этим статьям бюджета государственные гражданские служащие (если следовать логике табл. 1) получают только разве что жалованье, надбавки за звания, ранги и особые условия службы. Из разделов бюджета, предназначенных на ресурсообеспечение государственной гражданской службы, финансируются прежде всего члены других титульных сословий, обеспечивающих несение государственной гражданской службы.

Точно так же выстраиваются корпорации по освоению средств на другие титульные деятельности: правоохранительную, судейскую, правотворческую, военную, казачью.

Объем ресурсов, выделяемых на служения, ограничен и подлежит распределению между всеми членами сословий, обслуживающих эти служения. Это значит, что при распределении этих ресурсов возникает административная конкуренция между членами обеспечивающих данную деятельность сословий.

Если исходить из логики табл. 1, то можно выделить два вида конкурентных отношений в сословной структуре: один из них образован конкуренцией между представителями всех сословий за объем ресурсов, выделенных на отдельные титульные служения, то есть за распределение ресурсов по столбцам табл. 1. Это конкуренция за распределение средств по статьям федерального бюджета, которая оформлена как подготовка, обсуждение, принятие и корректировка федерального бюджета. Учитывая, что общий объем бюджетных ресурсов ограничен, а доли ресурсообеспечения каждого служения могут меняться, представители всех сословий в относительно публичном торге определяют долю, причитающуюся на обеспечение каждого служения в федеральном бюджете. Эти доли каждый год фиксируются Законом о Федеральном бюджете, принимаемым Федеральным собранием и подписываемым президентом РФ.