Социальное предпринимательство в России и в мире: практика и исследования - [13]

Terra Nova способствует более активному включению общины в процесс хозяйственного планирования на территории. Ответственность за эту часть работы передается техническому комитету, состоящему из одного социального работника Terra Nova, одного муниципального чиновника и двух представителей общины. Помимо обеспечения того, чтобы процессы принятия решений двигались снизу вверх, техническому комитету вменяется в обязанность работа по обеспечению постоянных контактов между членами общины и муниципальными властями.

Важная часть работы Terra Nova связана с расширением возможностей скваттеров взять на себя обязательства по оплате приобретаемых прав на землю в ходе разрешения споров. Организация помогает людям, предоставляя кредиты, которые окупаются в течение нескольких лет за счет небольших ежемесячных платежей. Землевладельцы при этом имеют возможность сразу же получить полную стоимость компенсации. Окончательные условия зависят от результатов переговоров. Иногда землевладельцы и скваттеры могут заключить соглашение, по которому последние в течение какого-то периода времени частями выплачивают стоимость земли предыдущему владельцу без обращения к кредиту.

Общая стоимость услуг организации Terra Nova по управлению и внедрению проекта варьирует от 15 до 40 % от общей стоимости договора, заключенного между жителем спорной территории и собственником по компенсации за занятую землю. Для землевладельца это выгодно, так как до заключения соглашения земля считалась фактически утраченной в результате интервенции. Первые платежи поступают приблизительно через шесть месяцев после начала процесса переговоров. Для жителей эта сумма также оправданна, поскольку в результате урегулирования отношений собственности цена земли возрастает. Кроме того, договоры учитывают доходы и возможности резидентов. С семьями с небольшим или нулевым доходом заключаются специальные соглашения, при этом им разрешается остаться на земле.

Процент, отчисляемый за услуги организации, является предметом прозрачного совместного решения собственников и жителей. В процессе договора также учитываются произведенные общиной скваттеров улучшения (например, строительство инфраструктуры) по сравнению с исходным состоянием территории собственника.

По новым договорам, которые стали заключаться в последнее время, обслуживание выполнения условий договора осуществляет ABN-AMRO Bank. Он аккумулирует выплаты резидентов и направляет собственникам и Terra Nova причитающиеся им средства. Часть выплат направляется в Фонд урбанизации и поддержки окружающей среды (Urbanisation and environment Compensation Fund), который способствует социально-экономическому и экологическому улучшению территории общин. Решения о распределении этих средств на цели местного сообщества принимаются общиной скваттеров при содействии Terra Nova. В результате улаживания конфликта и последовательности действий, предложенных Terra Nova, общины скваттеров, ранее рассматривавшихся как захватчики и граждане третьего сорта, признаются землевладельцами легитимными с точки зрения права частной собственности, а цена земли по сравнению со спорным статусом возрастает более чем на 30 %.

Ежемесячная сумма выплат для большинства семей резидентов приемлема и колеблется в районе 15–40 долл. в зависимости от размера участка земли. Кроме того семьи, принимающие участие в проекте, могут получить кредит федерального банка развития CAIXA (CAIXA Federal Development Bank) до 4000 долл. на обустройство дома, заключившего специальное соглашение с Terra Nova. Погашаемость кредитов составила 80 %, что почти в четыре раза выше, чем у других государственных программ, направленных на кредитование людей с низким уровнем доходов.

Проект Terra Nova предусматривает и возможность возникновения конфликтов внутри резидентов. Например, право собственности на землю выдается на имя женщины там, где это возможно, так как женщины и дети, как правило, особенно уязвимы в случаях развода или в случаях, когда один человек решает продать землю. Проект не препятствуют жителям продавать свои дома и земли, как только процесс урегулирования конфликта будет завершен, но он, тем не менее, требует, чтобы оба супруга (в случае пары) подписали договор продажи.

На 2008 г. Terra Nova заключила соглашения о разделе земли для 6592 семей в 17 регионах штата Парана (Paran?). Разрабатывающиеся проекты в городах Бразилиа, Сан-Паулу и Рио-де-Жанейро помогут 15528 семьям в 11 неофициальных поселениях. В 2009 г. Terra Nova действовала в пяти штатах Бразилии: Парана (Paran?), Сан-Паулу (S?o Paulo), Рио-де-Жанейро (Rio de Janeiro), Рондониа (Rond?nia), Мато Гроссо (Mato Grosso) и в Федеральном округе. Это около 28 общин и 30 тыс. семей.

Андре Альбукерке в настоящее время разрабатывает ряд стратегий для расширения деятельности Terra Nova и тиражирования модели за пределами городских центров. В апреле 2008 г. Terra Nova провела испытания своей модели предоставления посреднических услуг в сельской области штата Рондония (Rond?nia), где Андре работал с семьями скваттеров, которых вынудили переселиться из-за строительного проекта, осуществляемого Usina Hidroel?trica Santo Ant?nio. Семьи получили компенсацию за потерю земли и переселились на новые земельные участки с правами собственности. Андре также разрабатывает новаторские инициативы, которые сделают процесс урегулирования земельного вопроса в городских и сельских районах привлекательной возможностью для инвестиций в корпоративную социальную ответственность.