Сибирское бремя. Просчеты советского планирования и будущее России [заметки]

1

Перевод Бориса Романова.

2

Здесь речь идет к концепции terra nullius, которую мы подробно обсудим в главе 4.

3

Другой момент заключается в том, что технология в густонаселенных регионах позволяет успешнее бороться с негативными эффектами плотности и тем самым способствовать извлечению выгоды из ее благотворного влияния. Почти всем обитателям земли — от Лос-Анджелеса и до Москвы — вероятно, повезло в том, что технология оказалась способной решать проблемы перенаселенности. Они переезжают в большие города из-за преимуществ, которые ею обусловливаются. Между тем именно их пребывание там увеличивает положительные и отрицательные стороны как для вновь прибывших, так и для всех прочих. Но люди обычно полагают, что негативные стороны можно будет как-нибудь уладить за счет того, что муниципальные власти распорядятся построить новые автомагистрали, мосты, парковки и т. п.

4

Эти сопоставления уместны, если придерживаться классификации городов США в соответствии с понятием о так называемых главных центральных статистических регионах. Бюро переписи США различает три типа центральных регионов: центральные статистические регионы (MSAs), главные центральные статистические регионы (PMSAs) и консолидированные центральные статистические регионы (CMSAs). Центральный статистический регион включает в себя (1) центральный город с населением не менее 50 000 человек и прилегающими пригородами, с которыми он имеет высокую степень социальной и экономической интеграции, или (2) регион без центрального города, в котором проживают, по меньшей мере, 100 000 человек. Регионы с населением свыше миллиона человек чаще всего классифицируются как консолидированные центральные статистические регионы, и они комплектуются, в свою очередь, из главных центральных статистических регионов. Чтобы уяснить себе разницу между CMSAs и PMSAs, возьмем в качестве примера « Нью-Йорк — Северный Нью-Джерси — Лонг-Айленд, NY-NJ-CT-PA CMSA» с численностью населения 21,2 миллиона человек в 2000 году, и «Нью-Йорк, NY PMSA» с численностью населения в 9,3 миллиона человек. Для уяснения этих концепций см. сайт Бюро переписи: http://www.census.gov/population/www/estimates/aboutmetro.html.

5

Соответственно, это следующие теории: теория центрального расположения, меркантилистическая теория и теория преобладания мегаполисов.

6

Паршев не прав еще и потому, что игнорирует немаловажный факт: даже холодный климат может иметь сравнительные преимущества (comparative advantages), и поэтому Россия может воспользоваться преимуществами торговли с другими странами. Трагическая ирония заключительной рекомендации Паршева в том, что, если бы Россия последовала его совету и вышла бы из мировой экономики, она пострадала бы значительно больше. Мы не имеем в виду, что сравнительные преимущества России заключаются в ее теперешней экономической структуре с учетом фактора расположения. Причина неконкурентоспособности России заключается как раз в том, что ее лидеры продолжают упрямо настаивать на производстве той же самой прежней продукции на прежних местах, вместо того чтобы заниматься поиском по-настоящему значимых сравнительных преимуществ в общенациональном масштабе.

7

Национальная температура, рассматриваемая здесь, — это ТДН на душу российского населения, проживающего в городах с численностью 10 000 человек и больше. Отметка –10°С была выбрана отчасти из-за удобства вычислений, отчасти из-за того, что она случайно совпала со средней январской температурой Москвы и центральной части Европейской России. Меняться отметка температуры будет по результатам расчетов. Вообще-то, выбор более высокой отметки при определении негативного вклада города в среднюю ТДН придает большую весомость скорее численности жителей этого города, чем его температуре.

8

Поясним, почему мы не собираемся здесь рассматривать возможность применения результатов канадского исследования к России. Мы исследуем «расплату» современной российской экономики за прошлые нерыночные решения по выбору мест размещения. Показатель в 1,7 процента, который канадские эксперты определили как сумму, которую Канада тратит на адаптацию к своим холодам, ни в коем случае не является расплатой за излишки холода. Если исходить из предположения, что решения по выбору мест размещения в Канаде целесообразны, то в Канаде нет «излишнего» холода. Если решения по выбору мест размещения правильны, то затраты на адаптацию, по определению, будут компенсированы ценностью преимуществ такого размещения в холодном климате (например, наличием сырья). При отсутствии нерыночной региональной политики нетто-затраты на адаптацию сводятся к нулю. Поэтому те 1,7 процента от канадского ВВП олицетворяют лишь брутто-за-траты. (Конечно, было бы неправильным исходить из того, что все решения по выбору мест размещения в Канаде разумны. И все же в нашем обзоре целесообразно рассматривать канадский случай как реальный подход к делу.) Что же мы могли бы сказать в этом плане о России? Мы знаем, что Россия холоднее (ТДН у нее ниже) Канады. Поэтому мы вправе ожидать, что ее валовые затраты как процент ВВП будут выше. Нам также известно, что решения по размещению в России нерациональны. Следовательно, нетто-затраты на холод там не равны нулю. Другими словами, за то, что Россия имеет людей и промышленность в холодных регионах, она платит больше, чем получает от преимуществ размещения. И все-таки мы не можем утверждать, что все затраты России на холод есть нетто-затраты. Конечно, наличие каких-то людей в холодных регионах экономически оправдано — вопрос в их численности. Все это еще раз подчеркивает тот момент, о котором говорилось выше: необходим тщательный независимый расчет затрат на холод на градус ТДН специально по России.

9

В советский период понятие «Север» было административным понятием, применяемым ко всем арктическим и субарктическим территориям, простирающимся от Европейской России через Сибирь до Дальнего Востока, о чем мы еще подробно поговорим в этой книге. См. приложение В.

10

Известна с XVII века, с 1781 года — город. (Прим. ред.)

11

Одной из тех немногих территорий, с которой Российская империя рассталась, была Аляска. Российские поселенцы стали осваивать ее еще в 1784 году, после того как преодолели Берингов пролив. Аляска использовалась как база для создания российских торговых постов на американском Тихоокеанском северо-западе. Со временем они протянулись до более южных регионов вплоть до самого Сан-Франциско. Аляска была еще и стартовой площадкой для попыток создания торгового плацдарма на Гавайях в 1820 году, которые оказались неудачными. Наверное, это был уже перебор для государства, которое тогда обладало и без того обширными землями. Оно в конечном счете сочло Аляску слишком уж отдаленным регионом. В 1867 году Россия продала ее Соединенным Штатам за 8 миллионов долларов.

12

После Второй мировой войны Польша вошла в сферу советского военного, политического и экономического влияния вместе с ранее неподвластными СССР Чехословакией, Венгрией, и другими восточноевропейскими государствами. Прибалтийские государства были снова включены в состав СССР, став «союзными республиками» Советского Союза. Галиция была отторгнута от Польши и включена в состав Советской Украины в составе СССР, а принадлежавшая до 1918 года Российской империи Бессарабия была отделена от Румынии, захватившей ее в годы Первой мировой войны, и превращена в «Молдавскую Советскую Социалистическую Републику» тоже в составе СССР. Кроме того, в состав Советского Союза была включена Тува, небольшое полунезависимое государство, расположенное между Монголией и СССР. Тогда же СССР вернул южную часть острова Сахалин, захваченную Японией в 1905 году после русско-японской войны, а также Курильские острова, которые по русско-японскому договору 1875 года признавались за Японией, но от прав на которые она была вынуждена отказаться по Сан-Францисскому миру 1951 года.

13

Средние январские температуры в центре Черноземья колеблются в диапазоне от -2° в Одессе и Краснодаре до -6° в Ростове и -9° в Воронеже, что делает его несколько теплее, чем Москва (-10°).

14

России необходимо было преодолевать «мальтузианские ограничения» только из-за того, что в стране не увеличивалась производительность. Избавляться от избыточного населения приходилось только странам с плохо функционирующими экономиками.

15

Россия впервые обговорила свою официальную границу в регионе с Китаем в 1689 году в Нерчинском договоре.

16

В царское время это был, по существу, пояс северных лесов Европы, простиравшийся от Москвы до Балтийского и Белого морей через древние города Псков и Новгород, возможно, и новую столицу Санкт-Петербург, и другие отдаленные поселения — такие как Вологда и Архангельск. Его не следует путать с советским Севером (см. главу 3 и приложение В).

17

Говоря о Биробиджане, авторы имеют в виду Еврейскую автономную область, столица которой — Биробиджан — была основана в 1937 году. (Прим. ред.)

18

ГУЛАГ (Главное управление исправительно-трудовых лагерей, трудовых поселений и мест заключений) — в 1934–1956 годах подразделение НКВД (МВД), осуществлявшее руководство системой исправительно-трудовых лагерей (ИТЛ). Официальное наименование управления с момента его создания и до роспуска претерпело двенадцать изменений. Аббревиатура ГУЛАГ сохранялась до конца.

19

В некоторых сибирских центрах освоения целины — таких как Томск на реке Обь — снежный покров держался на почве почти по 180 дней в году, значительно сокращая тем самым продолжительность сельскохозяйственного сезона.

20

Строительство БАМа было начато ГУЛАГом в 1930-х годах для создания альтернативы Транссибирской магистрали. Строительство намечалось параллельно этой магистрали, но примерно на 100 километров севернее. (Кстати, в 1938 году Байкало-Амурский исправительный трудовой лагерь, или Бамлаг, с его 200 907 заключенными, был самым крупным лагерем принудительного труда в истории Советского Союза.) Проект БАМа был отклонен Сталиным и возрожден при Брежневе в 1974 году. Строительство почти 3200-километровой железнодорожной магистрали было завершено в 1986 году (за исключением нескольких туннелей). С 1989 года БАМ стала основным маршрутом транспортировки грузов из европейской части России на Дальний Восток.

21

Более того, даже Великая Отечественная война не снизила темпов освоения Сибири. Во время войны ГУЛАГ всегда имел наготове достаточное количество людей для поддержания необходимого уровня производства, даже в то время, когда повсеместно численность советского народонаселения уменьшалась. Депортированные лица, военнопленные увеличивали численность рабочей силы ГУЛАГа. Сталину не приходилось задумываться, желают ли люди добровольно переезжать в Сибирь; он просто высылал их туда.

22

К тому же советских планировщиков вряд ли что-то могло остановить, даже если бы численность населения РСФСР стала уменьшаться. Они занимались проектированием в масштабе Советского Союза, и у них было больше возможностей в части маневра в прогнозировании, чем нам здесь представляется при взгляде на одну только Россию. Они могли исходить из того, что у них есть возможность переместить в Сибирь квалифицированных рабочих с Украины, из Белоруссии и других частей СССР. В своих замыслах по индустриализации Сибири они не были связаны одной только рабочей силой РСФСР.

23

Разговор о контроле государства над территорией и населением в этом контексте касается стремления государства установить контроль над жизнью граждан и предопределить за них, что им надлежит делать и где проживать в пределах территории, а не стремления государства защитить себя от внешней агрессии.

24

В США многие города, особенно приграничные, тоже начинались как военные форты. Позднее они становились хозяйственными городами. Как рассказывалось в главе 2, история создания городов становится более наглядной, если исходные поселения представлять себе в виде семян. То есть правительством разбрасывается множество семян в виде учреждения фортов и аванпостов, тем самым создавая множество претендентов на превращение их со временем в настоящие города. Но «победителей», то есть проросшие семена, выбирает экономика. В России, напротив, исторически продолжали превалировать административные (правительственные) решения, до такой степени, что именно ими устанавливалось даже то, где создавать города с численностью населения свыше миллиона человек.

25

Манифестом 17 октября 1905 года в России была учреждена Государственная дума. Распущена Временным правительством 6 октября 1917 года. (Прим. ред.)

26

Агитпроп — сокращенное название Отдела агитации и пропаганды аппарата компартии в период с 1920 по 1934 год. Эти отделы отвечали за выработку политики по всем аспектам внутренней и зарубежной пропаганды, руководя работой по обеспечению поддержки массами политики партии (агитация) и организуя культурную деятельность.

27

Резидент — здесь: лицо, зарегистрированное и постоянно проживающее в данной стране, на которое в полной мере распространяется национальное законодательство. (Прим. ред.)

28

Хотя Норильск и расположен на Таймыре, он подпадает под непосредственную административную и экономическую юрисдикцию Красноярского края.

29

Два самых больших изменения — падение в 1993 году и подъем в 1998 году — легко объяснимы. В 1993 году Уфа (январская температура -13°) потеснила Саратов (-11°), под номером 10 в списке. В 1998 году Казань (-13°) заменила Челябинск (-15°).

30

Силиконовая долина — местность на Западе США, штат Калифорния. Центр по производству изделий микроэлектроники, компьютеров, информационных систем и программного обеспечения. (Прим. ред.)

31

Наиболее запредельный случай уменьшения города в России после развала СССР произошел со столицей Чечни, Грозным, численность населения которого упала примерно с 400 000 в 1989 году до чуть более 220 000 человек в 2002 году. Такое уменьшение явилось следствием двух чеченских военных кампаний 1994 и 1999 годов.

32

Средние январские температуры на Сахалине — от -6° до -24° на севере. Средняя январская температура в столице острова Южно-Сахалинске составляет -13°.