Шпаргалка по муниципальному праву - [23]

После этого проект решения становится нормативным актом либо законом.

37. ПОНЯТИЕ МЕСТНЫХ ВЫБОРОВ И РЕФЕРЕНДУМА

Высшим непосредственным выражением воли населения являются выборы органов местного самоуправления. Выборы – наиболее массовая форма прямого народного волеизъявления.

Вследствие выборов образуются представительные органы местного самоуправления, через которые население осуществляет местное самоуправление, а также могут получать свои полномочия главы муниципальных образований, другие выборные должностные лица местного самоуправления.

Однако только этим значение выборов не ограничивается. В ходе избирательных кампаний граждане направляют деятельность органов местного самоуправления, критически оценивают их работу. Каждая избирательная кампания стимулирует развитие социальной активности граждан, способствует выявлению их насущных потребностей и интересов, создает необходимые предпосылки для их удовлетворения.

Следует отметить, что местное самоуправление в нашей стране будет успешно развиваться, если в процессе выборов в представительные органы местного самоуправления каждый раз будет формироваться достойный депутатский корпус. Именно от этого в значительной степени зависит эффективность работы представительных органов местного самоуправления, укрепление их авторитета среди населения.

Следовательно, развитие в немалой степени зависит и от качественного состава тех, кто возглавляет местную администрацию, необходима большая работа по созданию таких начал избирательной системы, которые в полной мере соответствовали бы велению времени. Это потребовало существенного обновления избирательного законодательства.

Сегодня правовую основу выборов в органы местного самоуправления составляют: 1)Закон об общих принципах организации местного самоуправления; 2)Закон об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации; законы о выборах в органы местного самоуправления, принимаемые органами государственной власти субъектов Федерации; уставы муниципальных образований. Если представительным органом местного самоуправления или на местном референдуме не принят устав муниципального образования, в муниципальном образовании отсутствует выборный представительный орган местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления осуществляются должностными лицами, назначенными органами государственной власти.

Если законом субъекта Федерации не установлен порядок образования, объединения, преобразования и учреждения муниципальных образований или истекли установленные сроки полномочий выборных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, применяется федеральный закон, который служит целям защиты конституционных прав граждан Российской Федерации избирать в органы местного самоуправления в части, не урегулированной законами субъектов Федерации и принятыми уставами муниципальных образований.

В соответствии с Законом об общих принципах организации местного самоуправления муниципальные выборы, т. е. выборы депутатов, членов иных выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании и обеспечении установленных законом избирательных прав граждан.

38. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ МЕСТНЫХ ВЫБОРОВ

Порядок проведения муниципальных выборов определяется законами субъектов Российской Федерации.

Муниципальные выборы являются обязательными и периодическими.

Срок, на который избираются органы местного самоуправления, не может быть меньше двух и более пяти лет.

Федеральные органы государственной власти и органы государственной власти субъектов Федерации гарантируют проведение демократических, свободных выборов в органы местного самоуправления, защиту демократических принципов и норм избирательного права.

Участие граждан Российской Федерации в выборах в органы местного самоуправления является свободным и добровольным.

Гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет, вправе избирать, а по достижении возраста, установленного Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями, уставами, законами субъектов Федерации, быть избранным в выборные органы местного самоуправления.

Минимальный возраст кандидата на выборах в органы местного самоуправления – 21 год. Гражданин Российской Федерации, который достигнет на день голосования возраста 18 лет, вправе участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами других избирательных действиях.

Гражданин Российской Федерации может избирать и быть избранным независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Активным избирательным правом обладает гражданин, место жительства которого расположено в пределах избирательного округа. Пребывание гражданина вне его места жительства во время проведения в данном округе выборов не может служить основанием для лишения его права на участие в выборах в органы местного самоуправления.