Северный Кавказ. Модернизационный вызов [заметки]

Шрифт

Интервал

По оценкам демографов, данные переписи 2002 г. завысили численность населения Чечни примерно на 400 тыс. чел., Ингушетии – почти на 100 тыс. чел. По этой причине в Ингушетии численность учащихся школ (ведомственная статистика) почти в два раза ниже численности детей школьного возраста (половозрастная структура рассчитывается на базе данных переписи).

Например, уровня душевых денежных доходов населения Дагестана и их структуры.

По Дагестану доля бюджетного сектора в валовой добавленной стоимости (16 %) наименее достоверна.

* Предприниматели без образования юридического лица, включая лиц, занятых в фермерском хозяйстве, на индивидуальной основе, а также в домашнем хозяйстве производством продукции сельского, лесного хозяйства, охоты, рыболовства, предназначенной для реализации.

** Малого и среднего бизнеса.

* Включая скрытую оплату труда.

Smelser N.J. Processes of social change // N.J. Smelser (ed.). Sociology. An IntroductioN N.Y. Wiley, 1973 [1967] P. 747–748.

Там же. С. 184.

Джермани Дж. Основные характеристики процесса модернизации (Энциклопедия «Британика»)// Сравнительное изучение цивилизаций: Хрестоматия /сост. Б. С. Ерасов. М.: Аспект-пресс, 1999. С. 464.

Штомпка П. Социология социальных изменений. М.: Аспект Пресс, 1996. С. 169.

Porter M.E. Attitudes, Values, Beliefs, and the Microeconomics of Prosperity // L.E. Harrison, S.P. Huntington (ed.). Culture matters: how values shape human progress. N.Y.: Basic Books, 2000. P. 16.

He Chuanqi. The Model and Principle of the Modernization //Proceedings of International Conference on Geoinformatics and Modeling Geographical Systems & Fifth International Workshop on GIS’, Beijing, 2nd-4th April, 2004. Beijing: High Education Press, 2004. P. 2.

Huntington S.P. The change to change: modernization, development and polities / C.E. Black (ed.). N.Y.; L., 1976. P. 31.

Lawrence E.H. Why culture matters // L.E. Harrison, S.P. Huntington (ed.). Culture matters: how values shape human progress. P. xxv.

Обзор позиций по вопросу о теории модернизации см.: Джери Д., Джери Дж. Большой толковый социологический словарь. М.: Bече Аст, 2001.

Mcdaniel T. Autocracy, Modernization, and Revolution in Russia and IraN Princeton, N.J.: Princeton University Press, 1991. P. 82, 131.

Истерли У. Указ. соч. С. 41.

Истерли У. В поисках роста: приключения и злоключения экономистов в тропиках. М.: Ин-т комплексных стратегических исследований, 2006. С. 41.

Подробный анализ взаимосвязи процессов модернизации и революции см.: Стародубровская КВ., May В.А. Великие революции от Кромвеля до Путина. М.: Вагриус, 2001.

«Центральным звеном конфуцианской модели мира является иерархично устроенная семья, в которой младшие ее члены беспрекословно подчиняются авторитету старших, особенно отца, а тот, в свою очередь, обязан быть справедливым и обеспечивать благополучие всех членов семьи. Данный тип отношений проецируется на все общественные институты и само государственное устройство» (Воронцов А. В. Республика Корея: достижения догоняющего развития // Рыночная демократия в действии. Современное политико-экономическое устройство развитых стран / под ред. В. А. Мау, А. А. Мордашева, Е. В. Турунцева. М.: Ин-т экономики переходного периода, 2005. С. 299–300). [1] Здесь термины «институт», «институциональная система» употребляются в значении, придаваемом им Дугласом Нортом, т. е. понимаются как ограничительные рамки, которые организуют взаимоотношения между людьми как формальные правила и неформальные ограничения, а также механизмы принуждения к соблюдению тех и других. Норт различает институты – правила игры и организации – игроков, использующих эти правила (См.: Норт Д. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики. М.: Начала, 1997). Соответственно к институтам относятся как законы, нормы и правила, так и ценности, традиции, обычаи и стереотипы, регулирующие поведение людей. С этой точки зрения можно согласиться с тем, что культура является матерью, а институты – детьми (Lawrence E.H. Why culture matters // L.E. Harrison, S.P. Huntington (ed.). Culture matters: how values shape human progress. P. xxviii).

Приведем описание формирования социальной базы революции, демонстрирующее сходство данного процесса в Иране с революционными ситуациями в других странах мира: «К концу 1970-х большой и процветающий средний класс, поколение современной молодежи и активных в публичной сфере женщин, промышленный рабочий класс и новые обнищавшие слои жителей трущоб и скваттеров преобладали на социальной сцене. За исключением бедных, большая часть этих групп выиграла от экономического развития и получила более высокий социальный статус и лучшее качество жизни. Однако живучесть автократического режима шаха препятствовала участию этих бурно развивающихся слоев в политическом процессе. По мере того, как росло их возмущение, то же происходило и со старыми традиционными социальными группами – торговцами, ранее представлявшими городской средний класс, духовенством и теми, кто посвятил себя исламским институтам, – то есть с теми, кому мешала модернизационная стратегия, чьи экономические интересы и социальный статус она подрывала» (Bayat A. Making Islam Democratic social movements and the post-islamist turN Stanford, California: Stanford University Press, 2007. P. 22). Заметим, что такую характеристику движущих сил революции дает специалист по исламу.

Perkins D.H. Law, Family Ties, and the East Asian Way of Bussiness// L.E. Harrison, S.P. Huntington (ed.). Culture matters: how values shape human progress. P. 243.

Воронцов А. В. Республика Корея: достижения догоняющего развития // Рыночная демократия в действии. Современное политико-экономическое устройство развитых стран. С. 310.

Воронцов А. В. Республика Корея: достижения догоняющего развития // Рыночная демократия в действии. Современное политико-экономическое устройство развитых стран. С. 305.

Необходимо отметить, что в английском языке для обозначения рассматриваемого нами явления используется два термина: modernization (модернизация) и modernity (модернизм). Четкой границы в применении данных терминов не наблюдается, хотя термин «modernization» чаще используется в экономическом контексте, а термин «modernity» – в культурном.

Gaonkar D.P. On Alternative Modernities //Public Culture. 1999. Vol. 11. N 1. P. 16.

Taylor C. Two Teor ies of Modern ity // Public Culture. 1999. Vol. 11. N 1. P. 162.

Taylor C. Two Teor ies of Moder nity // P ubl ic Culture. 1999. Vol. 11. N 1. // P. 16 4.

Wei-Ming Tu. Multiple Modernities: A Preliminary Inquiry into the implications of East Asian Modernity// L.E. Harrison, S.P. Huntington (ed.). Culture matters: how values shape human progress. P. 264.

Отметим, что еще Макс Вебер выделял конфуцианскую культуру, отмечая, что, будучи, по его мнению, неспособной создать капитализм «с нуля», она хорошо приспособлена для подражания его практикам, сформированным в развитых странах (причем признавал в этом преимущества китайской культуры над японской).

Хлопонин А. Г. Главным итогом изменения климата на Кавказе будет отношение населения к власти // Коммерсантъ. 2010. № 209.

Так, исследуя причины, приведшие к существенному изменению экономической политики Республики Корея, эксперты отмечают: «Чэболи – южнокорейский вариант мощных финансово-промышленных групп (ФПГ) сыграли важную роль в релизации феномена “экономического чуда”, в течение многих лет являлись несущей конструкцией национальной экономики. Они же со временем превратились в серьезный тормоз поступательного развития последней. … Одной из важнейших причин сложившегося положения стало чрезмерное усиление роли в экономике страны крупнейших монополистических группировок – чэболой и их недопустимо высокая степень сращивания с институтами государственной власти, включая ее самый высокий уровень, и, соответственно, почти неограниченные возможности лоббирования собственных интересов» (Воронцов А. В. Республика Корея: достижения догоняющего развития // Рыночная демократия в действии. Современное политико-экономическое устройство развитых стран. С. 283, 306–307). Чтобы сломить сопротивление чэболей антикризисной политике конца 90-х гг., стремящейся оздоровить сферу крупного бизнеса, в процессе корпоративной реструктуризации из 30 крупнейших чэболей 16 так или иначе прекратили свое существование: были проданы, поглощены или ликвидированы (См.: Воронцов А. В. Республика Корея: достижения догоняющего развития // Рыночная демократия в действии. Современное политико-экономическое устройство развитых стран. С. 315).

См., напр.: Gershenkron A. Economic Backwardness in Historical perspective. А Book of Essays. Cambridge, Mass: The Bellknap Press of Harvard University Press, 1962.

Сопоставляя институциональное развитие Англии и Испании, Дуглас Норт в качестве важнейшей предпосылки превращения Англии в доминирующую державу западного мира выделял активную политическую роль парламента, отмечая, что «триумф парламента ознаменовал надежную защиту прав собственности и формирование более эффективной, беспристрастной судебной системы» (Норт Д. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики. С. 146).

А. Гершенкрон отмечал в этой связи: «Банки отказывались терпеть братоубийственную борьбу среди тех, кого они породили. Благодаря преимуществам централизованного контроля, они всегда могли быстро оценить прибыли от картелизации и слияния промышленных предприятий» (Gershenkron A. Economic Backwardness in Historical perspective. P. 155).

Gershenkron A. Economic Backwardness in Historical perspective. P. 17.

«… Финляндия за последние полтора-два десятилетия совершила постиндустриальный рывок. Страна со средним уровнем экономического развития, с индустриальной структурой, значительную долю в которой занимала тяжелая промышленность и сырьевые отрасли, смогла в исторически короткий срок стать одним из мировых лидеров в развитии новых секторов экономики. Можно сказать, что Финляндия дает нам пример успешного решения задачи догоняющего постиндустриального развития» (May В.А. Опыт Финляндии и проблемы российской трансформации // А. Хелантера, С. Оллус. Почему Россия не Финляндия. Сравнительный анализ конкурентноспособности. М.: Изд-во Ин-та экономики переходного периода, 2004. С. 14).

Анализ финской модернизации проведен на основе: Хелантера Α., Оллус С. Почему Россия не Финляндия. Сравнительный анализ конкурентноспособности. С. 66–157.

Пример финской модернизации показывает, что этот процесс неизбежно связан с серьезным социальным напряжением. Так, модернизационная активность предприятий привела к тому, что рост промышленного производства не сопровождался соответствующим ростом занятости. В условиях снижения государственных расходов государство как работо датель также не могло изменить ситуацию на рынке труда. В результате уровень безработицы снижался очень медленно и в 2002 г. все еще составлял 9,1 % (См.: Хелантера А., Оллус С. Почему Россия не Финляндия. Сравнительный анализ конкурентноспособности. С. 79–80).

Анализ модернизационной политики Южной Кореи проведен по: Воронцов А. В. Республика Корея: достижения догоняющего развития // Рыночная демократия в действии. Современное политико-экономическое устройство развитых стран. С. 274–320.

Воронцов А. В. Республика Корея: достижения догоняющего развития// Рыночная демократия в действии. Современное политико-экономическое устройство развитых стран. С. 314–315.

Аникин А. В. Марцинкевич В.И. США: на путях экономического либерализма // Рыночная демократия в действии. Современное политико-экономическое устройство развитых стран. С. 269.

Левин И. Б. Италия: парадоксы национальной модели // Рыночная демократия в действии. Современное политико-экономическое устройство развитых стран. С. 164.

Там же. С. 187.

Там же. С. 180.

Патнэм Р. Чтобы демократия сработала. Гражданские традиции в современной Италии. М.: Ad Marginem, 1996. С. 198–199.

Левин И.Б. Италия: парадоксы национальной модели // Рыночная демократия в действии. Современное политико-экономическое устройство развитых стран. С. 189.

В соответствии со Стратегией, темпы роста ВРП по базовому сценарию планируются примерно на уровне общероссийских (общероссийские показатели оцениваются на основе Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 года), по оптимальному – несколько выше. Темпы роста промышленного производства существенно превышают общероссийские проектировки. Отставание заработков населения Cеверного Кавказа от среднероссийского уровня даже при оптимальном сценарии увеличивается по сравнению с текущей ситуацией; то же можно сказать и о доле населения, проживающего за чертой бедности. Таким образом, в соответствии со стратегическими ориентирами, положение регионов Северного Кавказа на общероссийском фоне принципиально не изменится, а население не получит «справедливую» долю в выгодах от экономического роста.

Анализ модернизационной политики в отношении Юга Италии осуществляется на основе: Левин И. Б. Италия: парадоксы национальной модели // Рыночная демократия в действии. Современное политико-экономическое устройство развитых стран. С. 191–203.

См.: Левин И. Б. Италия: парадоксы национальной модели // Рыночная демократия в действии. Современное политико-экономическое устройство развитых стран. С. 170.

Там же. С. 192.

Там же. С. 196.

Silverman Sydel F. Agricultural Organization, Social Structure, and Values in Italy. P. 9. Цит. по: Патнэм Р. Чтобы демократия сработала. Гражданские традиции в современной Италии. С. 230.

См., напр.: Terra Incognita // Фронтир. Март 2010. С. 24–31.

Описывая жизнь в горном селении Северной Осетии, Т. Нефедова и Р. Грачева так характеризуют распорядок дня: «Рабочий день семьи организован так же, как и у других жителей селения, в том числе и у тех, кто считают себя безработными. Все встают в 6 утра или раньше и до 9–10 часов обихаживают скот. После утреннего кормления и дойки коров скот выгоняется на ближайшие пастбища до вечерней дойки» (Грачева Р., Нефедова Т. От выживания к развитию. Можно ли остановить демографическую катастрофу в горных поселениях Северной Осетии? // Дружба народов. 2007. № 7. http://magazines.russ.ru/druzhba/2007/7). Различий между формально работающими и формально безработными здесь не наблюдается. Аналогично выглядит ситуация и на других территориях: в приусадебной экономике «люди заняты с утра до вечера. Если это уход за крупным рогатым скотом, то он все время отнимает. Если это земледелие, то оно тоже требует к себе значительного внимания» (Terra Incognita. Выступление Т. Тенова // Фронтир. Март 2010. С. 27).

Terra Incognita. Выступление Н. Зубаревич // Фронтир. Март 2010. С. 27.

Любопытно, что во многом аналогичные последствия сформулированы Эрнандо де Сото в книге «Иной путь». «Наш первый вывод состоит в том, что внелегалы используют и сохраняют доступные им ресурсы не столь эффективно, как те, кто уверен в своих правах. Если они не могут защитить свои права на землю, жилье и оборудование, то ни не так уж заинтересованы вкладывать сюда средства. …Второй вывод – что внелегалы лишены возможности беспрепятственно отчуждать свою собственность. Они не могут использовать ее более выгодным образом или в качестве обеспечения кредитов. …Третий вывод заключается в том, что внелегалы вкладывают значительные средства в защиту своих владений и создают тысячи разных организаций, чтобы придать своей собственности публично-правовой характер» (Де Сото Э. Иной путь: Экономический ответ терроризму. Челябинск: Социум, 2008. С. 166–167).

Де Сото Э. Загадка капитала. Почему капитализм торжествует на Западе и терпит поражение во всем остальном мире. М.: ЗАО Олимп-Бизнес, 2001. С. 18.

В наиболее общем плане трансакционные издержки определяются как издержки эксплуатации экономической системы. Данное определение принадлежит К. Эрроу (Arrow K.J. The Organization of Economic Activity: Issues Pertinent to the Choice of Marker versus Non-Market Allocation // The Analysis and Evaluation of public expenditures: the PBB-System. Joint Economic Committee, 91st Cong., 1st sess. Vol. 1. Washington D.C.: Government Printing Office, 1969, Р. 48).

Приведем лишь один пример. В одном из районов Кабардино-Балкарии сельхозпроизводители (28 человек) сдали на переработку и хранение урожай кукурузы, сделка была оформлена договором. Зерно было незаконно реализовано, хотя такого права в договоре предусмотрено не было. Сельские жители остались и без зерна, и без денег, вырученных от его реализации. Все попытки решить данный конфликт с помощью административного вмешательства (судя по всему, надежд на судебную власть не было с самого начала) провалились, поскольку в нем оказались замешаны интересы одного из наиболее влиятельных республиканских кланов. Тем временем предприятие, с которым был заключен договор, сменило владельца. Взыскивать деньги стало вообще не с кого.

При этом дагестанские предприниматели в качестве образца приводят пример Турции, где «покровительство» бизнесу носит централизованный характер: «Я вот ездил в Турцию в прошлом году. Там у одного был цех. Я пошел его посмотреть. И он мне рассказывал, как они работают. Я просто удивился, что так легко можно работать. Есть одна структура в Турции, которая «крышует»… Если ты там зарабатываешь 50 рублей с пары, например, то тебе дают оборудование, кредит, ты все это расписываешь и говоришь свои объемы. Три года они к тебе чуть ли не каждый день приходят, спрашивают, «чем тебе помочь? Если к тебе кто-то придет, ты нам скажи». И вот он крутится, развивается, оборудование закупает. И через три года из этих 50 рублей он начинает платить 10 рублей этой конторе. Все! А почему бы мне не легализоваться, если бы ко мне пришли и спросили, не нужно ли мне немецкое оборудование?»

Вот мнение одного из обувщиков: «Привлечение дополнительных ресурсов затруднительно. Инвестор, входящий в бизнес действующего участника рынка, претендует на доходы, которые уже распределены между налоговиками, городскими арендодателями, поставщиками коммунальных услуг и “силовыми предпринимателями”».

Возникает любопытная с точки зрения институциональной теории ситуация. Если пользоваться терминологией Мансура Олсона в отношении «стационарного» и «кочующего» бандита, то получается, что в условиях многосубъектности коррупции субъекты, которых по своим характеристикам можно отнести к «стационарным бандитам», действуют во многом исходя из мотивации «кочующего бандита». Напомним, что данные термины Олсон использовал для характеристики различных режимов применения насилия. Различия между кочующим и стационарным бандитами состоит в том, что первый осуществляет насильственное перераспределение благ в свою пользу, не закрепляясь на продолжительное время на одной и той же территории и конкурируя с другими кочующими бандитами, тогда как второй закрепляет за собой определенную территорию на достаточно длительный период и не имеет на ней конкурентов. Тем самым в первом случае бандит заинтересован в максимальной экспроприации вне зависимости от того, как это скажется на долгосрочных перспективах развития территории, тогда как во втором усиливаются стимулы максимизации долгосрочного выигрыша с данной территории. (Характеристику данного подхода см. в книге: Шаститко А. Е. Новая институциональная экономическая теория. М.: ТЕИС, 2010. С. 665–672.) В рассмотренном нами случае возникает смешанная ситуация: территория оказывается фиксированной, но на ней существует конкуренция различных источников насилия. Подобная модель требует дальнейшего анализа с точки зрения институциональной теории.

Terra Incognita. Выступление И. Яганова // Фронтир. Март 2010. С. 26.

Впрочем, и здесь есть позитивные примеры. Так, достаточно успешная борьба с сицилийской мафией во многом велась силами низовых лидеров общественного мнения, воспитанных в школе политического образования в Палермо, организованной иезуитами (См.: Сордже Б. Обновление политики и корни мафии // Рабочий класс и современный мир. 1990. № 3).

В то же время заметим, что на Северном Кавказе многие крупные промышленные предприятия расположены в сельской местности и на них работают сельские жители.

Серова Е., Храмова И., Карлова Н., Тихонова Т. Система земельных отношений в России, 1999 г. http://www.iet.ru/ru/sistema-zemelny-otnoshenii-vrossii.html

Там же.

По имеющейся информации, состав лиц, наделяемых землей бывших колхозов и совхозов, мог различаться в разных хозяйствах и в разные периоды времени. Например, в Нижегородской области были случаи, когда в хозяйствах с преобладающей долей мусульманского населения на собрании принималось решение о включении в круг претендентов на землю всех жителей села (см.: Шагайда Н. Оборот сельскохозяйственных земель в России: трансформация институтов и практика // Научные труды N 142Р / Ин-т экономической политики им. Е. Т. Гайдара. М., 2010. С. 38–39).

По имеющейся информации, в фонд перераспределения земель передавалось сначала до 10 % бывших угодий колхозов и совхозов, а затем остаток не распределенных в коллективную собственность земель (см. Шагайда Н. Оборот сельскохозяйственных земель в России: трансформация институтов и практика // Научные труды N 142Р С. 37–38).

Н. Шагайда выделяет следующие особенности приватизации земли бывших колхозов и совхозов: // • отказ от реституции; // • отделение сельскохозяйственных угодий от традиционных пользователей земли – правопреемников колхозов и совхозов; // • исключительные права сельских жителей на сельскохозяйственные угодья бывших колхозов и совхозов; // • бесплатная передача большей части сельскохозяйственных угодий в собственность граждан; // • передача земли бывших колхозов и совхозов гражданам не в виде индивидуальных участков, а в виде участков общей собственности; // • сохранение общей собственности на несельскохозяйственные угодья, переданные в пользование правопреемникам колхозов и совхозов (см.: Шагайда Н. Оборот сельскохозяйственных земель в России: трансформация институтов и практика // Научные труды N 142Р. С. 43).

См.: Шагайда Н. Оборот сельскохозяйственных земель в России: трансформация институтов и практика // Научные труды N 142Р С. 39.

См.: Серова Е., Храмова И., Карлова Н., Тихонова Т. Аграрная реформа в странах с переходной экономикой, 2000 г. С. 43. http://www.iet.ru/ru/agrarnaya-reforma-v-strana-s-pere-odnoi-ekonomikoi.html

«Приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, Земельным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами. Приватизация указанных земельных участков, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, осуществляется с момента, установленного законом субъекта Российской Федерации» (Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» N 101-ФЗ от 24.07.2002, ст. 1.4 // Консультант Плюс. Законодательство. ВерсияПроф [Электронный ресурс] /ЗАО «Консультант Плюс». М., 2011.

См.: Закон Республики Дагестан «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Республике Дагестан» от 29.12.2003 N 46 (ред. от 16.07.2008); Закон Кабардино-Балкарской Республики (http://pravo.levonevsky.org/bazazru/text09/text09278htm) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Кабардино-Балкарской Республике» от 30.07.2004 N 23-РЗ (ред. от 21.05.2009).

См.: Закон Чеченской Республики «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 02.05.2007 N 21-РЗ.

«Действие настоящего Федерального закона не распространяется на земельные участки, предоставленные из земель сельскохозяйственного назначения гражданам для индивидуального жилищного, гаражного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества, а также на земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями. Оборот указанных земельных участков регулируется Земельным кодексом Российской Федерации» (Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» N 101-ФЗ от 24.07.2002, ст. 1.1 // Консультант Плюс. Законодательство. ВерияПроф [Электронный ресурс] / ЗАО «Консультант Плюс». М., 2011.

Закон Республики Северная Осетия – Алания «Об особенностях регулирования земельных отношений в Республике Северная Осетия-Алания» от 14.05.2004 N 17-РЗ (http://minimi.ru/223); Закон Республики Ингушетия «О регулировании земельных отношений» от 14.12.2007 N 50-РЗ.

Из национальных республик юга России земельная реформа в соответствии с федеральными подходами была также осуществлена в Республике Адыгея, но эта территория не включена в Северо-Кавказский федеральный округ и потому в настоящем исследовании не рассматривается.

См.: Закон Карачаево-Черкесской Республики «Особенности регулирования земельных отношений в Карачаево-Черкесской Республике» от 09.12.2003 N 61-РЗ (ред. от 10.06.2009). http://www.rusouth.info/territorys/pack2x/paper-hfxbn.htm

Шагайда Н. Оборот сельскохозяйственных земель в России: трансформация институтов и практика // Научные труды N 142Р. С. 42.

Эксперты отмечают, что «… для аграрных стран простое распределение земель в пользу семей ведет к немедленному росту как валовой продукции сельского хозяйства, так и душевого потребления продуктов питания». При этом утверждается, что для достижения этого эффекта первоначально не важно, дается ли земля в собственность или в пользование. Однако в дальнейшем все большую важность приобретает формирование рыночной инфраструктуры и обеспечение прав собственности. «Для преимущественно индустриальных экономик совершенно недостаточно только земельного передела для эффективных аграрных реформ… Раздел крупных хозяйств на более мелкие (семейные или нет) ведет к созданию мотивационного механизма, но сопровождается потерей экономии на масштабе производства, так как технологии аграрного производства более развиты и неприспособлены для мелких размеров ведения хозяйства. Баланс мотивационного выигрыша и потери на масштабе производства не всегда оказывается положительным. Адаптация технологий при радикальной смене аграрной структуры требует времени, а в это время, как правило, идет падение объемов производства» (Серова Е. и др. Аграрная реформа в странах с переходной экономикой. С. 5–6.).

В данном случае не рассматриваются проблемы собственности на отгонные пастбища, применительно к которым эти проблемы не столь очевидны. Данный вопрос будет рассмотрен отдельно.

Серова Е., Храмова И., Карлова Н., Тихонова Т. Система земельных отношений в России, 1999 г. С. 10. http://www.iet.ru/ru/sistema-zemelnyotnoshenii-v-rossii.html.

Дискуссию на эту тему см.: Terra Incognita // Фронтир. Март 2010.

Шагайда Н. Оборот сельскохозяйственных земель в России: трансформация институтов и практика // Научные труды N 142Р. С. 160.

Здесь также не идет речь о землях отгонного животноводства, ситуация с которыми будет рассмотрена ниже.

См.: Шагайда Н. И. Институциональные ограничения как барьер перераспределения земли между различными группами производителей сельскохозяйственной продукции (на примере Республики Дагестан) // Материалы Международной научно-практической конференции «Крупный и малый бизнес в сельском хозяйстве: тенденции развития, проблемы, перспективы / ВИАПИ им. А. А. Никонова. М.: Изд-во «Энциклопедия российских деревень», 2006. С. 373–376.

Там же.

КонсультантПлюс. Законодательство. ВерсияПроф [электронный ресурс] / ЗАО «Консультант Плюс». М., 2011.

Там же.

КонсультантПлюс. Законодательство. ВерсияПроф [Электронный ресурс] / ЗАО «Консультант Плюс». М., 2011.

Там же.

КонсультантПлюс. Законодательство. ВерсияПроф [Электронный ресурс] / ЗАО «Консультант Плюс». М., 2011.

Это необязательно осуществлять административными методами. При снятии искусственных барьеров доступа на данный рынок вполне возможно, что появится дополнительное предложение данных услуг. Одновременно при возникновении конкуренции цены могут существенно упасть, что сделает не столь острой проблему финансовой поддержки данного процесса.

До революции горцы пользовались равнинными землями для зимнего содержания скота, известны зажиточные и просто богатые люди, которые «за золото» покупали землю у кумыков. Именно эти купчие часто ложатся в основу претензий горцев на равнинные земли «по шариату». Кутаны селения Орота, например, носят имена бывших хозяев.

Вот мнение Ибрагима Яганова, одного из немногих оставшихся в Кабардино-Балкарии фермеров, которые до сих пор используют технологию отгонного животноводства в своем бизнесе: «Население отвыкло от отгонного животноводства, и последние пятнадцать лет очень малая часть населения выгоняет скот на эти территории по единственной причине – нечего гнать» (Terra Incognita. Выступление И. Яганова // Фронтир. Март 2010. С. 24

Карпов Ю. Ю. Кутаны в Дагестане: объекты хозяйственной деятельности, фактор этнополитической напряженности // Радловский сборник. Научные исследования и музейные проекты МАЭ РАН в 2008 г. СПб., 2009. C. 173–178. См. также на сайте «Кумыкский мир»: http://kumukia.ru/modules.php?name=Pages&pa=showpage&pid=9533. Дата публикации: 23.05.2010.

Безенги – будет ли третья жизнь? // Фронтир. Октябрь 2009.

100

Intigrinova T. Transhumance in transition: consequences of socio-economic reform. Republic of Buryatia // Inner Asia. 2005. Vol. 7. N 1. Р. 87–105.

101

Fernandez-Gimenez M.E. The effects of livestock privatization on pastoral land use and land tenure in post-socialist Mongolia // Nomadic People. 2001. Vol. 5. N 1. Р. 49–66.

102

Например, А. Симуков подробно описал эту зависимость для дореволюционной Монголии (См.: Симуков А. Д. Монгольские кочевники // Современная Монголия. 1934. N 4 (7). C. 40–46.

103

Kerven C. (ed.). Prospects for pastoralism in Kazakstan & Turkmenistan from state farm to private flocks. L.: RoutledgeCurzon, 2003.

104

Intigrinova T. Transhumance in transition: consequences of socio-economic reform. Republic of Buryatia // Inner Asia. 2005. Vol. 7. N 1. P. 87–105.

105

См.: Османов А. И. Аграрные преобразования в Дагестане и переселение горцев на равнину (20–70-е годы ХХ в.). Махачкала, 2000. C. 47.

106

Османов А. И., Гаджиев А. С., Искендеров Г. А. Из истории переселенческого движения и решения аграрного вопроса в Дагестане. Махачкала, 1994. C. 15.

107

См.: Традиционное и новое в современном быте и культуре дагестанцев переселенцев. М., 1988. C. 32.

108

Подсчитано Ю. Карповым по: Республика Дагестан. Административное устройство, население, территория (60-е гг. XIX в. – 90-е гг. XX в.). Статистический справочник. Махачкала, 2001. C. 168–173.

109

Кисриев Э. Ф. Ислам и власть в Дагестане. М.: О.Г.И., 2004. С. 55.

110

См.: Власть. 24.05.2010. № 20(873).

111

В российском законодательстве не дано определения земель отгонного животноводства. Однако идея о том, что их границы могут меняться, в принципе присутствует. Это видно, например, в регулировании публичного сервитута. В Земельном кодексе Российской Федерации указано, что основаниями для установления публичного сервитута (права ограниченного пользования чужим земельным участком) могут быть, в частности, необходимость прогона сельскохозяйственных животных через земельный участок; а также сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных в установленном порядке на земельных участках в сроки, продолжительность которых соответствует местным условиям и обычаям (ст. 23.3). В то же время публичный сервитут может быть прекращен в случае отсутствия общественных нужд, для которых он был установлен, путем принятия акта об отмене сервитута (ст. 48.2).

112

http://www.garant.ru/hotlaw/dagistan/172218/

113

См.: Карпов Ю. Этносоциальные трансформации в условиях миграционных процессов (на примере Дагестана // Северный Кавказ в национальной стратегии России. Cб. статей. М., 2008. C. 115.

114

http://www.nvk520.narod.ru/municipal/dagestan/30/2005.html

115

См.: Стародубровская И., Миронова Н. Муниципальная реформа в республиках Южного федерального округа. М.: ИЭПП, 2010. С. 125.

116

Вот как характеризует организацию данного процесса представитель руководства одного из горных районов: «Медицинское обслуживание у нас, в районе; все медпункты, которые там находятся, подчиняются нашей районной больнице. Финансируются отсюда, медикаменты получают отсюда, они отчитываются сюда. Это вот сейчас последние два года. Раньше там было управление, … передвижная амбулатория отгонного животноводства называлась. Она находилось в Кизилюрте … Народное образование не у нас…. Есть … территориальное управление народного образования, оно находится тоже в Кизилюрте. Вот наши школы ему подчиняются. … Министерство образования вот этому ТУНО деньги дает».

117

Постановление Правительства Республики Дагестан «О серьезных недостатках в соблюдении земельного законодательства на территории Республики Дагестан» от 4.08.2006 N 157.

118

«Тревогу вызывает нецелевое использование земель отгонного животноводства. Как, например, распашка пастбищных земель для возделывания овощных и бахчевых культур на землях хозяйств им. Кирова, им. Ленина и СПК «Обохский» Гунибского района, СПК «Уйташский» и «Красное Знамя» Акушинского района, СПК «Победа» Сергокалинского района и других хозяйств». «Значительные площади государственных трасс скотопрогонов на территориях Хасавюртовского, Кизилюртовского, Карабудахкентского и других районов предоставлены для размещения коммерческих объектов, в результате более 6 тыс. га трасс скотопрогонов выведены из оборота, территория Манасской скотоплощадки и скотопрогоны вокруг городов Хасавюрт и Кизилюрт застроены объектами торговли и жилыми домами, на них ведется разработка карьеров» (Постановление Правительства Республики Дагестан «О серьезных недостатках в соблюдении земельного законодательства на территории Республики Дагестан» от 04.08.2006 N 157).

119

Вот яркое описание подобной ситуации: «Как получается – один частник [имеется в виду собственник бывшего колхоза] все взял в свои руки. Как хочет, продает, как хочет, покупает. Это все его. Земля вся его. Получается так, потому что он выгоден всем… Он выгоден районной администрации. Потому что все знают…: как праздник – машину загружают, кому яков, кому овец – развозят всем в районе. Дай землю Данису [имеется в виду житель села], он никому развозить не будет. Свой скот будет продавать, налог платить, и не будет с поклоном идти. Он свободный человек. Не нужны здесь свободные фермеры» Безенги – будет ли третья жизнь? // Фронтир. Октябрь 2009. С. 68.

120

В законе приводится следующий перечень поселений: 1) «село Морское» Дахадаевского района; 2) «село Авадан» Докузпаринского района; 3) «село Аладаш» Курахского района; 4) «село Кумук» Курахского района; 5) «сельсовет Моллакентский» Курахского района; 6) «сельсовет Гиндибский» Тляратинского района; 7) «село Новый Фриг» Хивского района; 8) «сельсовет Самилахский» Хунзахского района; 9) «сельсовет Шавинский» Цумадинского района; 10) «село Цадах» Чародинского района; 11) «сельсовет Качалайский» Бежтинского участка в составе Цутинского района (http:///www.nvk520.narod.ru/municipal/dagestan/30/2005.html).

121

Так, если взять описание границ муниципальных образований, входящих в Кумкурталинский район, обнаружится, что сельские поселения «село Алмало» и «село Темиргое» состоят из трех чересполосных участков каждое, «село Учкент» – из двух чересполосных участков. Это связано с тем, что данные поселения граничат с землями отгонного животноводства горных районов и скотопрогонами.

122

Вопрос о конфликте вокруг межселенных территорий см.: Стародубровская И., Миронова Н. Муниципальная реформа в республиках Южного федерального округа. См. также: Земельный вопрос – ключ к миру или ящик Пандоры // Фронтир. Октябрь 2009; Между этническим конфликтом и буржуазной революцией // Фронтир. Март 2010.

123

El-Ghonemy M.R. Land reform development challenges of 1963–2003 continue into the twenty-first century // Land Reform, Land Settlement and Cooperatives: FAO BulletiN 2003. N 2. Р. 32–42.

124

Ibidem.

125

Гамаль Абдель Насер – президент Египта с 1956 по 1970 г.

126

Hansen В. Arab Socialism in Egypt // World Development. 1975. Vol. 3. N 4. Р. 204.

127

Hansen B. Arab Socialism in Egypt // World Development. 1975. Vol. 3. N 4. Р. 2 01 –211.

128

Ibidem.

129

Bush R. Politics, power and poverty: twenty years of agricultural reform and market liberalisation in Egypt // Third World Quarterly. 2007. Vol. 28. N 8. Р. 15 9 9 –1615.

130

Hansen B. Arab Socialism in Egypt // World Development. 1975. Vol. 3. N 4. Р. 2 01 –211.

131

Bush R. Politics, power and poverty: twenty years of agricultural reform and market liberalisation in Egypt // Third World Quarterly. 2007. Vol. 28. N 8. Р. 15 9 9 –1615.

132

Hansen B. Op. cit.

133

Мохам˜ мед Анвар˜ ас-Садат˜ – президент Египта с 1970 по 1981 г.

134

Adams R. Development and structural change in rural Egypt, 1952 to 1982 // World Development. 1985. Vol. 13. N 6. Р. 705–723; Hansen B. Arab Socialism in Egypt // World Development. 1975. Vol. 3. N 4. Р. 203.

135

Adams R. Op. cit.

136

Ibidem.

137

Энтропийный индекс Тейла (Theil’s entropy measure) используется для определения экономического неравенства, в данном случае неравенства расходов сельских домохозяйств. Значение индекса может варьироваться от нуля до единицы. Значение индекса, равное нулю, указывает на полное равенство анализируемых агентов. Чем дальше значение индекса от нуля, тем значительнее неравенство.

138

Adams R. Development and structural change in rural Egypt, 1952 to 1982 // World Development. 1985. Vol. 13. N 6. Р. 709–711.

139

Adams R. Op. cit. Р. 705–723; Hansen B. Arab Socialism in Egypt // World Development. 1975. Vol. 3. N 4. Р. 201–211.

140

Hansen B. Op. cit.

141

Ibidem.

142

Adams R. Development and structural change in rural Egypt, 1952 to 1982 // World Development. 1985. Vol. 13. N 6. Р. 709–711.

143

Ibidem.

144

Gutner T. The political economy of food subsidy reform: the case of Egypt // Food Policy. 2002. Vol. 27. Р. 455–476.

145

El-Ghonemy M.R. Egypt in the twenty-first century: development challenges. N.Y.: RoutledgeCurzon, 2003. Цит. по: El-Ghonemy M.R. Land reform development challenges of 1963–2003 continue into the twenty-first century // Land Reform, Land Settlement and Cooperatives: FAO BulletiN 2003. N 2. Р. 32–42.

146

Первый законодательный акт реформы – «Abolition of Feudal Tenure etc. (Scotland) Bill», отменивший феодальную систему земельных отношений и вводивший прямое право собственности, – был принят в 2001 г.

147

Cramb À. W ho ow ns S cotl a nd now? T he u se a nd a bu s e of pr ivat e l a nd. E di nbu r g h: // Mainstream Publishing, 1996.

148

Ibidem.

149

Ibidem.

150

Wightman A. Five years on, what has land reform achieved? // The Herald. 12 June 2009.

151

The Crofters Commission website. http://www.crofterscommission.org.uk

152

Bryden J., Geisler C. Community-based land reform: Lessons from Scotland // Land Use Policy. 2007. Vol. 24. N 1. Р. 24–34.

153

Ibidem.

154

Bryden J., Geisler C. Community-based land reform: Lessons from Scotland // Land Use Policy. 2007. Vol. 24. N 1. Р. 24–34.

155

Напр.: Ostrom E. Governing the commons: the evolution of institutions for collective action (political economy of institutions and decisions). Cambridge: Cambridge University Press, 1990.

156

Bryden J., Geisler C. Op.cit; Brown K. Reconciling moral and legal collective entitlement: implications for community-based land reform // Land Use Policy. 2007. Vol. 24. N 4. Р. 633–643.

157

Unal F.G. The impact of land ownership inequality on rural factor markets. A Publication of the Carnegie Council, 2010; Cakmak E. Structural change and market opening in agriculture: Turkey towards EU Accession // ERC working Papers in Economics. 2004. N 04/10.

158

State Statistical Institute. 2006. Цит. по: Unal F.G. The impactoflandownership // inequality on rural factor markets.

159

State Statistical Institute 2005. Цит. по: Unal F.G. The impact of land ownership inequality on rural factor markets.

160

Cakmak E. S t r uc t u r a l c h a n ge a nd m a rk et op en i n g i n a g r icu lt u r e: Tu r k ey t owa r d s EU Accession// ERC working Papers in Economics. 2004. N 04/10.

161

Helen C.M. Land Tenure. Turkey: A Country Study. Wash.: GPO for the Library of Congress, 1995. http://countrystudies.us/turkey/60.htm

162

Ibidem.

163

Ibidem.

164

Unal F.G. The impact of land ownership inequality on rural factor markets.

165

Ibidem.

166

El-Ghonemy M.R., Tyler G., Couvreur Y. Alleviating rural poverty through agricultural growth // Journal of Development Studies. 1993. Vol. 29.

167

El-Ghonemy M.R. Land reform development challenges of 1963–2003 continue into the twenty-first century // Land Reform, Land Settlement and Cooperatives. FAO BulletiN 2003. N 2. Р. 32–42.

168

Deininger K., Squire L. New ways of looking at old issues: inequality and growth // Journal of Development Economics. 1998. Vol. 5. Р. 259–287.

169

Olhan E. The impact of the reforms: impoverished Turkish agriculture // // Agricultural Journal. 2006. Vol. 2. N 1. Р. 41–47.

170

Cakmak E.H. Evaluation of the pastand future agricultural policies in Turkey: are they capable to achieve sustainability? // CIHEAM: Options Mediteraneennes. 2003. Series A. N 52. Р. 155–165.

171

The World Bank website: http://www.worldbank.org.tr

172

Caliskan K., Adaman F. The logic of neoliberal agricultural reform initiatives: perspectives and consequences // B. Karapinar, F. Adaman, G. Ozertan (eds). Rethinking structural reform in Turkish agriculture. N.Y.: Nova Science Publishers, Inc., 2010. Р. 92.

173

Olhan E. The impact of the reforms: impoverished Turkish agriculture // Agricultural Journal. 2006. Vol. 2. N 1. Р. 41–47.

174

Ibidem.

175

Olhan E. The impact of the reforms: impoverished Turkish agriculture // Agricultural Journal. 2006. Vol. 2. N 1. Р. 41–47.

176

Ibidem.

177

Ibidem.

178

Ibidem.

179

Cakmak E. Op.cit.

180

Ilkkaracan I., Tulani I. Agricultural transformation and the rural labour market in Turkey // B. Karapinar, F. Adaman, G. Ozertan (ed.). Rethinking structural reform in Turkish agriculture. N.Y.: Nova Science Publishers, Inc. 2010. P. 121.

181

Caliskan K., Adaman F. The logic of neoliberal agricultural reform initiatives: perspectives and consequences // Rethinking structural reform in Turkish agriculture. Р. 93; Ilkkaracan I., Tulani I. Agricultural transformation and the rural labour market in Turkey // Rethinking structural reform in Turkish ag riculture. P. 114–115.

182

Ilkkaracan I., Tulani I. Agricultural transformation and the rural labour market in Turkey // Rethinking structural reform in Turkish agriculture. P. 105–148.

183

Caliskan K., Adaman F. The logic of neoliberal agricultural reform initiatives: perspectives and consequences // Rethinking structural reform in Turkish agriculture. P. 87–103.

184

См.: Новая философская энциклопедия: В 4 т. / под редакцией В. С. Стёпина. М.: Мысль, 2001; Философский энциклопедический словарь / гл. редакция: Л. Ф. Ильичёв, П. Н. Федосеев, С. М. Ковалёв, В. Г. Панов. М.: Советская энциклопедия, 1983.

185

Caliskan K., Adaman F. The logic of neoliberal agricultural reform initiatives: perspectives and consequences // Rethinking structural reform in Turkish agriculture. Р. 96.

186

Unal F.G. Op.cit.

187

Keyder C., Kudat A. Social dimensions of agrarian transformation // A. Kudat, S. Peabody, C. Keyder (ed). Social Assessment and Agricultural Reform in Central Asia and Turkey. World Bank Technical Paper. N 461. World Bank, 2000. P. 1–40.

188

Keyder C., Kudat A. Social dimensions of agrarian transformation // Social Assessment and Agricultural Reform in Central Asia and Turkey.

189

Keyder C., Kudat A. Social dimensions of agrarian transformation // Social Assessment and Agricultural Reform in Central Asia and Turkey. Р. 9.

190

Feder G. The intricacies of land market. Paper presented at the conference of the International Federation of Surveyors. 2002. April 19–26.

191

Atwood D.A. Land registration in Africa: the impact on agricultural production // World Development. 1990. Vol. 18. N 5. Р. 659–671.

192

Platteau J.-Ph. Does Africa need land reform? // C. Toulmin, J. Quan (eds.). Evolving land rights, policy and tenure in Africa. L.: DFID/IIED/NRI, 2000. Р. 51 –7 3.

193

Sikor T. Politics of rural land registration in post-socialist societies: contested titling in villages of northwest Vietnam // Land use policy. 2006. Vol. 23. Р. 617– 62 8.

194

Toulmin C. Securing land and property rights in sub-Saharan Africa: the role of local institutions // Land Use Policy. 2008. Vol. 26. Р. 10–19.

195

Участки на различных условиях выделялись с 1981 г.

196

Sikor T. Politics of rural land registration in post-socialist societies: contested titling in villages of northwest Vietnam // Land use policy. 2006. Vol. 23. Р. 617– 62 8.

197

Sikor T. Politics of rural land registration in post-socialist societies: contested titling in villages of northwest Vietnam // Land use policy. 2006. Vol. 23. Р. 617– 62 8.

198

Hardin G. Tragedy of the commons // Science. 1968. Vol. 162. N 3859. Р. 1243–1248. В России широко распространен перевод названия этой статьи Хардина как «Трагедия общин». Мы предлагаем свой вариант перевода, так как принятый не отражает содержания публикации. Хотя Хардин не отделяет общинное пользование от нерегулируемого использования ресурсов, речь в его статье идет именно о нерегулируемом пользовании. Неспособность Хардина выделить общинное пользование как регулируемое наряду с частной и государственной собственностью – фундаментальная ошибка этого автора.

199

Издольщина – земельная аренда, при которой плата за землю вносится натурой (определенной долей урожая).

200

Acheson J. Institutional failure in resource management // Annual Review of Anthropology. 2006. Vol. 35. Р. 117–134.

201

Runge C.F. Guarding the guardians: enforcement in the commons // Journal of Natural Resources Policy Research. 2009. Vol. 1. N 3. Р. 275–281.

202

Nash J. Non-cooperative games. Ph.D. thesis. Princeton: Princeton University, 1950.

203

Olson M. The logic of collective actioN Harvard: Harvard University Press, 1965.

204

Frank R. What price the moral high ground? Ethical dilemmas in competitive environment. Princeton & Oxford: Princeton University Press, 2004.

205

Ibid. P. vii.

206

O strom E., Bur ger J., Field C., Norgaard R., Policansky D. Revisiting the c om mon s: Local lessons, global challenges // Science. Vol. 284. P. 278–282.

207

Ostrom E. Governing the commons: the evolution of institutions for collective action (political economy of institutions and decisions). Cambridge: Cambridge University Press, 1990.

208

Институты коллективного использования ресурсов существуют и в сообществах, занятых собирательством и охотой.

209

Ostrom E. Op.cit.

210

Ostrom E., Burger J., Field C., Norgaard R., Policansky D. Revisiting the commons… // Science. Vol. 284. P. 278–282.

211

Tullock G. Rent Seeking. L.: Edward Elgar, 1993.

212

Intigrinova T. Land, people and post-socialist policies in southern Siberia. Ph.D. thesis. L.: UCL, 2009.

213

Rydin Y., Pennington M. Public participation and local environmental planning: // the collective action problem and the potential of social capital // Local // Environment. 2000. Vol. 5. N 2. Р. 153–169.

214

Olson M. The logic of collective actioN Harvard: Harvard University Press, 1965. Р. 55.

215

Fischel W. The economics of zoning law. Baltimore: John Hopkins University Press, 1985; Weale A. The new politics of pollutioN Manchester: Manchester University Press, 1992; Dwayer C., Hodge I. The countryside in trust. Chichester: John Wiley, 1996.

216

Blair H. Democracy, equity, and common proper ty resource management in the Indian subcontinent // Development and Changе. 1996. Vol. 27. Р. 475–499.

217

Varughese G., Ostrom E. The contested role of heterogeneity in collective action: some evidence from community forestry in Nepal // World Development. 2001. Vol. 29. N 5. Р. 747–765.

218

Gibbs C., Bromley D. Institutional arrangements for management of rural resources. L.: Belhaven Press. 1989.

219

To u l m i n C. Securing land and property rights in sub-Saharan A frica: the role of local institutions // Land Use Policy. 2008. Vol. 26. Р. 10–19.

220

Anderson T., Smith V., Simmons E. How and why to privatize federal lands // Policy analysis. 1999. N 363.

221

Acheson J. Institutional failure in resource management // Annual Review of Anthropology. 2006. Vol. 35. Р. 117–134.

222

Ibidem.

223

Ibidem.

224

Ostrom E. Op.cit.

225

Netting R. Balancing on an Alp: ecological change and continuity in a Swiss mountaiN Cambridge: Cambridge University Press, 1981.

226

Ibidem.

227

Behnke R. Reconfiguring property rights and land use // C. Kerven (ed.). Prospects for pastoralism in Kazakstan & Turkmenistan from state farm to private flocks. L.: Routledge-Curzon, 2003. Р. 75–107.

228

Sanford S. Pastoral strategies and desertification: opportunism and concervatism in dry lands // B. Spooner, H. Mann (eds). Desertification and development: dryland ecology in social perspective. N.Y.; L.: Academic Press, 1982. Р. 61– 8 0.

229

Behnke R., Scoones I. Rethinking range ecology: implications for rangeland ma nagement i n A fr ica // R. B eh n ke, I. Scoones, C. Ker ven (ed.). R a nge E colog y at Disequilibrium: New models of natural variability and pastoral adaptation in African Savannas. L.: ODI, 1993. Р. 1–30.

230

Behnke R., Scoones I. Rethinking range ecology: implications for rangeland management in Africa // R. Behnke I., Scoones C., Kerven (eds). Range Ecology at Disequilibrium: New models of natural variability and pastoral adaptation in African Savannas. Р. 1–30.

231

Напр.: Williams D.M. Grassland enclosures: Catalyst of land degradation in Inner Mongolia // Human OrganizatioN 1996. Vol. 55. N 3. Р. 307–313.; Sneath D. State policy and pasture degradation in Inner Asia // Science. 1998. Vol. 281. N 5380. Р. 1147–1148; Xie Y., Li W. Why do herders insist on otor? Mantaining mobility in Inner Mongolia // Nomadic People. 2008. Vol. 12. N 2. Р. 35–52.

232

Zhaoli Y., Ning W., Yeshi D., Jia R. A review of rangeland privatisation and its implications in the Tibetan Plateau, China // Nomadic People. 2005. Vol. 9. N 1, 2. Р. 31–51.

233

Feeny D., Berkes F., McCay B., Acheson J. The Tragedy of the Commons: Twenty-two years later // Human Ecology. 1990. Vol. 18. N 1. Р. 1–19.

234

Hardin G. Extensions of «The tragedy of the commons» // Science. 1998. Vol. 280. Р. 682–683.

235

Описание сообщества основано на трех источниках: Netting R. Of men and meadows: strategies of Alpine land use // Anthropological Quarterly. 1972. Vol. 45. Р. 132–144; Netting R. The system nobody knows: village irrigation in the Swiss Alps // McG. Gibson, T.E. Downing (eds). The Impact of Irrigation on Societies. Tucson: University of Arizona Press, 1974; Netting R. Balancing on an Alp: ecological change and continuity in a Swiss mountaiN

236

Zhaoli Y., Ning W., Yeshi D., Jia R. A review of rangeland privatisation… // Nomadic People. 2005. Vol. 9. N 1, 2. Р. 31–51.

237

Сложность логистики и высокую затратность предоставления социальных услуг населению, рассредоточенному на индивидуальных пастбищах, признают и исследования, проведенные в США (Lackett J., Galvin K. From fragmentation to reaggregation of rangelands in the northern Great Plains, USA // K. Galvin, R. Reid, R. Behnke, N Hobbs. Fragmentation in Semi-Arid and Arid Landscapes: Consequences for Human and Natural Systems. Springer, 2008. Р. 119).

238

Zhaoli Y., Ning W., Yeshi D., Jia R. A review of rangeland privatisation… // Nomadic People. 2005. Vol. 9. N 1–2. Р. 31–51.

239

Ibidem.

240

Netting R. Balancing on an Alp: ecological change and continuity in a Swiss mountain N Р. 49

241

Неттин выражает сомнение по поводу возможной самодостаточности сельскохозяйственного производства в сообществе (Netting R. Op.cit. Р. 56). По его мнению, диверсификация хозяйства, прежде всего за счет развития туристических бизнесов, как в сообществе, так и за его пределами, в условиях малоземелья – один из важных факторов экономической устойчивости местных домохозяйств.

242

Netting R. Ор. cit.

243

Stebler F. Die vispertaler sonnenberge // Jahrbuch des Schweizer Alpenclub. Sechsund-funfrigster Jahrgang. Bern: Vergas des Schweizer Alpenclub, 1922. Р. 45.

244

Netting R. Op.cit.

245

Ostrom E. Op.cit.

246

Netting R. Op.cit.

247

Netting R. Op.cit.

248

Ibidem.

249

1 акр = 0,405 га

250

Официальный сайт Федеральной лесной службы США: http://www.fs.fed.us

251

Описание системы управления федеральными землями в США составлено на основе информации, представленной на официальных сайтах BLM (http://www.blm.gov) и FS (http://www.fs.fed.us), а также в CRS Reports for Congress (CRS – Congressional Research Service).

252

Lackett J., Galvin K. From fragmentation to reaggregation of rangelands in the northern Great Plains, USA // K. Galvin, R. Reid, R. Behnke, N Hobbs. Fragmentation in Semi-Arid and Arid Landscapes: Consequences for Human and Natural Systems. Р. 113–134.

253

254

1 условная голова скота равна 1 корове/лошади или 5 овцам/козам.

255

Процедура обжалования условий выпаса скота описана по данным, представленным в: Banner R., Balls R. Legal process for defending your grazing permit. Utah State University Cooperative Extention, July 2010.

256

Federal land management agencies: Background on land and resources management. CRS Report for Congress, 2004.

257

Vincent C. Grazing fees: an overview and current issues // CRS Report for Congress. 2008.

258

Федеральное казначейство в США выполняет функции финансового органа исполнительной власти.

259

Federal land management agencies: Background on land and resources management.

260

Western Watersheds Project, Jon Marvel group. http://www.westernwatersheds.org/wwpinfo/aboutwwp.html

261

Vincent C. Grazing fees: an overview and current issues // CRS Report for Congress, 2008.

262

Baden J., Stroup R. Bureaucracy vs. the environment: The environmental cost of bureaucratic governance. Ann Arbor: University of Michigan Press, 1981; Gardner B.D. Market versus political allocation of natural resources in the 1980s // Western Journal of Agricultural Economics. 1983. Vol. 8. N 2. P. 215–229; Anderson T., Smith V., Simmons E. How and why to privatize federal lands // Policy analysis. 1999. N 363.

263

Anderson T., Smith V., Simmons E. Op. cit.

264

Nelson R. Transferring federal lands in the West to the states: how would it work // Point West Chronicle. Winter 1994–95. Denver: Centre for the New West, 1994. P. 6–7.

265

Gardner B.D. The political economy of public land use // Journal of Agricultural and Resource Economics. 1997. Vol. 22. N 1. P. 12–29.

266

Vincent C. Op. cit.

267

«… Мы говорим о “контракте на захват” как об источнике норм и правил, определяющих жизнь во внелегальных поселениях … Основу контракта формируют различные соглашения, необходимые для осуществления захвата» (Де Сото Э. Иной путь: Экономический ответ терроризму. Челябинск: Социум, 2008. С. 23.)

268

«Там тогда закон был о частной собственности в 1997 г. У нас был генеральный директор [ «Эльбрус-Туриста»] – он сделал собственность. Потом они сказали – собственность не можем оформлять. Но у меня бумаги все были, я печати быстро сделала и передала министру. Я взяла четыре участка».

269

По свидетельству представителей муниципальной власти, им приходилось «воевать со всеми уровнями, чтобы создавать условия для развития туристической индустрии в Приэльбрусье».

270

Характеризуя ожидаемые права собственности, де Сото указывает, что «… такие права действуют временно, пока правительство не легализует теневые владения или пока с течением времени самодеятельные организации не обретут способности защищать свои права столь же эффективно, как и государство. … Строительство … сильно укрепляет ожидаемые права, поскольку в Перу политически невозможно снести должным образом построенный дом. И сами дома могут рассматриваться как первое документальное подтверждение права на землю». В то же время «хотя ожидаемое право собственности создает некоторую стабильность и гарантию владения землей, чтобы сделать возможно строительство на ней…, оно не достаточно для вложения в строительство крупных средств». (Де Сото Э. Указ. соч. С. 24–26).

271

Вслед за О. Бердниковой и О. Паченковым этнический бизнес здесь рассматривается прежде всего в контексте социальных сетей, как «стабильных моделей непосредственного взаимодействия между людьми». Эти авторы выделяют пять факторов, которые определяют организацию социальных сетей мигрантов, в частности рыночных торговцев в Санкт-Петербурге: // 1) легкость (большая простота общения внутри сети); // 2) рациональность (выгода); // 3) доверие; // 4) давление извне (вытеснение); // 5) (общее) пространство. // (Бердшкова О., Паченков О. Этничность «этнической экономики» и социальные сети мигрантов // Экономическая социология. 2002. Т. 3. N 2. http://ecsoc.hse.ru/issues/2002-3-2/index.html) // Аналогичные факторы во многом актуальны и для балкарского этнического бизнеса в Приэльбрусье, в меньшей мере – для Домбая. Так, в Приэльбрусье, с одной стороны, балкарский бизнес испытывает определенное давление со стороны республиканской администрации, а с другой стороны, «небалкарский» бизнес находится под давлением социальных сетей местных жителей.

272

«Я все деньги племяннику отдаю, брат умер 9 лет назад. Там осталось у него пятеро детей. Я ему помогаю, строю гостиницу “Вертикаль”, там раньше только кафе было. Там сын брата Мухаммад есть, вот это его сейчас».

273

«Таксистов много, возят круглые сутки. Местных человек 50. А зимой из Нальчика приезжают «таксовать». Потому что здесь цены гораздо выше».

274

Чтобы обеспечивать такое поголовье, нужно держать порядка 30 тыс. голов овец к осени.

275

В шашлычной баранина стоит уже 100 руб. за 100 грамм.

276

Верхняя Балкария – селение в Черекском районе Кабардино-Балкарской Республики, примерно 3500 чел. населения.

277

Ski-pass – это пластиковая карточка, которая дает горнолыжнику право пользоваться лыжными трассами, подъемниками и еще несколькими видами услуг в пределах одного горнолыжного курорта. Таким образом, ski-pass – это определенный «проездной безлимитный билет» на курорте. В Приэльбрусье в «проездной» входят все большие канатные дороги на Эльбрусе и на Чегете, но не входят частные бугельные подлъемники и ратраки.

278

По имеющейся информации, цены на гостиничные номера на Домбае (1500 руб. против 2000 руб.) и заработная плата персонала в день (350 руб. против 500 руб. в день, хотя на второй и третьей очередях канатки – те же 500 руб. в день) чуть ниже, чем в Кабардино-Балкарии.

279

См.: Левченко А. Хлопонин, дорогой, отмени глупость! // Газета. ru. 24 февраля 2011. http://www.gazeta.ru/politics/2011/02/24_a_3535141.shtml

280

Это состояние подобно состоянию садоводов дагестанских сел, когда их сады «приговорили» к затоплению, за это затопление обещали компенсации, превышающие те деньги, которые можно заработать честным трудом садовода, в разы. Садоводы ждут компенсаций, бесконечно обсуждают способы их распределения, допустимые размеры коррупционных потерь и – не поливают деревья, не вносят удобрения и даже не собирают урожай, который к положенному сроку созрел. Причем урожай не собирают и на тех землях, которые не идут под затопление.

281

Поводом для конфликта послужило проведение муниципальной реформы в Кабардино-Балкарии, в рамках которого значительная часть территории республики, в т. ч. заселенной этническим меньшинством – балкарцами, была объявлена межселенными территориями и фактически выведена под юрисдикцию республиканской власти. Подобное ограничение возможностей распоряжения землей местными властями балкарских поселений угрожало и политической балкарской элите, и инвесторам в туристическую инфраструктуру. Конфликт стремительно политизировался, к нему подключились этнические общественные организации на республиканском уровне, проблема межселенны х территорий была доведена до Конституционного Суда. Примечательно, что до конца, до решения Конституционного Суда о незаконности межселенных территорий был доведен именно иск администрации поселка Эльбрус. Политизация этого по сути своей экономического вопроса привела: // – к формированию этнополитической коалиции, которая достаточно жестко сформулировала свои политические и экономические требования, вплоть до формирования отдельной, балкарской юрисдикции; // – к смене части руководителей канатных дорог и национального парка как государственных предприятий и главы администрации района; // – к ужесточению политики республиканских властей в балкарских районах, в том числе в Эльбрусском.

282

«Одни приезжали из Москвы, где-то они хотели получить землю. Здесь // пытались – потом поехали во Францию и в течение недели получили – // сейчас будут отстраиваться».

283

Если оценивать активы Домбая и Приэльбрусья из их рыночной стоимости сегодня (не по цене предложения на продажу, а по уровню обсуждаемых или совершаемых реальных сделок), то оценки составят около 5 млрд руб. каждый, вместе – около 10 млрд. Эти активы несопоставимы с масштабами горнолыжного кластера, но вполне достаточны для того, чтобы на коммерческой основе развивать необходимую горнолыжную инфраструктуру – строить подъемники, например. При соответствующем контроле за уровнем цен и затрат они вполне окупаются за три – пять лет.

284

Black C.E. The Dynamics of Modernization A Study in Comparative History. N.Y.: Harper Colophon Books, 1975. P. 67–68.

285

Подобная позиция изложена, в частности, в: Rostow W W. The Stages of Economic Growth. A Non-Communist Manifesto. Cambridge, 1960.

286

Вот как описываются эти факторы одной нашей собеседницей в Махачкале: «Ну, вы знаете, почему раньше не было этих людей под мостом? Это в основном люди, которые были в свое время заняты сельским хозяйством и теми ремеслами дагестанскими, которыми испокон веков занимались их деды и прадеды. Отобрали у людей. В этом виновато государство, безусловно. И потом развращены люди были. Тот труд был тяжелый, достаточно тяжелый. А здесь все намного проще. Встал на рынке, купил четыре контейнера, стоишь, торгуешь. Или ты начинаешь из контейнера в контейнер перепродавать этот товар, и ты зарабатываешь намного больше денег и намного быстрее». Правда, по мнению других респондентов, под мостом, где обычно собираются люди, желающие подработать, в основном присутствуют бывшие работники промышленных предприятий, в первую очередь ИТР.

287

«В 1970 г. люди, покидавшие деревню ради неквалифицированной работы в Лиме, могли в среднем утроить свой месячный заработок. Люди, получавшие жалование, учетверяли свой прежний доход, а технические специалисты могли получать в шесть раз больше» (Де Сото Э. Иной путь: Экономический ответ терроризму. Челябинск: Социум, 2008, С. 10.)

288

Де Сото Э. Иной путь: Экономический ответ терроризму. С. 11.

289

World development report 2009. Reshaping economic geography / The World Bank. Washington DC, 2009. P. 159; Tacoly C. Rural-urban interactions: a guide to the literature // Environment and UrbanizatioN April 1998. Vol. 10. N 1. P. 147–166.

290

Davis M. Planet of Slums. Verso, 2007. P. 13.

291

World development report 2009. Reshaping economic geography. P. 67. Понятие трущоб включает в себя достаточно широкий класс строений, от самодельных лачуг до многоэтажных домов. Их общей характеристикой явл яется низкое качество жи лья, перенаселенность и отсу тствие либо недостаток коммунальных услуг (World development report 2009. P. 66). Так, по результатам обследования трущоб в Лиме, один кран с водой приходился на 85 чел., один туалет – на 93 чел. (Davis M. Op. cit. P. 34).

292

Davis M. Op. cit. P. 24.

293

World development report 2009. P. 159.

294

Davis M. Op. cit. P. 16–17.

295

Ibid. P. 14.

296

World development report 2009. P. 161.

297

Tacoly C. Rural-urban interactions… // Environ ment and Urban izatioN Apr il 1998. Vol. 10. N 1. Р. 147–166.

298

Де Сото Э. Указ. соч. С. 3.

299

См. там же. С. LIII, 13–14.

300

Rostow W. W. Politics and the Stages of Grow th. Cambr idge: Cambridge Un iversity Press, 1971. P. 59.

301

Характеристика городского образа жизни дается по материалам статьи: Wirth L. Urbanism as a Way of Life // The American Journal of Sociology. Jul., 1938. Vol. 44. N 1. P. 1–24.

302

Jayaram TVRevisiting the City: The Contemporary Relevance of Urban Sociology // Conference on Community and Communities in Mumbai: Issues of Cosmopolitanism, Citizenship and Civil Societу. Department of Sociology, University of Mumbai, February 28 – March 2, 2007. P. 8.

303

Подобная организация миграции не является северокавказской спецификой, она вообще характерна для стран «третьего мира». Исследователи отмечают, что миграция является семейной стратегией, а расширенная семья или клан выступает агентом урбанизации. Широкий круг родственников может привлекаться для того, чтобы оплатить обучение мигранта, поселить у себя отправленных в город на обучение детей, предложить вновь приехавшему из села на какое-то время жилье и питание, позаботиться о родителях, а также о жене и детях, если они остались в селе. Так, обследование приехавших в Бомбей работников разной квалификации («белых» и «синих» воротничков) показало, что у ^>3/_>4 из них имеются родственники в городе, причем более половины отметили, что для них это явилось важным «конкурентным преимуществом» Бомбея по сравнению с другими городами. 9 из 10 по приезде получили помощь родственников или друзей, ^>2/_>3 пользовались бесплатным проживанием и питанием, ^>2/ «синих воротничков» и ^>1/_>3 «белых воротничков» искали работу с помощью родственников и друзей. (Gilbert Α., Gugler J. The Urban-Rural Interface and Migration // Cities and Society / N Kleniewski (ed). Malden, MA, USA: Blackwell Publishing Ltd., 2008. P. 91–99.)

304

«Сникли миграции из сел, города и агломерации, их доля в населении страны перестала расти» (Трейвиш А. И. Город, район, страна и мир. Развитие Россия глазами страноведа. М.: Новый хронограф, 2009. С. 266).

305

Jacobs J. The Economy of Cities. N.Y.: Random House, 1969.

306

Этот вывод не претен дует на окон чательность. На данном этапе в различных северокавказских городах проведены полевые исследования разной глубины, некоторые города еще не были включены в полевой этап исследований, и авторы пользовались официальной статистикой. Возможно, схожий характер носит производство мебели и меховой одежды, хотя масштабы «экспорта», скорее всего, меньше. Однако этот вопрос требует более глубокого исследования.

307

Меньшая оторванность от села и сельского образа жизни, чем в западных странах, характерна для российских городов в целом. А. Тревиш среди специфических факторов развития урбанизации в России выделяет, в частности, следующие: «быстрая урбанизация, подобно латиноамериканской, когда города, как подростки-акселераты, росли, не успевая созревать … и адаптировать втянутые в них сельские элементы: самих людей, образ и среду их жизни»; «российская сезонно-дачная суб– и контрурбанизация» (Трейвиш А. И. Указ. соч.).

308

Вот как выглядит характерный для сельского социума контроль глазами городского жителя, достаточно критически настроенного по отношению к мигрантам: «Вот в селении, если ты вдруг что-то плохое сделаешь, любой старший может по башке дать. Это нормально. И неважно, родственник или нет. Когда он приезжает в город, по башке уже никто не дает. Его не научили культуре, почему нельзя, например, девочку обижать. Не объяснили, почему нельзя девочку обижать, а просто по башке давали. А здесь он видит, что по башке никто не дает. Значит, можно обидеть девочку».

309

Женская миграция – не специфически северокавказское явление. В городах «третьего мира» наблюдается рост миграции женщин, не имеющей отношения к переезду, связанному с замужеством (Jayaram N Revisiting the City: The Contemporary Relevance of Urban Sociology//Conference on Community and Communities in Mumbai: Issues of Cosmopolitanism, Citizenship and Civil Sociey.

310

Tacoly C. Rural-urban interactions… // Environment and UrbanizatioN April, 1998. Vol. 10. N 1. Р. 147–166.

311

Например, семья из Орота, селения в Хунзахском районе республики: один брат живет в селении, он один из уважаемых в нем людей; другой – в Ставропольском крае, работает на одну из крупных оптовых продовольственных компаний; третий брат – в Сургуте, четвертый – в Москве. У семьи есть дом в Махачкале, один из близких родственников – заметный махачкалинский предприниматель, занимается строительным бизнесом, держит ресторан «Орота». Он же – депутат от родного села в районном совете депутатов.

312

Первая Махачкала была охарактеризована в параграфе «Застройка» при описании Старого города.

313

Но на схеме не отражен поселок Шамхал-Тюбе, который уже вошел в состав Махачкалы и в котором компактно проживают многие выходцы из Шангоды.

314

Информация по обувному бизнесу и «свадебному кластеру» уже была представлена в других главах настоящего издания.

315

Авторы выражают благодарность ректорату, преподавательскому составу и студентам ДГУ за предоставленную возможность осуществить социологические исследования, всемерную поддержку и открытость.

316

Опрос проводился на следующих факультетах: биологическом, филологическом, математическом, экономическом, а также факультетах востоковедения и иностранных языков.

317

Полевые исследования, описанные в данной главе, проводились совместно Т. Интигриновой и Н. Мироновой.

318

13,7 % для продолжения обучения, 14,5 % – с иными целями.

319

Хи-квадрат Пирсона = 10,081; число степеней свободы = 2; N = 124; p < 0,05.

320

Девушки, составившие 14 % респондентов, закончивших сельские школы, готовы вернуться в село в том случае, если выйдут замуж за сельских жителей.

321

Хи-квадрат Пирсона = 11,648; число степеней свободы = 3; N = 106; p < 0,05.

322

V Крамера = 0,504; N = 124; p < 0,05

323

См.: Нефляшева Н. Миграции с Северного Кавказа вчера и сегодня. Учиться на Ближний Восток // Кавказский Узел. 10 января 2011. http://www.kavkaz-uzel.ru/blogs/posts/6505

324

Официальный сайт территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Дагестан: www.dagstat.gks.ru

325

Нефляшева Н. Указ. соч.

326

Известный американский историк и философ Льюис Мамфорд выделял культурное перемешивание как одну из основных функций города (Mumford L. The City in History: its origins, its transformations, and its prospects. N.Y.: Harcourt, Brace & World, 1961.)

327

См.: Малашенко А. В. Исламские ориентиры Северного Кавказа. М., 2001; Кисриев Э. Ф. Ислам в Дагестане. М.: Логос, 2007. С. 44–99; Кур банов Р.В. Мусульмане Северного Кавказа в поисках утраченной идентичности: между джихадизмом и умеренностью// Библиотека Бабра: http://lib.babr.ru/?book=6134.

328

Так, данные опроса о вероисповедании респондентов мужского пола в возрасте от 16 до 39 лет, проводившегося в трех регионах Северного Кавказа, можно найти в статье Т. Гербер и С. Менделсон. Данные основаны на опросе 2006 г. 85 % респондентов из Дагестана, участвовавших в этом опросе, идентифицировали себя как верующие мусульмане (Gerber Тк, Mendelson S. Security through sociology: the North Caucasus and Global counterinsurgency paradigm // Studies in Conflict and Terrorism. 2009. Vol. 32. P. 831–851.)

329

См.: Курбанов P.B. Указ. соч.

330

Намаз – в исламе обязательная ежедневная пятикратная молитва. Среди 10 студентов, признавших влияние ислама, но определивших его как не очень важное, три человека сказали, что выполняют намаз.

331

Хи-квадрат Пирсона = 20,389; число степеней свободы = 4; N = 118; p < 0,05.

332

Напр., см.: Курбанов Р.В. Указ. соч.

333

19,4 % сказали, что большинство выпускников не могут найти работу по профессии.

334

Хи-квадрат Пирсона = 14,798; число степеней свободы = 3, N = 123; p < 0,05.

335

Хи-квадрат Пирсона =14,051, число степеней свободы = 1, N = 123; p < 0,05. В целом религия является важным фактором для 75,6 % респондентов при выборе будущего супруга или супруги. 74,2 % юношей и 77 % девушек сказали, что предпочли бы жениться или выйти замуж за человека, исповедующего традиционную для своей этнической группы религия; как правило, речь идет об исламе.

336

Хи-квадрат Пирсона = 16,025; число степеней свободы = 6, N = 124; p < 0,05.

337

Хи-квадрат Пирсона = 6,232, число степеней свободы = 2, N = 124, p < 0,05.

338

Хи-квадрат Пирсона = 3,875; число степеней свободы = 1; N = 124; p < 0,05.

339

См.: Справка по вопросу «О состоянии и перспективных направлениях развития сети высших учебных заведений» к заседанию коллегии Минобрнауки России 1 июля 2009 г. http://mon.gov.ru/files/materials/6342/09.07.01spravka.pdf.

340

Хи-квадрат Пирсона = 16,954; число степеней свободы = 1; N = 124; p < 0,05.

341

Хи-квадрат Пирсона = 20,560; число степеней свободы = 4; N = 124; p < 0,05.

342

Хи-квадрат Пирсона = 7,813; число степеней свободы = 2; N = 123; p < 0,05.

343

О городе как магните, притягивающем население окружающих территорий, см.: Mumford L. The City in History: its origins, its transformations, and its prospects.

344

По данным опроса 2005 г., только 51 % мусульман Дагестана (в опросе участвовали только мужчины в возрасте от 16 до 39 лет) полностью или частично доверяют своим религиозным лидерам (Gerber Th., Mendelson S. Security through sociology… // Studies in Conflict and Terrorism. 2009. Vol. 32. Р. 831–851).

345

Все имена изменены, любое совпадение с реальностью – случайность.

346

Например, Д. Медведев в интервью норвежской газете «Афтенпостен» в апреле 2010 г. подчеркнул важность соблюдения исламской традиции. В частности, Президент заметил: «Это должен быть ислам, который традиционен для нашей страны, а не который пытаются нам притащить из-за границы, причем зачастую в террористической упаковке» (Медведев Д. Чтобы мусульманские регионы могли нормально исповедовать ислам// Islamnews. 27 апреля 2010. http://www.islamnews.ru/news-23953.html)

347

Термин «внелегальный» ввел в научный оборот Эрнандо де Сото применительно к деятельности, которая осуществляется вне рамок официальной правовой системы, хотя и не относится к противозаконной (наркотики, проституция и т. п.). Основная причина внелегальности – чрезвычайная сложность и недружественный по отношению к бизнесу характер закрепленных правовых норм. Данный термин использован в ряде глав.