Семейное право - [36]

Приемными родителями, так же, как и опекунами и усыновителями, не могут стать определенные категории желающих создать такую семью – то есть те, кто неспособен обеспечить детям должный уход и заботу, ведет преступный или аморальный образ жизни, страдает психическим или физическим расстройством здоровья или находится в престарелом возрасте. Согласно СК РФ, приемные родители по отношению к принятому на воспитание ребенку или детям осуществляют права и исполняют обязанности опекуна или попечителя и несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей в порядке и на условиях, которые предусмотрены федеральным законом и договором.

90. Договор о приемной семье

Основным документом, закрепляющим отношения между ребенком, приемными родителями и органами опеки и попечительства, является договор о приемной семье. Согласно положениям Семейного кодекса РФ, договор о приемной семье должен содержать сведения о ребенке или детях, передаваемых на воспитание в приемную семью (имя, возраст, состояние здоровья, физическое и умственное развитие), срок действия такого договора, условия содержания, воспитания и образования ребенка или детей, права и обязанности приемных родителей, права и обязанности органа опеки и попечительства по отношению к приемным родителям, а также основания и последствия прекращения такого договора.

Договор имеет стандартизированную форму, но составляется с учетом конкретных деталей конкретного случая, чтобы приемные родители не могли уклониться от выполнения надлежащих обязанностей, а ребенок был защищен от их недобросовестности. Договор является гарантией для ребенка, что тот окажется защищенным в трудной ситуации, а для приемных родителей – что они будут иметь средства на содержание ребенка.

По закону размер вознаграждения, причитающегося приемным родителям, размер денежных средств на содержание каждого ребенка, а также меры социальной поддержки, предоставляемые приемной семье в зависимости от количества принятых на воспитание детей, определяются договором о приемной семье в соответствии с законами субъектов Российской Федерации. Кроме указанных средств на ребенка с 1 января 2007 г. по ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» приемным родителям при передаче ребенка на воспитание в семью выплачивается единовременное пособие в размере 8 ООО рублей, которое подлежит индексации, как и прочие выплаты населению.

Материальный стимул нередко притягивает к созданию приемных семей корыстных лиц, которые используют средства на детей, выделяемые государством, на личные цели. Поэтому деятельность приемных семей подлежит контролю, что выражается как в проверке расходов приемной семьи, так и в проверке соблюдения воспитательных, образовательных и морально-этических норм. Контролирующим органом для приемных семей являются органы опеки и попечительства.

91. Прекращение договора о приемной семье

Как и все срочные договоры, договор о приемной семье может быть прекращен. Согласно СК РФ, договор о приемной семье прекращается по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством для прекращения обязательств, а также в связи с прекращением опеки или попечительства. Иными словами, прекращение договора о приемной семье подчиняется правилам, предусмотренным для прочих гражданских договоров, СК РФ только указывает ряд оснований, ведущих к его прекращению. Одним из важнейших оснований является нежелание приемных родителей продолжать эту деятельность в дальнейшем.

СК РФ гласит, что приемные родители вправе отказаться от исполнения договора о приемной семье при наличии уважительных причин (болезнь, изменение семейного или имущественного положения, отсутствие взаимопонимания с ребенком или детьми, наличие конфликтных отношений между детьми и др.). Часть приемных семей не выдерживает испытания и распадается, поскольку приемные родители переоценили свои силы и не в состоянии наладить отношения с приемными детьми и обеспечить им уход и защиту. Инициаторами расторжения договора могут выступить как сами приемные родители, так и контролирующие их деятельность органы опеки и попечительства.

Согласно СК РФ, орган опеки и попечительства вправе отказаться от исполнения договора о приемной семье в случае возникновения в приемной семье неблагоприятных условий для содержания, воспитания и образования ребенка или детей. Грубо говоря, если в приемной семье не налажен контакт с детьми или между детьми, либо приемные родители пользуются детьми для собственной выгоды, органы опеки расторгают договор о приемной семье. Расторгнуть договор они имеют право и в случаях возвращения ребенка или детей родителям либо усыновления ребенка или детей.

Поскольку договор о приемной семье имеет имущественный характер и является для приемных родителей возмездным, то прекращение договора влечет соответствующие юридические последствия. По СК РФ если основанием для расторжения договора о приемной семье послужило существенное нарушение договора одной из сторон по ее вине, другая сторона вправе требовать возмещения убытков, причиненных расторжением этого договора.