Семейное право - [27]

Согласно СК РФ, права и обязанности усыновителя и усыновленного ребенка возникают со дня вступления в законную силу решения суда об установлении усыновления ребенка, а усыновление подлежит государственной регистрации, как и прочие акты гражданского состояния.

67. Процессуальные особенности усыновления

Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в Гражданский процессуальный кодекс РСФСР» от 21 августа 1996 г. устанавливает, что рассмотрение дел об установлении усыновления ребенка производится судом в порядке особого производства. Дело об усыновлении (удочерении) возбуждается согласно заявлению, которое могут подать граждане РФ, а также иностранные граждане или лица без гражданства. Граждане РФ подают заявление по своему месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка в районный суд, граждане РФ, постоянно проживающие за границей, иностранные граждане или лица без гражданства – в Верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа по месту жительства.

В заявлении об усыновлении должны быть указаны:

– фамилия, имя, отчество усыновителей (усыновителя), место их жительства;

– фамилия, имя, отчество и дата рождения усыновляемого ребенка, его место жительства или место нахождения, сведения о родителях усыновляемого ребенка, наличии у него братьев и сестер;

– обстоятельства, обосновывающие просьбу усыновителей (усыновителя) об усыновлении ребенка, и документы, подтверждающие эти обстоятельства;

– просьба об изменении фамилии, имени, отчества, места рождения усыновляемого ребенка, а также даты его рождения (при усыновлении ребенка в возрасте до года), о записи усыновителей (усыновителя) родителями (родителем) в записи акта о рождении.

Судья при подготовке дела к судебному разбирательству обязывает органы опеки и попечительства по месту жительства (нахождения) усыновляемого ребенка представить в суд заключение о соответствии усыновления интересам ребенка.

К заключению должны быть приложены: акт обследования условий жизни усыновителей (усыновителя); свидетельство о рождении усыновляемого ребенка; медицинское заключение о состоянии здоровья, физическом и умственном развитии ребенка; а также согласие ребенка, достигшего возраста 10 лет, на усыновление, на возможные изменения его имени, отчества, фамилии и запись усыновителей (усыновителя) в качестве его родителей, а также иные документы.

Суд рассматривает дело с обязательным участием самих усыновителей (усыновителя), представителя органа опеки и попечительства, а также прокурора.

68. Банк данных усыновителей и детей-сирот

Во всех странах создаются специальные банки данных, куда включены сведения о детях, подлежащих усыновлению, и лицах, желающих взять в свой дом приемного ребенка. СК РФ устанавливает, каким образом должен производиться учет детей, оставшихся без родителей, и подлежащих усыновлению. Правила учета таких детей действуют на всей территории страны. Как гласит СК РФ, учет лиц, желающих усыновить детей, осуществляется в порядке, определяемом органами исполнительной власти субъектов РФ; учет иностранных граждан и лиц без гражданства, желающих усыновить детей, являющихся гражданами РФ, производится органами исполнительной власти субъектов РФ или федеральным органом исполнительной власти.

Учет иностранцев, желающих принять в семью российского ребенка, имеет значительные сложности. В отличие от граждан РФ, подающих документы на усыновление, иностранные граждане проходят менее строгую проверку, они обладают большими возможностями совершить подлог документов, поэтому всегда существует опасность, что дети могут попасть в плохие условия или к плохим усыновителям. Смерти усыновленных детей в зарубежных семьях наглядно показали, насколько слабы критерии отбора усыновителей, проживающих за границей.

В то же время иностранные усыновители обладают для органов опеки и попечительства значительной привлекательностью. В отличие от граждан РФ, желающих взять приемного ребенка, зарубежные усыновители гораздо лучше финансово обеспечены. И когда возникает выбор – небогатая семья в РФ или более обеспеченная семья за рубежом, выбор почти всегда происходит в пользу обеспеченных жителей других стран. При сложившейся экономической ситуации в РФ средний гражданин любой западной страны будет выглядеть привлекательнее, чем гражданин РФ.

Усыновленные иностранцами дети попадают в более обеспеченные семьи, однако теряют тоже немало – они постепенно забывают родной язык, привыкают к новым условиям жизни и к совершеннолетию теряют связь с родиной. Именно поэтому Правительство РФ акцентирует, что при возможности выбора между усыновителями иностранного государства и гражданами РФ нужно стремиться делать выбор в пользу отечественных усыновителей.

69. Посредничество в усыновлении

Усыновление в РФ – это нередко хорошо развивающийся бизнес. Существует немало полулегальных и даже легальных фирм и своего рода «частных предпринимателей», оказывающих посреднические услуги по продаже детей за границу или в богатые отечественные семьи. Ребенок-сирота для этих фирм – такой же товар, который к тому же всегда востребован и имеет высокую стоимость. Эти фирмы или частные лица имеют свои банки данных и свою клиентуру. СК РФ гласит, что посредническая деятельность по усыновлению детей, то есть любая деятельность других лиц в целях подбора и передачи детей на усыновление от имени и в интересах лиц, желающих усыновить детей, не допускается. Это не мешает посредническим фирмам маскироваться под консалтинговые агентства. В то же время существуют официальные органы, которым деятельность по подбору и передаче детей в приемные семьи вменяется в обязанность.