Семейное право - [44]

. Так, наблюдение за развитием маленьких детей в стенах детского учреждения позволило сделать вывод о том, что у ребят, воспитываемых в таких учреждениях, то есть имеющих значительно больше возможностей для общения, чем у тех, которые живут в семьях, явно отсутствует способность к эмоциональному контакту с другими детьми[42]. Этот парадокс объясняется тем, что персонал учреждений часто относится к своим воспитанникам равнодушно и не проявляет к ним большого интереса как к личностям. Подобного рода обстоятельство «обезличивает» детей, они не могут надлежащим образом развивать свою эмоциональную сферу, которая составляет основу для эмоциональных контактов[43], да и просто для элементарного понимания друг друга. Таким образом, устройство детей в семью, по мнению многих, предпочтительнее, чем воспитание ребенка в детском учреждении[44].

Усыновление поставлено под контроль государства, но этот контроль не подразумевает помощь, особенно материальную, семье усыновителей или льготы, отличные от льгот семей с родными детьми. Согласно постановлению Правительства РФ от 17 июля 1996 г. № 829 «О приемной семье» в приемной семье за содержание и воспитание ребенка приемные родители получают плату, ежемесячные средства на питание ребенка, приобретение одежды и обуви. В случае же усыновления ничего подобного не предусматривается: сам факт усыновления говорит о том, что усыновитель рассчитывает только на свои силы и средства.

Семейный кодекс РФ не содержит легального определения усыновления, но, исходя из норм семейного права, такое определение можно вывести. Усыновление – это юридический акт, результатом которого является установление между его участниками таких же родственных отношений, какие устанавливаются и по основаниям естественного рождения (ст. 137 СК). Под усыновлением понимается и общественное отношение, суть которого сводится к тому, что в семью принимается посторонний ребенок с целью содержания и воспитания его как своего родного сына или дочери[45].

Требования, предъявляемые к процедуре усыновления, подразделяются на три группы:

1) к усыновителям;

2) к усыновляемому;

3) к третьим лицам.

Усыновителем может быть (ст. 127 СК) любое лицо мужского (женского) пола, достигшее совершеннолетия (то есть лица, получившие полную дееспособность в результате эмансипации или брака, не могут быть усыновителями).

Законодателем установлена разница в возрасте между усыновленным и усыновителем, не состоящим в браке, в 16 лет (исключение – усыновление отчимом или мачехой).

Усыновление допускается только в отношении несовершеннолетних (то есть усыновление несовершеннолетних, приобретших полную дееспособность в результате эмансипации или вступления в брак, не допускается). Если ребенок достиг возраста 10 лет, необходимо его согласие на усыновление.

В некоторых случаях для проведения процедуры усыновления требуется согласие третьих лиц. Согласие родителей ребенка, не признанных судом недееспособными или безвестно отсутствующими, должно быть выражено в письменной форме и только в отношении уже родившегося ребенка.

Такие биологические родители (родитель) могут:

а) дать согласие на усыновление ребенка определенным лицом;

б) предоставить выбор усыновителей органам опеки и попечительства;

в) отозвать свое согласие в любой момент (до вынесения судом решения об усыновлении).

Признание родителей (родителя) в судебном порядке недееспособным или безвестно отсутствующим создает основание для усыновления ребенка без их согласия.

К третьим лицам, чье согласие на усыновление должно быть получено, относятся другой супруг (если ребенок усыновляется семьей), опекун и приемные родители.

При усыновлении также учитываются этническая, религиозная принадлежность, общность языка и культуры, то есть все те обстоятельства, которые обеспечат ребенку полноценное физическое, психическое, духовное и нравственное развитие, возможность обеспечения преемственности в воспитании и образовании (п. 1 ст. 123 СК). Для защиты прав и интересов несовершеннолетних усыновленных детей закон требует соблюдения определенных процедур.

Интересы несовершеннолетнего являются определяющими при установлении усыновления. Под интересами ребенка при усыновлении следует, в частности, понимать создание благоприятных условий (как материального, так и морального характера) для его воспитания и развития. Усыновление подлежит рассмотрению как совершенное в интересах детей тогда, когда в основе действий усыновителей лежат мотивы и идеи, направленные на предоставление усыновляемому прав, гарантированных Конституцией РФ, Семейным и Гражданским кодексами РФ с целью воспитания и гармоничного развития его личности, а сами усыновители приобретают права, готовы и способны нести обязанности родителей. Совершается усыновление в строгом соответствии с действующим законодательством и ведет к установлению правовых последствий, предусмотренных ст. 137 СК.

Усыновление в Российской Федерации происходит в судебном порядке, но принятию судебного решения об установлении усыновления предшествует работа органов опеки и попечительства. Таким образом, можно сказать, что судебному порядку предшествует досудебный порядок подготовки этого процесса.