Русский феномен - [47]

Россия и государства — члены НАТО вновь подтверждают, что государства — участники Договора об ОВСЕ индивидуально или совместно с другими должны поддерживать только такие военные потенциалы, которые соизмеримы с индивидуальными или коллективными законными потребностями в области безопасности с учетом их международных обязательств, включая Договор об ОВСЕ.

НАТО подтверждает, что в нынешних и обозримых условиях безопасности альянс будет осуществлять свою коллективную оборону и другие задачи через обеспечение необходимых совместимости, интеграции и потенциала усиления, а не путем дополнительного постоянного размещения существенных боевых сил. Соответственно, он будет полагаться на адекватную инфраструктуру, соизмеримую с вышеупомянутыми задачами. В этом контексте при возникновении необходимости усиление может происходить в случае защиты против угрозы агрессии и действий по поддержанию мира в соответствии с Уставом ООН и руководящими принципами ОБСЕ, равно как для учений в соответствии с адаптированным Договором об ОВСЕ, положениями Венского документа 1994 года и взаимосогласованными мерами транспарентности. Россия будет проявлять соответствующую сдержанность в развертывании своих обычных вооруженных сил в Европе.

Россия и государства — члены НАТО будут стремиться к большей транспарентности, предсказуемости и взаимному доверию в отношении их вооруженных сил. Они полностью выполняют свои обязательства по Венскому документу 1994 года и развивают сотрудничество с другими государствами — участниками ОБСЕ, включая переговоры в соответствующем формате, в том числе в рамках ОБСЕ, в целях дальнейшего укрепления доверия и безопасности».

Из Основополагающего акта о взаимных отношениях, сотрудничестве и безопасности между Российской Федерацией и Организацией Североатлантического договора, подписанного 27 мая 1997 г. в Париже

Для упрочения партнерства и обеспечения его максимальной сосредоточенности на практической деятельности и непосредственном сотрудничестве перед военными структурами РФ и НАТО ставились задачи, касающиеся изучения путей дальнейшего развития концепций проведения совместных тренировок, учений и миротворческих операций, использования и совершенствования существующих режимов контроля над вооружениями и укрепления доверия для создания основанных на мирном сотрудничестве отношений в сферах региональной и глобальной безопасности.

В середине 1990-х годов были уточнены намерения сторон относительно построения ими комплексов своих обычных вооруженных сил в новых условиях европейской безопасности и выражена готовность консультироваться по вопросам развития этих военных систем.

Для взаимной координации деятельности и разработки общих подходов к европейской безопасности и политическим вопросам исходя из приведенного выше Основополагающего акта 1997 года Россия и НАТО создали размещенный в Брюсселе Совместный постоянный совет (СПС), главной задачей которого определено формирование высокого уровня доверия, единства целей, навыков консультаций и сотрудничества для обеспечения безопасности стран Евроатлантического региона и ненанесения кому-либо в нем ущерба. Эта деятельность должна основываться на принципах взаимности и транспарентности, информировании друг друга о вызовах безопасности и предполагаемых ответных мерах на них, которые намерена предпринять каждая из сторон.

В случае возникновения между собой разногласий Россия и НАТО брали на себя обязательства стремиться урегулировать эти конфликтные ситуации в формате политических консультаций исходя из доброй воли и взаимного уважения. Было намечено расширение диалога и сотрудничества между Федеральным Собранием Российской Федерации и Североатлантической Ассамблеей. А военно-политическое сотрудничество между РФ и Североатлантическим альянсом предполагалось сосредоточить на конкретных вопросах, представляющих взаимный интерес. Это, в частности: предотвращение конфликтов, в том числе, используя превентивную дипломатию; урегулирование кризисов с учетом роли и ответственности ООН и ОБСЕ; совместные операции, включая миротворческие под руководством Совета Безопасности ООН или ответственностью ОБСЕ и в случае использования многонациональных оперативных сил (МОС); участие России в Совете Евроатлантического партнерства и в программе «Партнерство ради мира»; предотвращение распространения ядерного, биологического, химического оружия и средств их доставки; взаимодействие в сферах противоракетной и противовоздушной обороны, управления и контроля над воздушным пространством; контроль размеров и функций обычных сил РФ и государств — членов НАТО; конверсия оборонной промышленности; сотрудничество в областях науки, экономики, охраны окружающей среды; осуществление совместных инициатив и учений в области чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий катастроф; борьба с терроризмом и незаконным оборотом наркотиков; развитие мер по предотвращению несущих потенциальную угрозу наращиваний обычных сил в согласованных районах Европы, включая ее центральную и восточную части.

Важной целью адаптации Договора об ОВСЕ определялось существенное сокращение общего количества ограничиваемых им вооружений и техники, разрешенных в районе применения положений этого совместимого с законными потребностями в сфере обороны каждого государства-участника документа. Все подписавшие его стороны поощрялись за их усилия, направленные на достижения низких уровней военно-технических потенциалов.