Россия в XIX веке (1801-1914) - [6]

Шрифт
Интервал

{25} Общий план государственного преобразования Сперанский выработал при непосредственном и постоянном участии самого Александра, и осенью 1809 года план был готов. Главная задача реформы, по определению Сперанского, состоит в том, чтобы правление, дотоле самодержавное, "поставить и учредить на неприменяемом (т. е. на постоянном, твердо установленном) законе". План Сперанского устанавливает разделение всего населения Российской империи на три основных класса:

1) дворянство,

2) "среднее состояние", которое составляется из купцов, мещан и государственных крестьян, "имеющих недвижимую собственность в известном количестве", и

3) "класс рабочего народа", в который входят помещичьи крестьяне, мастеровые, "работники" и домашние слуги;

первые два класса пользуются правами гражданскими и политическими, "народ рабочий имеет права гражданские, но не имеет прав политических" (Сперанский, конечно, отрицательно относится к "рабству" помещичьих крестьян и проектирует их постепенное освобождение от власти помещиков. Для этого, прежде всего, надлежит законом определить повинности и платежи, которые землевладелец может требовать от своих крестьян; затем надлежит освободить крестьян от судебной и полицейской власти помещиков и, наконец, возвратить им "их древнее право свободно переходить от одного землевладельца к другому".).

Права политические суть участие в "силах" законодательной, судебной и исполнительной, "право избрания" и "право представления", при чем "и у нас непременно должно следовать общему во всех государствах принятому правилу, именно, что в производстве выборов может участвовать только тот, кто имеет недвижимую собственность или капиталы". "Державная власть" (т. е. государственное управление) разделяется на три "порядка": законодательный, исполнительный и судебный. Соответственно этому верховное управление государства составляют "четыре государственных сословия": Законодательное собрание (или Государственная Дума), {26} министерства, Сенат и Государственный Совет; последний представляет собой "сословие" (т. е. учреждение) "в коем все действия частей законодательной, судной и исполнительной, в главных их отношениях соединяются и через него восходят к державной власти (императора) и от нее изливаются". "Совет составляется из особ, высочайшею доверенностью в сие сословие призываемых"; министры должны быть членами Совета по должности;

в Государственном Совете происходит предварительное рассмотрение всех законов и уставов, подлежащих затем внесению в Государственную Думу. Законодательная инициатива принадлежит только верховной власти, как и утверждение законов, одобренных в Гос. Совете и Гос. Думе. Однако, "никакой закон не может иметь силы, если не будет составлен (т. е. одобрен) в законодательном сословии".

"Порядок законодательный имеет четыре степени, волостную, окружную (округ у Сперанского соответствует уезду), губернскую и государственную". Волостная дума составляется каждые 3 года в каждом волостном городе из всех владельцев недвижимой собственности; "казенные селения от каждого пяти-сотенного участка посылают в Думу одного старшину". Предметы ведомства Волостной думы суть: выбор членов волостного правления; рассмотрение отчета (предыдущего) правления; выбор депутатов в окружную думу; составление списка 20-ти "отличнейших обывателей волости"; представление окружной думе об общественных волостных нуждах. Из депутатов, избранных волостными думами, каждые три года в окружном городе составляется собрание окружной думы; предметы ее компетенции: выборы членов окружного совета и окружного суда, выборы депутатов в губернскую думу; составление списка 20-ти "отличнейших обывателей" округа (из списков, представленных волостными думами); "отчет прежнего начальства в общественных суммах"; представление губернской думе об общественных нуждах. - Из депутатов, избираемых окружными думами, составляется губернская дума (с соответственной компетенцией), избирающая депутатов в Государственную Думу.

Государственная Дума собирается ежегодно в {27} сентябре, выбирает председателя (который затем утверждается императором) и комиссии. Ведению Государственной Думы подлежит рассмотрение (и одобрение) законов и уставов, постановления о налогах и повинностях, о продаже или залоге государственных имуществ. Дела в Государственную Думу вносятся министрами от имени "державной власти"; "исключаются из сего":

1) представления о государственных нуждах,

2) представления об уклонении должностных лиц от ответственности,

3) представления о мерах, нарушающих коренные государственные законы;

в этих трех случаях инициатива может исходить от членов Государственной Думы. Они могут предъявлять обвинения против министров, нарушающих законы, и "когда обвинение большинством голосов признано будет основательным и вместе с тем утвердится державною властью, тогда наряжается суд и следствие".

В порядке судном учреждаются также четыре степени суда, именно: суд волостной, окружной, губернский и верховный (или Сенат). В порядке судном державной власти принадлежит только "надзор и охранение форм судебных", часть же, относящуюся к существу дела, "державная власть" вверяет выборным судьям (с участием присяжных заседателей).


Еще от автора Сергей Германович Пушкарев
Россия 1801–1917. Власть и общество

История России в 1801-1917 гг., включающая историю государственной власти, социально-правового положения различных слоев населения (преимущественно крестьянства), общественных движений, экономики, образования, культуры и церкви. Для курсов по истории России в высших учебных заведениях, а также для преподавателей и вдумчивых читателей старших классов средних школ, как и для всех, серьезно интересующихся отечественной историей. В формате a4.pdf сохранено издательское форматирование.


Историография старообрядчества

В книге рассказывается история главного героя, который сталкивается с различными проблемами и препятствиями на протяжении всего своего путешествия. По пути он встречает множество второстепенных персонажей, которые играют важные роли в истории. Благодаря опыту главного героя книга исследует такие темы, как любовь, потеря, надежда и стойкость. По мере того, как главный герой преодолевает свои трудности, он усваивает ценные уроки жизни и растет как личность.


Рекомендуем почитать
Кем был Гитлер в действительности

Предлагаемая советским читателям книга своеобразна по форме. Она построена в виде интервью, точнее, в форме беседы двух людей. Ее ведет молодой западногерманский учитель Вильфрид Реккерт, на себе испытавший так называемый «запрет на профессии», направленный в первую очередь против коммунистов. Еще одна особенность книги в том, что в ней приводятся многие подлинные фашистские документы, связанные с характеристикой Гитлера, нацизма, «третьего рейха». Они служат убедительной иллюстрацией к тому, что рассказал видный антифашист и коммунист Курт Бахман. Эта книга вызвала в ФРГ огромный интерес.


Краткий курс истории ВКП(б)

“Краткий курс”, ставший ныне библиографической редкостью, готовился, как известно, под непосредственным личным руководством И.В. Сталина. По свидетельствам участников работы над книгой, Сталин сначала знакомился с первичным материалом, подготовленным по его заданию специалистами, а потом приглашал их к себе, передиктовывал текст, выслушивал замечания и сам правил стенограмму. На “Кратком курсе”, несомненно, лежит печать личности Сталина и печать сталинской эпохи.


Эллинистический мир

Книга французского историка Пьера Левека посвящена истории, экономике и культуре эллинистической эпохи (конец IV – I в. до н. э.), взаимосвязям эллинистического мира с государствами Востока и «варварской» периферией. Автором учтены достижения современной историографии, данные многочисленных археологических раскопок, производившихся в том числе и советскими археологами.


Восстание 1916 г. в Киргизстане

Настоящая книга содержит документы и материалы по восстанию киргиз летом 1916 г., восставших вместе с другими народами Средней Азии против царизма. Документы в основном взяты из фондов ЦАУ АССР Киргизии и в значительной части публикуются впервые. Предисловие характеризует причины восстания и основные его моменты. В примечаниях приводятся конкректные сведения, дополняющие публикуемые документы. Документы и материалы, собранные Л. В. Лесной Под редакцией и с предисловием Т. Р. Рыскулова.


Загадки Оренбургского Успенского женского монастыря

О строительстве, становлении и печальной участи Оренбургского Успенского женского монастыря рассказывает эта книга, адресованная тем, кто интересуется историей родного края и русского женского православия.


История ВКП(б). Краткий курс

Книга кратко излагает историю Всесоюзной Коммунистической партии (большевиков).