Роль Военно-воздушных Сил в Великой Отечественной войне 1941-1945 - [22]

В годы войны были найдены новые наиболее целесообразные формы руководства и управления авиацией в стратегическом, оперативном и тактическом звеньях.

В стратегическом звене руководство Военно-воздушными силами осуществляла Ставка ВПК. Она определяла общие задачи ВВС, организовывала взаимодействие между видами Вооруженных Сил, распределяла резервы авиации по стратегическим направлениям, выделяла необходимые ресурсы, проводила мероприятия по техническому оснащению и совершенствованию оргструктуры ВВС, форм и методов управления ими. Непосредственным исполнителем ее распоряжений по всем этим вопросам были Генеральный штаб, командование ВВС Красной Армии и командование авиации дальнего действия.

Наиболее трудным и сложным этапом в организации и осуществлении управления был начальный период войны. В это время связь и управление часто нарушались во всех звеньях руководства. В этих условиях появлялась необходимость в создании промежуточных органов стратегического руководства ВВС, которые, находясь в районе действующих фронтов, смогли бы повысить оперативность управления авиацией. Таким органом явились главные командования ВВС стратегических направлений (Северо-Западного, Западного и Юго-Западного). Главкомы направлений согласовывали усилия и организовывали взаимодействие авиационных объединений и соединений, действовавших в стратегических оборонительных операциях. Функции главкомов ВВС направлений возлагались по совместительству на одного из командующих ВВС фронта. Однако, как показала практика, главкомы ВВС направлений не могли полностью справиться со всеми задачами по руководству боевыми действиями авиации. Указанные органы управления создавались поспешно, без заблаговременной подготовки, при отсутствии необходимых кадров и средств для их формирования. К тому же их полномочия не были определены каким-то положением. На управление авиацией направлений отрицательно сказывалось также совмещение функций главкома ВВС направления и командующего ВВС фронта. Последний и без того был перегружен работой по организации боевых действий подчиненных ему авиационных соединений и частей. В сентябре 1941 года эти органы были упразднены.

В это же время практиковались и другие формы управления авиацией. С осени 1941 года Ставка ВГК стала практиковать посылку своих представителей по авиации в район боевых действий. Наделенные большими полномочиями они координировали усилия авиационных объединений и соединений, осуществляли контроль за правильностью использования авиационных сил в крупных операциях, следили за своевременным получением пополнения и материальных средств, выделенных Ставкой ВГК.

Представители Ставки по авиации с небольшой оперативной группой от штаба ВВС Красной Армии размещались на КП фронтов (воздушных армий) и использовали имеющиеся на них средства связи. В последующем они стали иметь свои радиостанции, шифрорганы, каналы связи.

В целом деятельность представителей Ставки по авиации была необходимой, а практика их посылки на фронт себя оправдала.

Совершенствовалось управление авиацией и в оперативном звене. Боевой деятельностью ВВС во фронтовых операциях руководили командующие фронтами через соответствующих командующих ВВС фронтов (воздушных армий).

Основой управления авиацией в этом звене являлось решение командующего воздушной армией (ВВС фронта), которое принималось в соответствии с решением командующего войсками фронта и поставленными перед авиацией задачами. Решение командующего ВВС фронта (ВА) оформлялось в виде боевого приказа и плана боевых действий.

Широко практиковались выезды командующего и начальника штаба воздушной армии в соединения и части, вызов командиров авиакорпусов, дивизий и начальников штабов на КП ВА для личной постановки им боевых задач.

Совершенствование управления авиацией в оперативном звене осуществлялось в направлении повышения гибкости и обеспечения устойчивости и непрерывности управления. Это достигалось созданием в авиационных объединениях и соединениях надежной системы пунктов управления, внедрением и лучшим использованием радиотехнических средств связи, заблаговременным и тщательным планированием боевых действий, совершенствованием оргструктуры органов управления, организацией четкой работы командования и штаба воздушной армии по руководству боевыми действиями (схема 5).

Система пунктов управления авиацией во фронтовых операциях создавалась с таким расчетом, чтобы она могла обеспечить командованию и штабам воздушных армий твердое руководство авиационными соединениями в любых условиях обстановки и на всех этапах операции.

В операциях первого периода войны в воздушных армиях создавалось обычно два пункта управления - командный и тыловой. На КП воздушной армии (ВВС фронта) находились командующий или его заместитель, а также отделы и службы, связанные непосредственно с руководством боевыми действиями авиации.

Он размещался вблизи КП фронта. Тыловой пункт управления воздушной армии (ВВС фронта) организовался в районе тылового пункта управления фронта. На нем размещался ряд отделов и служб, не связанных с руководством боевыми действиями.