Реформы в России в 2000-е годы. От законодательства к практикам - [93]
Претензии функционеров к НКО
С момента осуществления реформ в середине 2000-х годов не прекращаются взаимные претензии правительства и НКО в вопросах выделения грантов. Как высказывается один из руководителей Центра поддержки НКО Общественной палаты, «проблема заключается в том, что не все НКО, которые представляют проекты, получают субсидии. Тогда они раздражаются. Поэтому теперь мы избегаем давать им точные советы относительно президентских грантов. Мы даем общую информацию, и это все»[80]. Официально администрация защищает себя путем жесткого соблюдения формальных процедур. Руководители организаций-операторов, ответственные за распространение президентских грантов, утверждают, что они не смотрят на названия НКО, которые обращаются за деньгами, а только оценивают проекты. Если проект представляется необходимым и полезным для развития институтов гражданского общества, то он получает поддержку. Если заявка не удовлетворена, то это связано не с субъективными, а юридическими и рациональными соображениями. Однако расплывчатость критериев «хорошего» проекта не позволяет достичь компромисса в случае возникновения разногласий. Это имплицитно признает Мария Слободская, директор Института проблем гражданского общества (ИНПГО), который отвечает за распределение президентских грантов. Она разместила следующий комментарий на своей странице в Facebook (от 09.11.2012 г.): «Я исчерпала все свои возможности, объясняя некоторым из участников конкурса на получение грантов, что если они не выиграли, то это не означает, что донор является жуликом и непрофессионалом».
Доноры жалуются на дилетантство НКО. Например, с 2008 г. ИНПГО получает от 800 до 1000 заявок в год и удовлетворяет только сотню для всей России. По словам О., руководителя ИНПГО: «Предложения, которые мы получаем, очень плохие. На 100 отобранных проектов есть около 30–40 очень хороших заявок. Остальные являются средними. НКО все время предлагают одни и те же проекты, которые повторяются бесконечно. Это очень скучно. Оригинальных проектов очень мало» (интервью от 29.06.2011 г.). К проблеме содержания добавляется трудность соблюдения правовых и финансовых форм. О. продолжает: «Наша бухгалтерия очень сложная. К тому же отчеты не всегда хорошо сделаны…Наши НКО очень плохо обучены, особенно в области правовых вопросов и бухгалтерского учета. Мы должны поднять их уровень. Члены ассоциаций инвалидов, пенсионеров, молодежи плохо подготовлены. Эти люди имели другую профессию раньше. Они работают в НКО недавно. Они недостаточно информированы, не могут составить смету. Они не готовы, не знают, как сделать отчет». Многие ассоциации не являются достаточно профессиональными в глазах организаций-операторов.
Претензии НКО к функционерам
По данным опроса, проведенного социологами Левада-Центра, «конкурсы на получение президентских грантов были хорошо известны респондентам. Они воспринимаются как альтернатива финансированию из зарубежных фондов, предложенная государством» [Волков, 2011]. Руководители ассоциаций знают, что сотрудничество с международными организациями может привести к возникновению проблем (проверки, «профилактические беседы» с представителями спецслужб, занесение в «черный список» и т. д.), особенно после принятия закона «об иностранных агентах» в 2012 г. И напротив, получение президентской помощи представляется некоторым средством легитимации в глазах администрации. Даже ассоциации по защите прав человека согласились опробовать новые правила игры. Людмила Алексеева, председатель Московской Хельсинкской группы, публично объясняет свой опыт получения грантов от государства: «Раньше никаких государственных фондов не существовало. Четыре года назад, впервые, была выделена некоторая сумма (очень небольшая, 2 млн руб. на всю страну), и Общественная палата должна была ее распределить. И я сказала, что мы обязательно должны участвовать в этом конкурсе, потому что в следующий раз, если нам скажут, что мы живем на деньги иностранных фондов, мы сможем ответить, что мы также получили небольшую сумму от государства»[81]. Это высказывание показывает готовность независимых ассоциаций использовать новые правила игры с тем, чтобы узаконить себя перед властью.
Тем не менее независимые активисты и особенно правозащитники критикуют необъективность государства при распределении грантов. Эта критика также относится и к частным фондам, которых подозревают в том, что они подчинены политической власти [Волков, 2011]. Несколько крупных ассоциаций по защите прав человека подчеркивают пороки системы. Поскольку их никогда не отбирали для получения финансирования, то они сделали вывод, что они не получают финансирование по политическим причинам [Twickel, 2009]. По словам Людмилы Алексеевой, «помощь предоставляется тем, кто не позволяет себе критиковать ни действующую власть, ни работу местных чиновников»[82]. Неудачные взаимодействия с администрацией подталкивают некоторые ассоциации к отказу от любого сотрудничества с государственной властью. Активист одной независимой ассоциации сказал: «Общественная палата – это как аппендицит. От него нет ничего хорошего, но сделать больно может…Мы дважды представляли проект, но так никогда ничего и не получили. Никакой
Третье издание руководства (предыдущие вышли в 2001, 2006 гг.) переработано и дополнено. В книге приведены основополагающие принципы современной клинической диетологии в сочетании с изложением клинических особенностей течения заболеваний и патологических процессов. В основу книги положен собственный опыт авторского коллектива, а также последние достижения отечественной и зарубежной диетологии. Содержание издания объединяет научные аспекты питания больного человека и практические рекомендации по использованию диетотерапии в конкретных ситуациях организации лечебного питания не только в стационаре, но и в амбулаторных условиях.Для диетологов, гастроэнтерологов, терапевтов и студентов старших курсов медицинских вузов.
Этот учебник дает полное представление о современных знаниях в области психологии развития человека. Книга разделена на восемь частей и описывает особенности психологии разных возрастных периодов по следующим векторам: когнитивные особенности, аффективная сфера, мотивационная сфера, поведенческие особенности, особенности «Я-концепции». Особое внимание в книге уделено вопросам возрастной периодизации, детской и подростковой агрессии.Состав авторского коллектива учебника уникален. В работе над ним принимали участие девять докторов и пять кандидатов психологических наук.
В шпаргалке в краткой и удобной форме приведены ответы на все основные вопросы, предусмотренные государственным образовательным стандартом и учебной программой по дисциплине «Семейное право».Рекомендуется всем изучающим и сдающим дисциплину «Семейное право».
В шпаргалке в краткой и удобной форме приведены ответы на все основные вопросы, предусмотренные государственным образовательным стандартом и учебной программой по дисциплине «Налоговое право».Книга позволит быстро получить основные знания по предмету, повторить пройденный материал, а также качественно подготовиться и успешно сдать зачет и экзамен.Рекомендуется всем изучающим и сдающим дисциплину «Налоговое право» в высших и средних учебных заведениях.
В шпаргалке в краткой и удобной форме приведены ответы на все основные вопросы, предусмотренные государственным образовательным стандартом и учебной программой по дисциплине «Трудовое право».Книга позволит быстро получить основные знания по предмету, повторить пройденный материал, а также качественно подготовиться и успешно сдать зачет и экзамен.Рекомендуется всем изучающим и сдающим дисциплину «Трудовое право».
В шпаргалке в краткой и удобной форме приведены ответы на все основные вопросы, предусмотренные государственным образовательным стандартом и учебной программой по дисциплине «Международные экономические отношения».Книга позволит быстро получить основные знания по предмету повторить пройденный материал, а также качественно подготовиться и успешно сдать зачет и экзамен.Рекомендуется всем изучающим и сдающим дисциплину «Международные экономические отношения» в высших и средних учебных заведениях.
“Была Прибалтика – стала Прое#алтика”, – такой крепкой поговоркой спустя четверть века после распада СССР описывают положение дел в своих странах жители независимых Литвы, Латвии и Эстонии. Регион, который считался самым продвинутым и успешным в Советском Союзе, теперь превратился в двойную периферию. России до Прибалтики больше нет дела – это не мост, который мог бы соединить пространство между Владивостоком и Лиссабоном, а геополитический буфер. В свою очередь и в «большой» Европе от «бедных родственников» не в восторге – к прибалтийским странам относятся как к глухой малонаселенной окраине на восточной границе Евросоюза с сильно запущенными внутренними проблемами и фобиями.
В книге дается представление авторов об экономике Северного Кавказа, существенно отличающееся от общепризнанного. Под вопрос ставятся многие сложившиеся мифы и стереотипы – тотальная депрессивность; масштабы безработицы и бедности; наличие барьеров, полностью исключающих модернизацию; дефицит финансовых средств как основная причина недостаточного экономического развития. Формулируются базовые принципы регионального развития, альтернативные традиционно принятым в северокавказской политике, предлагаются меры по их реализации.
На день сегодняшний перед вами самая необычная и еретическая книга по экономике в России и в мире. Два дерзких профессора из Стокгольма создали в 1999 г. книгу-предтечу «Бизнес в стиле фанк», но не посмели выйти «за околицу», к океану новых знаний. А мы рискнули! Беремся это доказать, ибо предлагаем за 15–20 лет уйти от денежного обращения и золотого стандарта. В работе – варианты конкретных проектов и концепций. Дана корректная оценка земле Русской и «брошен якорь в будущее». Дана концепция матрицы нового социального уклада.
Вопреки дифирамбам французских энциклопедистов, а также мнению многих деятелей науки и культуры, живших в разные времена и считающих человека венцом творения, homo sapiens сам по себе не является идеальным и, к сожалению, все больше отдаляется от библейских стандартов. В наше время охваченные страстью потребительства люди далеко не всегда сознают, что творят. Ведь и современный кризис, как известно, стал следствием циничного прагматизма, а точнее, превысившей все пределы элементарной человеческой жадности руководителей банковских корпораций, которые в погоне за прибылью безответственно предоставили кредиты неспособным к их оплате потребителям.
Данную книгу можно назвать практической энциклопедией. В ней дан максимальный охват проблематики обеспечения информационной безопасности, начиная с современных подходов, обзора нормативного обеспечения в мире и в России и заканчивая рассмотрением конкретных направлений обеспечения информационной безопасности (обеспечение ИБ периметра, противодействие атакам, мониторинг ИБ, виртуальные частные сети и многие другие), конкретных аппаратно-программных решений в данной области. Книга будет полезна бизнес-руководителям компаний и тем, в чью компетенцию входит решение технических вопросов обеспечения информационной безопасности.Все права защищены.
В этой книге авторы пытаются показать, как возник и развивается кризис и как реагируют на него государство, предприниматели и простые люди. Кому-то это поможет разобраться в происходящем, кому-то – понять, почему привычный мир оказался таким неустойчивым.Ожидание ужаса сильнее самого ужаса. И есть основания полагать, что если нефтяные цены и уровень зарплаты к осени не восстановятся (похоже, что так), к сентябрю-октябрю 2009 года новые правила не только оформятся, но станут понятны всем. А это означает, что в нашей жизни вновь появится определенность и предсказуемость, и мы – в очередной раз – прорвемся.Эта книга – хроника развертывания кризиса в российской экономике с сентября по ноябрь 2008 года, написанная на основе публикаций в газете «Коммерсантъ» и журналах «Деньги», «Власть» и «Секрет фирмы».