Реформы в России в 2000-е годы. От законодательства к практикам - [92]

Шрифт
Интервал

Граница между правительственными и неправительственными посредниками не является непроницаемой. Они предлагают, совместно или по отдельности, идентичное обучение, позволяющее НКО получать государственные или частные гранты. Так, в феврале 2012 г. Общественная палата организовала семинар, проведенный представителем ЦРНКО в Санкт-Петербурге[79]. Руководитель семинара признала, что «необходимо работать с властью. Общественная палата является новым посредником, который служит буфером во взаимоотношениях с государством. Это – партнер» (интервью с руководителем ЦРНКО, 29.02.2012 г.). Представительница ИНГПО (организации-оператора) проводит семинары в Общественной палате совместно со специалистами Школы НКО. Взаимосвязь между различными сетями преподавателей проявляется в обмене баннерами между сайтами разных организаций (например, отсылка к ЦРНКО на портале Общественной палаты). Такая проницаемость позволяет общественным ресурсным центрам пользоваться ноу-хау, которыми располагают ассоциации, а ассоциациям – воспользоваться государственными ресурсами (материальными или символическими), что обеспечивается сотрудничеством с Общественной палатой.

Деятельность ресурсных центров маркирована терминами из словаря современного управленца. Англосаксонская терминология (master-class, trainings, storytelling, public relations и проч.) доминирует на образовательных семинарах для НКО. На всех этих мероприятиях большое значение уделяется финансовым вопросам. Семинары по поиску финансирования (fundraising) являются самыми популярными (fundraising делает возможным создание целевого капитала – endowment). Преподаватели Общественной палаты дают этому понятию определение, достойное учебника по менеджменту. «Поиск финансирования предполагает наличие стратегии, тактики и методики, основанных на использовании эффективных и продуктивных методов. Деятельность по поиску финансирования является продолжением стратегии и тактики планирования и менеджмента» (). Для облегчения поиска средств центры-посредники связывают заявки на финансирование проекта (на получение президентских грантов) и частные фонды. Сторителлинг (рассказывание историй – Storytelling) позволяет НКО создавать эмоциональные истории, более эффективные, чем простые рациональные отсылки к моральным или политическим убеждениям [Salmon, 2007]. Московская Общественная палата организует семинары по таким вопросам, как: «Развитие креативного мышления», «Написание грамотных заявок на гранты», «Как представиться донору», «Ораторское искусство», «Как правильно писать в государственные органы». Задача состоит в том, чтобы составить текст, который позволил бы получить доступ к финансированию. Большое внимание уделяется новым технологиям и средствам связи. Ассоциации регулярно организуют тренинги по созданию веб-сайтов, написанию блогов или установлению радио в Интернете.

Таким образом, принципы современного управления активно адаптируются к специфике НКО [Lewis, 2006; Ryfman, 2009]. Ссылка на менеджмент и новые технологии рассматривается как признак перемен, гарант прогрессивности участников процесса. В своей консалтинговой деятельности посреднические организации опираются на западную литературу по менеджменту применительно к НКО. Многие работы американских авторов были переведены на русский язык и доступны в ресурсных центрах. Это касается, например, выпуска «Harvard Business Review» об НКО, переведенного на русский язык в 2008 г. и доступного на веб-сайте Общественной палаты (). Ссылка на менеджмент опирается на «поиск эффективности (посредством измерения, подсчета и оценки значимости результатов)» [Robert, 2007]. Проникновение подобной логики и терминологии в сферу НКО является инновационным. Сначала понятия менеджмента и государственного управления (management и gouvernance) стали классическими в мире частного предпринимательства. Затем, с появлением в 1990-е годы Концепции нового государственного менеджмента (new public management) сфера их применения расширилась до общественного сектора. Наконец, в последнее время принципы эффективного менеджмента проникли в область НКО, относительно нового сегмента общественной активности в России [Hoarau, Laville, 2008].

§ 3. Пространство критики: претензии функционеров к НКО vs претензии НКО к функционерам

Упорно ссылаясь на менеджмент, государственные и частные ресурсные центры помещают процедуры, проводимые на конкурсной основе, в центр взаимоотношений между государством и НКО. Однако получение или неполучение гранта может привести к серьезным разногласиям между организациями-операторами и НКО, которые стремятся получить финансирование. Посредники, консультирующие в вопросах поиска грантов, убеждают, что все участники равны перед законами менеджмента, формируя завышенные ожидания итогов конкурса. Проигрыш в конкурсе грантов вызывает недовольство, выплескиваемое в конце конкурса. С одной стороны, НКО упрекают организации-операторов в неправильном использовании правил, в необъективности и даже в коррупции. С другой стороны, администрация осуждает дилетантство и неграмотность НКО. Нарушения управленческого порядка критикуются как теми, так и другими. Однако недовольство фокусируется на процедуре реализации, но отнюдь не на принципах новой политики государственного финансирования.


Еще от автора Коллектив Авторов
Диетология

Третье издание руководства (предыдущие вышли в 2001, 2006 гг.) переработано и дополнено. В книге приведены основополагающие принципы современной клинической диетологии в сочетании с изложением клинических особенностей течения заболеваний и патологических процессов. В основу книги положен собственный опыт авторского коллектива, а также последние достижения отечественной и зарубежной диетологии. Содержание издания объединяет научные аспекты питания больного человека и практические рекомендации по использованию диетотерапии в конкретных ситуациях организации лечебного питания не только в стационаре, но и в амбулаторных условиях.Для диетологов, гастроэнтерологов, терапевтов и студентов старших курсов медицинских вузов.


Психология человека от рождения до смерти

Этот учебник дает полное представление о современных знаниях в области психологии развития человека. Книга разделена на восемь частей и описывает особенности психологии разных возрастных периодов по следующим векторам: когнитивные особенности, аффективная сфера, мотивационная сфера, поведенческие особенности, особенности «Я-концепции». Особое внимание в книге уделено вопросам возрастной периодизации, детской и подростковой агрессии.Состав авторского коллектива учебника уникален. В работе над ним принимали участие девять докторов и пять кандидатов психологических наук.


Семейное право: Шпаргалка

В шпаргалке в краткой и удобной форме приведены ответы на все основные вопросы, предусмотренные государственным образовательным стандартом и учебной программой по дисциплине «Семейное право».Рекомендуется всем изучающим и сдающим дисциплину «Семейное право».


Налоговое право: Шпаргалка

В шпаргалке в краткой и удобной форме приведены ответы на все основные вопросы, предусмотренные государственным образовательным стандартом и учебной программой по дисциплине «Налоговое право».Книга позволит быстро получить основные знания по предмету, повторить пройденный материал, а также качественно подготовиться и успешно сдать зачет и экзамен.Рекомендуется всем изучающим и сдающим дисциплину «Налоговое право» в высших и средних учебных заведениях.


Трудовое право: Шпаргалка

В шпаргалке в краткой и удобной форме приведены ответы на все основные вопросы, предусмотренные государственным образовательным стандартом и учебной программой по дисциплине «Трудовое право».Книга позволит быстро получить основные знания по предмету, повторить пройденный материал, а также качественно подготовиться и успешно сдать зачет и экзамен.Рекомендуется всем изучающим и сдающим дисциплину «Трудовое право».


Международные экономические отношения: Шпаргалка

В шпаргалке в краткой и удобной форме приведены ответы на все основные вопросы, предусмотренные государственным образовательным стандартом и учебной программой по дисциплине «Международные экономические отношения».Книга позволит быстро получить основные знания по предмету повторить пройденный материал, а также качественно подготовиться и успешно сдать зачет и экзамен.Рекомендуется всем изучающим и сдающим дисциплину «Международные экономические отношения» в высших и средних учебных заведениях.


Рекомендуем почитать
Задворки Европы. Почему умирает Прибалтика

“Была Прибалтика – стала Прое#алтика”, – такой крепкой поговоркой спустя четверть века после распада СССР описывают положение дел в своих странах жители независимых Литвы, Латвии и Эстонии. Регион, который считался самым продвинутым и успешным в Советском Союзе, теперь превратился в двойную периферию. России до Прибалтики больше нет дела – это не мост, который мог бы соединить пространство между Владивостоком и Лиссабоном, а геополитический буфер. В свою очередь и в «большой» Европе от «бедных родственников» не в восторге – к прибалтийским странам относятся как к глухой малонаселенной окраине на восточной границе Евросоюза с сильно запущенными внутренними проблемами и фобиями.


Северный Кавказ. Модернизационный вызов

В книге дается представление авторов об экономике Северного Кавказа, существенно отличающееся от общепризнанного. Под вопрос ставятся многие сложившиеся мифы и стереотипы – тотальная депрессивность; масштабы безработицы и бедности; наличие барьеров, полностью исключающих модернизацию; дефицит финансовых средств как основная причина недостаточного экономического развития. Формулируются базовые принципы регионального развития, альтернативные традиционно принятым в северокавказской политике, предлагаются меры по их реализации.


Инновационная экономика. Дорожная карта – 2040

На день сегодняшний перед вами самая необычная и еретическая книга по экономике в России и в мире. Два дерзких профессора из Стокгольма создали в 1999 г. книгу-предтечу «Бизнес в стиле фанк», но не посмели выйти «за околицу», к океану новых знаний. А мы рискнули! Беремся это доказать, ибо предлагаем за 15–20 лет уйти от денежного обращения и золотого стандарта. В работе – варианты конкретных проектов и концепций. Дана корректная оценка земле Русской и «брошен якорь в будущее». Дана концепция матрицы нового социального уклада.


Экономический кризис и перспективы развития капитализма

Вопреки дифирамбам французских энциклопедистов, а также мнению многих деятелей науки и культуры, живших в разные времена и считающих человека венцом творения, homo sapiens сам по себе не является идеальным и, к сожалению, все больше отдаляется от библейских стандартов. В наше время охваченные страстью потребительства люди далеко не всегда сознают, что творят. Ведь и современный кризис, как известно, стал следствием циничного прагматизма, а точнее, превысившей все пределы элементарной человеческой жадности руководителей банковских корпораций, которые в погоне за прибылью безответственно предоставили кредиты неспособным к их оплате потребителям.


Обеспечение информационной безопасности бизнеса

Данную книгу можно назвать практической энциклопедией. В ней дан максимальный охват проблематики обеспечения информационной безопасности, начиная с современных подходов, обзора нормативного обеспечения в мире и в России и заканчивая рассмотрением конкретных направлений обеспечения информационной безопасности (обеспечение ИБ периметра, противодействие атакам, мониторинг ИБ, виртуальные частные сети и многие другие), конкретных аппаратно-программных решений в данной области. Книга будет полезна бизнес-руководителям компаний и тем, в чью компетенцию входит решение технических вопросов обеспечения информационной безопасности.Все права защищены.


Антикризисная книга Коммерсантъ'a

В этой книге авторы пытаются показать, как возник и развивается кризис и как реагируют на него государство, предприниматели и простые люди. Кому-то это поможет разобраться в происходящем, кому-то – понять, почему привычный мир оказался таким неустойчивым.Ожидание ужаса сильнее самого ужаса. И есть основания полагать, что если нефтяные цены и уровень зарплаты к осени не восстановятся (похоже, что так), к сентябрю-октябрю 2009 года новые правила не только оформятся, но станут понятны всем. А это означает, что в нашей жизни вновь появится определенность и предсказуемость, и мы – в очередной раз – прорвемся.Эта книга – хроника развертывания кризиса в российской экономике с сентября по ноябрь 2008 года, написанная на основе публикаций в газете «Коммерсантъ» и журналах «Деньги», «Власть» и «Секрет фирмы».