Реформы в России в 2000-е годы. От законодательства к практикам - [90]
Предпринимателей настойчиво призывают заниматься благотворительностью в России; их пожертвования в перспективе должны вытеснить международные источники, обеспечив НКО собственным российским финансированием. Улучшилось законодательство, посвященное благотворительным фондам. Официально такие фонды определяются как некоммерческие организации, созданные физическими или юридическими лицами в целях осуществления добровольных пожертвований, необходимых для достижения социально значимых целей в общественной, культурной и образовательной сферах. С начала 2000-х годов несколько олигархов создали свои собственные фонды. Прототипом явились фонды Б. Березовского и М. Ходорковского, опробованные ими в конце 1990-х годов. Однако в отличие от своих предшественников, нынешние крупные предприниматели предпочитают заниматься благотворительной деятельностью, которая является нейтральной с точки зрения политики. Так, Олег Дерипаска создал Фонд «Вольное дело». Михаил Прохоров в 2004 г. создал Фонд (известный как благотворительный Фонд культурных инициатив), который работает в основном в регионах Сибири. Владимир Потанин в 1999 г. создал благотворительный Фонд своего имени. Фонд Потанина, Фонд «Династия» Дмитрия Зимина или Фонд Михаила Прохорова являются частью Форума доноров, созданного в 2002 г. Члены Форума проводят различные действия, направленные на «укрепление гражданской активности в российском обществе» [Там же].
По словам Дж. Слокума, в конце 2007 г. в России существовало по меньшей мере 67 частных фондов. В совокупности их средства превышают средства частных западных доноров в России. Дж. В. Слокум подчеркивает, что «легитимность фонда связана с легитимностью рыночных механизмов и частной собственности в России» [Slocum, 2009, p. 138]. Участие крупного бизнеса в благотворительной деятельности способствует распространению управленческих правил и бизнес-моделей в деятельности НКО. Впрочем, благотворительность для частного бизнеса в России зачастую носит вынужденный характер, и «социальная ответственность бизнеса» камуфлирует неформальный компромисс бизнеса и власти [Barsukova, 2013].
В середине 2000-х годов правительство начало продвигать модель endowment (по-русски это называется «целевой капитал», по-французски – «дотационный фонд»)[75] с тем, чтобы содействовать благотворительной деятельности российских компаний в отношении некоммерческих ассоциаций и организаций. Этот новый принцип финансирования НКО (endowment fund) был импортирован благодаря сторонникам либерализма. В 2005 г. на встрече представителей либеральных кругов с В. Путиным президент Института «Общественный договор» А. Аузан отметил, что ресурсами, выделяемыми на национальные проекты[76], можно было бы управлять с помощью фондов. Позже эта идея была поддержана В. Потаниным, который в Общественной палате возглавляет Комиссию по развитию благотворительности. На встрече российского Президента с предпринимателями в марте 2006 г. В. Потанин подробно описал принцип действия благотворительных фондов и интерес, который представляет собой целевой капитал (endowment) [Чалаев, 2007].
В октябре 2006 г. Министерство экономического развития и торговли при поддержке Общественной палаты внесло в Государственную думу проект закона «О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций». Согласно этому проекту некоммерческие организации могут финансироваться из специальных фондов (endowment), имеющих капитал в размере не менее 3 млн руб., предназначенных для развития благотворительности, меценатства и волонтерства. По мнению В. Потанина, «законопроект предусматривает создание эффективной модели финансового капитала для НКО». Эта модель уже доказала свою состоятельность в мире. Пожертвования передаются в ассоциации для создания их капитала. Доходы от инвестирования этого капитала не облагаются налогом и могут быть использованы для финансирования социальных проектов. Предполагается, что капитал ассоциаций позволит вкладывать новые негосударственные средства в социальные проекты, а кроме того, осуществлять финансирование некоммерческих организаций, таких как университеты и больницы. Весь комплекс этих операций не облагается налогом. Как поясняет организация «Школа НКО», «закон о целевом капитале либерален с юридической и идеологической точек зрения и предоставляет широкие и гибкие возможности». Введение этих новых механизмов финансирования некоммерческих организаций свидетельствует об использовании либеральных механизмов управления в преобразовании взаимоотношений между государством, НКО и бизнесом в России.
§ 2. Посреднические организации: правительственные и неправительственные, общие управленческие ориентиры
Нормативные и финансовые новации правительства в отношении НКО актуализировали вопрос о распространении этих знаний, об обучении НКО работе в новых условиях. В этом контексте деятельность посреднических правительственных или неправительственных организаций, которые информируют и консультируют НКО с целью развития их деятельности и поиска финансирования, заслуживают интереса
Третье издание руководства (предыдущие вышли в 2001, 2006 гг.) переработано и дополнено. В книге приведены основополагающие принципы современной клинической диетологии в сочетании с изложением клинических особенностей течения заболеваний и патологических процессов. В основу книги положен собственный опыт авторского коллектива, а также последние достижения отечественной и зарубежной диетологии. Содержание издания объединяет научные аспекты питания больного человека и практические рекомендации по использованию диетотерапии в конкретных ситуациях организации лечебного питания не только в стационаре, но и в амбулаторных условиях.Для диетологов, гастроэнтерологов, терапевтов и студентов старших курсов медицинских вузов.
Этот учебник дает полное представление о современных знаниях в области психологии развития человека. Книга разделена на восемь частей и описывает особенности психологии разных возрастных периодов по следующим векторам: когнитивные особенности, аффективная сфера, мотивационная сфера, поведенческие особенности, особенности «Я-концепции». Особое внимание в книге уделено вопросам возрастной периодизации, детской и подростковой агрессии.Состав авторского коллектива учебника уникален. В работе над ним принимали участие девять докторов и пять кандидатов психологических наук.
В шпаргалке в краткой и удобной форме приведены ответы на все основные вопросы, предусмотренные государственным образовательным стандартом и учебной программой по дисциплине «Семейное право».Рекомендуется всем изучающим и сдающим дисциплину «Семейное право».
В шпаргалке в краткой и удобной форме приведены ответы на все основные вопросы, предусмотренные государственным образовательным стандартом и учебной программой по дисциплине «Налоговое право».Книга позволит быстро получить основные знания по предмету, повторить пройденный материал, а также качественно подготовиться и успешно сдать зачет и экзамен.Рекомендуется всем изучающим и сдающим дисциплину «Налоговое право» в высших и средних учебных заведениях.
В шпаргалке в краткой и удобной форме приведены ответы на все основные вопросы, предусмотренные государственным образовательным стандартом и учебной программой по дисциплине «Трудовое право».Книга позволит быстро получить основные знания по предмету, повторить пройденный материал, а также качественно подготовиться и успешно сдать зачет и экзамен.Рекомендуется всем изучающим и сдающим дисциплину «Трудовое право».
В шпаргалке в краткой и удобной форме приведены ответы на все основные вопросы, предусмотренные государственным образовательным стандартом и учебной программой по дисциплине «Международные экономические отношения».Книга позволит быстро получить основные знания по предмету повторить пройденный материал, а также качественно подготовиться и успешно сдать зачет и экзамен.Рекомендуется всем изучающим и сдающим дисциплину «Международные экономические отношения» в высших и средних учебных заведениях.
“Была Прибалтика – стала Прое#алтика”, – такой крепкой поговоркой спустя четверть века после распада СССР описывают положение дел в своих странах жители независимых Литвы, Латвии и Эстонии. Регион, который считался самым продвинутым и успешным в Советском Союзе, теперь превратился в двойную периферию. России до Прибалтики больше нет дела – это не мост, который мог бы соединить пространство между Владивостоком и Лиссабоном, а геополитический буфер. В свою очередь и в «большой» Европе от «бедных родственников» не в восторге – к прибалтийским странам относятся как к глухой малонаселенной окраине на восточной границе Евросоюза с сильно запущенными внутренними проблемами и фобиями.
В книге дается представление авторов об экономике Северного Кавказа, существенно отличающееся от общепризнанного. Под вопрос ставятся многие сложившиеся мифы и стереотипы – тотальная депрессивность; масштабы безработицы и бедности; наличие барьеров, полностью исключающих модернизацию; дефицит финансовых средств как основная причина недостаточного экономического развития. Формулируются базовые принципы регионального развития, альтернативные традиционно принятым в северокавказской политике, предлагаются меры по их реализации.
На день сегодняшний перед вами самая необычная и еретическая книга по экономике в России и в мире. Два дерзких профессора из Стокгольма создали в 1999 г. книгу-предтечу «Бизнес в стиле фанк», но не посмели выйти «за околицу», к океану новых знаний. А мы рискнули! Беремся это доказать, ибо предлагаем за 15–20 лет уйти от денежного обращения и золотого стандарта. В работе – варианты конкретных проектов и концепций. Дана корректная оценка земле Русской и «брошен якорь в будущее». Дана концепция матрицы нового социального уклада.
Вопреки дифирамбам французских энциклопедистов, а также мнению многих деятелей науки и культуры, живших в разные времена и считающих человека венцом творения, homo sapiens сам по себе не является идеальным и, к сожалению, все больше отдаляется от библейских стандартов. В наше время охваченные страстью потребительства люди далеко не всегда сознают, что творят. Ведь и современный кризис, как известно, стал следствием циничного прагматизма, а точнее, превысившей все пределы элементарной человеческой жадности руководителей банковских корпораций, которые в погоне за прибылью безответственно предоставили кредиты неспособным к их оплате потребителям.
Данную книгу можно назвать практической энциклопедией. В ней дан максимальный охват проблематики обеспечения информационной безопасности, начиная с современных подходов, обзора нормативного обеспечения в мире и в России и заканчивая рассмотрением конкретных направлений обеспечения информационной безопасности (обеспечение ИБ периметра, противодействие атакам, мониторинг ИБ, виртуальные частные сети и многие другие), конкретных аппаратно-программных решений в данной области. Книга будет полезна бизнес-руководителям компаний и тем, в чью компетенцию входит решение технических вопросов обеспечения информационной безопасности.Все права защищены.
В этой книге авторы пытаются показать, как возник и развивается кризис и как реагируют на него государство, предприниматели и простые люди. Кому-то это поможет разобраться в происходящем, кому-то – понять, почему привычный мир оказался таким неустойчивым.Ожидание ужаса сильнее самого ужаса. И есть основания полагать, что если нефтяные цены и уровень зарплаты к осени не восстановятся (похоже, что так), к сентябрю-октябрю 2009 года новые правила не только оформятся, но станут понятны всем. А это означает, что в нашей жизни вновь появится определенность и предсказуемость, и мы – в очередной раз – прорвемся.Эта книга – хроника развертывания кризиса в российской экономике с сентября по ноябрь 2008 года, написанная на основе публикаций в газете «Коммерсантъ» и журналах «Деньги», «Власть» и «Секрет фирмы».