Профиль равновесия - [33]

Сознание нависшей опасности заставило правительства многих стран предпринять различные шаги по предотвращению экологического кризиса, по организации научно обоснованного природопользования. В них пока, правда, нет единства, каждое государство идет своим путем. Но некоторые общие тенденции все-таки заметны. Большое внимание всюду уделяется организованным формам. В ряде государств осознали, что необходима концентрация усилий, централизация сил и средств.

В США были созданы агентство по защите окружающей среды и специальный совет при президенте, обладающие большими полномочиями.

В Канаде регулирование природопользования и контроль за состоянием естественной среды переданы новому федеральному департаменту. Он создан на базе департаментов рыболовства и лесного хозяйства. К нему перешли часть функций департамента энергетики (контроль за чистотой воды), департамента национального здоровья и благополучия (борьба с загрязнением атмосферы). Ранее канадской службой дичи ведал департамент по делам индейцев и развитию северных территорий. Теперь она включена в состав комплексного органа.

Во французское министерство качества среды обитания входят секретариаты: молодежи, спорта, защиты среды, рекреации (все виды отдыха на природе), туризма.

Аналогичные министерства и агентства есть в Англии, Швеции, Дании, Иране и других странах. По-видимому, сейчас мы имеем дело с развитием общей тенденции, которая неизбежно приведет к появлению во всех странах правомочных государственных органов по охране и рациональному использованию природных ресурсов. Такова объективная необходимость нашего времени.

Не менее серьезные усилия предпринимаются в правовой сфере. Они подкрепляются выделением значительных денежных средств и материальных ресурсов. Так, еще в 1966 году в США был принят закон о восстановлении чистоты вод, предусматривающий федеральные ассигнования штатам и городам на эти цели. В 1973-м на борьбу с загрязнением вод было затрачено 2,1 миллиарда долларов. В пределах страны выявили 4600 главных загрязняющих природные воды объектов и приняли против них специальные меры.

Предпринимаются усилия по спасению Великих озер. В 1973 и 1974 годах в восьми приозерных штатах израсходовали 4,4 миллиарда долларов на переработку отходов, сбрасываемых в эти водоемы.

Японский парламент в 1970 году утвердил 14 важных дополнений к основному закону по борьбе с загрязнением среды, которые значительно усилили его действенность; на предпринимателей была возложена ответственность за удаление промышленных отходов, предусмотрено строительство новых очистных сооружений и т. д. В США конгресс в 1970 году принял закон о наложении штрафов на компании и фирмы, виновные в нефтяном загрязнении океана и внутренних вод. Размеры штрафов довольно велики — они могут достигать 14 миллионов долларов. Создан «чрезвычайный фонд» в сумме 35 миллионов долларов, который будет расходоваться на срочную борьбу с нефтяным загрязнением вод.

Политбюро ЦК ПОРП и Президиум правительства ПНР в апреле 1975 года приняли Комплексную программу охраны и формирования окружающей среды в Польше до 1990 года. Она очень внушительна, глубоко обоснована научно и подкреплена денежными вложениями. Так, если в 1970 году инвестиции в Польше в мероприятия по охране природы составляли 2,9 процента всех капиталовложений и 0,6 процента национального дохода, то к 1990 году они увеличатся соответственно до 4,5 и 2,1 процента.

За последние годы активность в области природоохранительного законодательства в большинстве стран достигла такого размаха, что один перечень принятых законов и постановлений по защите окружающей среды занял бы десятки, а то и сотни страниц.

Большое внимание уделяется обоснованию стандартов, регулирующих загрязнение вод, воздуха, почв, ландшафтов в целом. Ведь если без загрязнения обойтись невозможно, то надо все-таки знать грань, близ которой неприятные последствия становятся по-настоящему угрожающими. Множество институтов и лабораторий занято выработкой так называемых ПДК — предельно допустимых концентраций веществ, опасных для человека и полезных животных и растений. Задача усложняется тем, что промышленность постоянно «вводит в оборот» все новые виды загрязнителей, совершенствуя технологию, осваивая новую продукцию.

Неудивительно, что во многих странах сейчас начали вести постоянный сбор информации о загрязнении отдельных компонентов биосферы и среды в целом. Так, в Великобритании после трагического смога 1952 года установили 1200 контрольных пунктов для автоматического измерения содержания в воздухе сернистого газа.

В последние годы создается специальная система слежения за качеством окружающей среды — мониторинг. Насчитывается более 800 программ, по которым собирают сведения о кислотности среды, содержании взвешенных веществ, тяжелых металлов, сероводорода, ртути, солей щелочных металлов, нефтепродуктов и т. д. Наиболее развитые промышленные страны вынуждены принимать самые серьезные меры по защите среды обитания. Очень важные сведения даст организация мониторинга в так называемых биосферных заповедниках. Мы получим для сравнения показатели, свойственные «нетронутой» природе, и сигналы о проникновении некоторых видов загрязнений в районы, где отсутствует промышленная деятельность…