Проблемы и направление оборонного и военного строительства в России - [40]

Анализируя Указ Президента № 725 по организационной структуре ВС МО, надо отметить в них ОПАСНЫЙ ИЗЪЯН. Он заключается в большой недооценке отмеченной уже важности ЧЁТКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ВСЕГО РУКОВОДСТВА ВОЙСКАМИ при любой организационной структуре самих ВС, ПОЛНОТЫ СООТВЕТСТВИЯ ЕЁ РЕАЛЬНЫМ ФУНКЦИЯМ видов ВС, родов войск, сил и спецвойск в целом и их конкретных объединений и соединений. Недооценка этого превратит плохие нынешние в ещё худшие будущие и организационную структуру и организацию руководства ВС МО. Что же получится по этому Указу?

ЯДЕРНАЯ ТРИАДА и вообще Стратегические ударные силы как не имели единой «головы» в виде общего над всеми Главнокомандующего, так и остаются без неё. Приказы Верховного Главнокомандующего на их применение (на нанесение ядерных, да и неядерных ударов) — это ещё не всё руководство их военными действиями. А Генеральный штаб ни в каких армиях мира никогда никем непосредственно не командовал. Это не та структура.

СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ОБОРОНИТЕЛЬНЫЕ СИЛЫ, имевшие такую «голову» — Главнокомандующего Войсками ПВО, развивавшимися в Войска ВКО, — лишаются её при слиянии РКО с РВСН, а ПВО с ВВС, которые по сути не имеют почти никакого отношения к ведению борьбы НИ В ВОЗДУХЕ, НИ В КОСМОСЕ, ИЗ КОСМОСА И ЧЕРЕЗ КОСМОС. При этом теряет основу сохраняемая и далее идея территориальной зональной противовоздушной обороны ГОСУДАРСТВА.

СИЛЫ ОБЩЕГО НАЗНАЧЕНИЯ, не имели единой «головы» раньше и, похоже, не будут иметь общего руководства и впредь.

6. ПРЕДЛАГАЕМАЯ ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА ВЫСШЕГО ЗВЕНА ВС МО РОССИИ

С учётом современных российских реалий, в соответствии с характером возможных противников и их военных угроз России, предлагаемыми функциональными структурами ВС и руководства ими в мирное и в военное время и распределением административных и оперативных функций на разных уровнях предлагается АЛЬТЕРНАТИВНАЯ официальной организация Вооруженных Сил России, высшее звено которой показано на ПЛАКАТЕ № 3:

Её идея — в пределах той же общей численности:

1) восстановить ранее существовавшие ПЯТЬ ВИДОВ ВС с административными функциями их командования и входившие в них ОДНОВИДОВЫЕ объединения (объединения одного вида ВС, состоящие из соединений разных родов войск данного вида ВС);

2) создать ЧЕТЫРЕ МЕЖВИДОВЫХ СТРАТЕГИЧЕСКИХ КОМАНДОВАНИЯ с оперативными функциями руководства оперативно подчиняемыми их командованию объединениями и соединениями разных видов ВС в процессе оперативной подготовки и ведения военных действий.

Они и будут представлять собой наиболее целесообразные АДМИНИСТРАТИВНЫЕ и ОПЕРАТИВНЫЕ КОМПОНЕНТЫ ВС МО России с чётко распределенными функциями для мирного и для военного времени. Каждое командование привязывается не к одной физической (географической) среде или не к одному масштабу конфликтов, а соответственно к СПЕЦИФИКЕ ВООРУЖЕНИЯ (виды ВС) и к КОМПЛЕКСУ ВОЕННЫХ ЗАДАЧ (командования), решаемых в одной сфере вооруженной борьбы в разных возможных конфликтах.

Суть этих предложений — на схеме № 5 за текстом.

КОМАНДОВАНИЕ УДАРНЫМИ СИЛАМИ СТРАТЕГИЧЕСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ (УССН) представляет собой стратегическое объединение группировок войск и сил РВСН, РНМФ и ДА ВВС. Решает следующие задачи:

1) сдерживание возможных агрессоров от развязывания ядерной войны угрозой их встречно-ответного и ответного поражения;

2) возмездие (отмщение) за совершённую ядерную агрессию реализацией этой угрозы;

3) поражение стратегических объектов агрессоров неядерным («обычным») оружием в неядерной войне или при её неядерном начале.

По функциям УССН являются стратегическим командованием. Оно возглавляется Главнокомандующим и Главным штабом, которые осуществляют и отвечают за планирование действий УССН, слаживание и применение оперативно подчиненных им стратегических сил и средств трёх видов Вооруженных Сил: РВСН, ВМФ и ВВС. Эти виды Вооруженных Сил сохраняются как административные командования, возглавляемые Главнокомандующими или командующими (РВСН, ВМФ, ВВС) со своими органами управления и ответственные только за руководство повседневной деятельностью и за обеспечение этих сил и средств в мирное время и в ходе военных действий, которые будут вестись под общим руководством Главкома УССН командующими оперативными объединениями (соединениями) этих видов ВС по аналогии с действиями сухопутных фронтов, воздушных армий и флотов под руководством Верховного Главного Командования, а не своих Главкомов.

Функционально в составе УССН выделяются Стратегические ядерные силы (СЯС), включающие РВСН, РНМФ и ДА ВВС, и Стратегические ударные силы (СУС), включающие неядерные ударную авиацию ВВС и ударные силы ВМФ. Они не являются самостоятельными и оформленными инстанциями в организационной структуре УССН. При разработке штатной структуры возможно выделение двух заместителей Главкома УССН по этим группам сил.

КОМАНДОВАНИЕ ОБОРОНИТЕЛЬНЫМИ СИЛАМИ СТРАТЕГИЧЕСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ совмещает функции оперативного и административного командований. Оно возглавляется Главнокомандующим и Главным штабом, которые осуществляют и отвечают как за руководство повседневной деятельностью и обеспечение сил и средств в мирное время и в ходе военных действий, так и за планирование их действий, слаживание и руководство военными действиями.