Применение и использование боевого ручного стрелкового, служебного и гражданского огнестрельного оружия [заметки]

Шрифт

Интервал

Конституция Российской Федерации. Гл. 2. Ст. 20, 22, 25. М.: Юридическая литература, 1993.

По данным сводных отчетов формы «Выстрел» за 1990–1995 гг. В период с 1990 по 1991 г. в данной форме отчетности разделения на применение и использование огнестрельного оружия не проводилось. Судя по приведенным данным, с момента вступления в силу Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. «О милиции» в число случаев применения огнестрельного оружия включены также имевшие место случаи его использования.

Количество насильственных преступлений (убийство, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, разбой, грабеж, бандитизм) составило в 1994 г. 286 691 (1 применение оружия приходится на 155 насильственных преступлений), в 2000 г. – 253 966 (1 применение оружия приходится на 413 насильственных преступлений).

Собрание законодательства Российской Федерации (далее– СЗ РФ). 1994. № 5. Ст. 403.

И это не только проблема российских государственных военизированных организаций. В частности, по мнению руководства американского национального института правосудия, полиция не только на местном, но и уровне штатов до сих пор вооружена и оснащена, как в конце XIX в. В своей работе она опирается на три основные концепции: а) уговорить, чтобы заставить сотрудничать; б) применить силу, чтобы заставить подчиниться; в) застрелить// США. Новинки оснащения полицейского. М.: ГИЦ МВД России, 1995 (Подготовлено по ст.: Пилант Дж. Оружие, достойное Джеймса Бонда // ПОЛИС (США). 1994. № 3. С. 52–55; пер. с англ. Л. А. Прососовой).

Мемнонов А. О применении оружия // Административный вестник. 1928. № 4. С. 27.

Nussler К. Das recht der polizei zum waffengebrauch: Diss.-Sanderhausen. 1933. 127 s.; Kleibomer C.-H. Das recht der polizei zum waffengebrauch in Preusen: Diss.-Berlin. 1935. 68 s.; Pape A. Der administratiwe Waffengebrauch. Rechtsgrundlagen und Grundsatze: Diss. Dusseldorf, 1938; Bergschneider L Polizeilicher Waffengebrauch als Rechtigungsgrund: Inaug. Diss. Munchen, 1960. 89 s.; Sunderman H. G. Schusswaffenge-brauch im Polizairech: lnaug: Diss. Heidelberg,1984. 246 s.

В настоящее время – специальность 12.00.14.

Каплунов А. И. Правовые и тактические основы применения милицией огнестрельного оружия: Дис… канд. юрид. наук. М.: Академия МВД РФ, 1994; Новиков В. С. Применение огнестрельного оружия по законодательству Российской Федерации: Дис… канд. юрид. наук. М.: Академия МВД России, 1996; Князьков А. С. Применение и использование огнестрельного оружия сотрудниками милиции как мера административно-правового пресечения: Дис… канд. юрид. наук. Томск: ЮИ ТГУ, 1998.

Бикмашев В. А. Уголовно-правовые аспекты применения огнестрельного оружия сотрудниками органов внутренних дел: Дис… канд. юрид. наук. М.: Академия управления МВД России, 1997.

См. подробнее: Каплунов А. И. Проблемы правового регулирования применения и использования сотрудниками милиции огнестрельного оружия // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. 1999. № 4. С. 52–57.

См. об этом: Каплунов А., Милюков С. Полномочия по применению и использованию огнестрельного оружия: изменения и дополнения // Уголовное право. 2000. № 2. С. 91–93; Каплунов А. И. Правовое регулирование применения сотрудниками милиции огнестрельного оружия: проблемы и пути совершенствования// Государство и право. 2001. № 5. С. 75–82.

Например: Волгоград– Мингес А. В. Применение сотрудниками органов внутренних дел огнестрельного оружия, приемов рукопашного боя и специальных средств: Учебное пособие. Волгоград: ВЮИ МВД России, 1997. 80 с.; Москва – Новиков В. С. Правовые основы применения и использования огнестрельного оружия сотрудниками милиции: Лекция. М.: Академия МВД РФ, 1996. 44 с.; Санкт-Петербург– Каплунов А. И. Правовые основы применения и использования сотрудниками милиции огнестрельного оружия: Учебное пособие. СПб.: СПб ВШ МВД России, 1997. 88 с.; Омск– Соловей Ю. П., Каплунов А. И. Теория и практика применения сотрудниками милиции огнестрельного оружия: Учебно-практическое пособие. Омск: Высшая школа милиции МВД России, 1995. 147 с.; Томск – Князьков А. С., Шеслер А. В. Правовые основы применения огнестрельного оружия сотрудниками милиции: Учебное пособие. Томск: РИПК МВД РФ, 1995. 60 с.; Князьков А. С. Применение милицией физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия: Учебное пособие. Томск: РИПК РФ. 1997. 109 с.

СЗ РФ. 1999. № 14. Ст. 1666.

К примеру, тираж книги: МингесА. В. Специальные меры административного пресечения: применение огнестрельного оружия, физической силы и специальных средств представителями исполнительной власти государства. Волгоград: Волг, юрид. ин-т МВД России, 1999. 135 с. – составил 200 экз. Также обстоит дело с другими изданиями, например, тираж книги: Бекетов О. И., Опарин В. Н. Применение полицейской силы по законодательству Российской Федерации. Омск: Омская академия МВД России, 2001. 164 с. – также составил 200 экз. В силу ничтожного тиража данные книги практически недоступны широкому кругу ученых и практиков.

Авторам известна всего лишь одна специальная работа подобного рода, из

данная под грифом «для служебного пользования». См.: Корецкий Д. А. Боевое применение оружия: правовые, тактические, психологические аспекты. Научно

методическое пособие для сотрудников специальной связи. Ростов н/Д: Главный центр специальной связи Министерства связи Российской Федерации, 1993. 64 с.

См., напр.: Маршу нов М. Н. Комментарий к Закону Российской Федерации «О милиции»: (научно-практические рекомендации). М.; СПб.: Издательский Торговый дом «Герда», 1998. 253 с.

В качестве подобного комментария после принятия 18 апреля 1991 г. Верховным Советом РСФСР Закона «О милиции» служило изданное дважды и большим тиражом (всего 200 тыс. экз.) учебно-практическое пособие, подготовленное коллективом авторов, которые принимали непосредственное участие в разработке Закона о милиции, в том числе раздела 4 «Применение милицией физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия» (См.: Кондрашов Б. П., Соловей Ю. П., Черников В. В. Внимание: оружие! (Правовые основы применения огнестрельного оружия сотрудниками российской милиции). М.: Интердетектив, 1992). В настоящее время на эту роль может претендовать книга: Соловей Ю. П., Черников В. В. Комментарий к Закону Российской Федерации «О милиции». М.: «Проспект», 2000. 496 с. Однако, как следует из названий данных изданий, они охватывают проблемы применения и использования огнестрельного оружия лишь сотрудниками органов внутренних дел, не затрагивая, как правило, деятельность других субъектов, имеющих право на хранение, ношение, применение и использование огнестрельного оружия.

Ожегов С. И. Словарь русского языка. 19-е изд., испр. / Под ред. Н. Ю. Шведовой. М.: «Русский язык», 1987. С. 208.

Постановление Правительства Российской Федерации от 26 июля 1993 г. № 728 «О любительской и спортивной охоте в Российской Федерации»; Типовые правила охоты в Российской Федерации (с изменениями на 23 августа 1995 г.): Утверждены приказом Главного управления охотничьего хозяйства и заповедников при Совете Министров РСФСР от 4 января 1988 г. № 1.

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 3 сентября 1996 г. № 1207-р «Об утверждении перечня служебного и гражданского оружия и боеприпасов к нему, вносимых в Государственный кадастр служебного и гражданского оружия».

Федеральный закон от 24 апреля 1995 г. «О животном мире» № 52-ФЗ. Ст. 31 // СЗ РФ. 1995. № 17. Ст. 1462.

Перечень должностных лиц, выполняющих задачи по охране объектов животного мира, которым предоставлено право хранения, ношения и применения служебного оружия при исполнении служебных обязанностей, и нормы обеспечения их служебным огнестрельным оружием утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 февраля 1998 г. № 133 «О мерах по обеспечению служебным оружием и специальными средствами должностных лиц, выполняющих задачи по охране объектов животного мира» (с изменениями на 16 сентября 2002 г.)// СЗ РФ. 1998. № 6. Ст.757; 2000. № 2. Ст. 244; 2002. № 38. Ст. 3607.

Полный перечень должностных лиц Охотдепартамента Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации и его территориальных органов, выполняющих задачи по охране объектов животного мира, которым предоставлено право хранения, ношения и применения оружия при исполнении служебных обязанностей, и нормы обеспечения их огнестрельным оружием приведен также в Приложении № 2 к Инструкции о порядке учета, хранения, выдачи, использования и транспортирования боевого ручного стрелкового оружия и патронов к нему в Департаменте по охране и рациональному использованию охотничьих ресурсов Минсельхозпрода России и его территориальных органах, утвержденной Приказом Минсельхозпрода России от 14 октября 1999 г. № 705 «Об утверждении инструкции о порядке использования боевого оружия».

См. также: Приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 27 апреля 2001 г. № 369 «О должностных лицах Министерства природных ресурсов Российской Федерации, осуществляющих полномочия по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания».

Постановление Правительства Российской Федерации от 1 июня 1998 г. № 544 «Об утверждении Порядка осуществления Федеральной службой лесного хозяйства России и ее территориальными органами государственного контроля за состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводством лесов» // СЗ РФ. 1998. № 23. Ст. 2547.

См. также: Постановление Правительства Российской Федерации от

16 сентября 2002 г. № 677 «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации» от 2 февраля 1998 г. № 133».

Статья 9 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 г. № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями на 21 июня 1995 г., по состоянию на 1 июля 1995 г.).

Статья 2 Федерального закона от 20 апреля 1995 г. № 45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» (с изменениями на 11 декабря 2002 г.)// СЗ РФ. 1995. № 17. Ст. 1455. 1998. № 30. Ст. 3613; 1999. № 2. Ст. 238; 2000. № 10. Ст. 1067; 2001. № 26. Ст. 2580; РГ. 2002. 14 дек.

См., напр.: Постановление Правительства Российской Федерации от 22 апреля 1997 г. № 460 «О мерах по обеспечению юридических лиц с особыми уставными задачами боевым ручным стрелковым оружием» (с изменениями на 29 февраля 2000 г.) // СЗ РФ. 1997. № 17. Ст. 2010; 2000. № 10. Ст. 1138.

Статья 20 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 176-ФЗ «О почтовой связи»// СЗ РФ. 1999. № 29. Ст. 3697; Постановление Правительства Российской Федерации от 24 марта 2000 г. № 248 «Об обеспечении служебным оружием, патронами к оружию и специальными средствами должностных лиц организаций федеральной почтовой связи» // СЗ РФ. 2000. № 14. Ст. 1488.

Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 1999 г. № 1436 «О специальных средствах и огнестрельном оружии, используемых ведомственной охраной» // СЗ РФ. 2000. № 2. Ст. 221.

Приказ МВД России от 17 февраля 2001 г. № 173 «Об утверждении перечней специальных средств, видов, типов и моделей огнестрельного и газового оружия, патронов к нему, норм обеспечения ими работников военизированных и сторожевых подразделений вневедомственной охраны при органах внутренних дел».

Исключение составляет Федеральный закон от 6 февраля 1997 г. «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации», в котором случаи «использования» не выделены, а включены в общий перечень случаев применения огнестрельного оружия. Аналогичным образом в федеральном законодательстве закреплены полномочия на применение (использование) служебного огнестрельного оружия уполномоченными на то субъектами.

См., напр.: Закон Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. «О милиции». Раздел 4 // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 16. Ст. 503; СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2964; 1999. № 14. Ст. 1666; № 49. Ст. 5905; 2000. № 31. Ст. 3204, № 46. Ст. 4537; 2001. № 1 (часть II). Ст. 15; № 31. Ст. 3172, № 32. Ст. 3316; Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 г. «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы». Глава 5// Там же. № 33. Ст. 1316; Таможенный кодекс Российской Федерации. – Глава 61 //Там же. № 31. Ст. 1224; Закон Российской Федерации от 1 апреля 1993 г. «О государственной границе» (с изм. на 24 ноября 1996 г.); Федеральный закон от 27 мая 1996 г. № 57-ФЗ «О государственной охране»// СЗ РФ. 1996. № 22. Ст. 2594; 1997. № 29. Ст. 3502; Федеральный закон от 6 февраля 1997 г. «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации». Раздел 5// СЗ РФ. 1997. № 42. Ст. 2334; Федеральный закон от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». – Однако в Федеральном законе «Об оружии» нет не только отсылочной нормы к перечисленному законодательству, но даже упоминания о нем.

Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 16. Ст. 504.

СЗ РФ. 1995. № 15. Ст. 1269.

Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1993. № 29. Ст. 1114.

Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 23 мая 1992 г. № 2826-1 «О распространении действия отдельных положений Закона РСФСР “О милиции” на работников Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации при Министерстве связи Российской Федерации».

Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 17 февраля 1993 № 4496-1 «О распространении действия отдельных положений Закона РСФСР “О милиции” на военнослужащих и лиц начальствующего состава органов внутренних дел, прикомандированных к подразделениям налоговых расследований».

Якубович М. И. Основания и порядок применения оружия участковым инспектором милиции. М.: Высшая школа МВД СССР, 1973. С. 43–44.

Куц Н. Т. Основания и порядок применения огнестрельного оружия работниками органов внутренних дел: Учебное пособие. Киев: Высшая школа МВД СССР, 1976.

С. 52–53.

См., напр.: Бахрах Д. Н. Административное право России. Учебник для вузов. М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА М, 2000. С. 462; Коренев А. П. Административное право России. Учебник: В 3 ч. Ч. 1: М.: Московская академия МВД России, Изд-во Щит-М, 2000. С. 222, 237; Манохин В. М., Адушкин Ю. С., Багишаев 3. А. Российское административное право: Учебник. М.: Юристъ, 1996. С. 172, 203.

См., напр.: Еропкин М. И. Виды административного принуждения// Советское административное право. Методы и формы государственного управления. М.: Юрид.

лит., 1977. С. 113; Попов Л. Л., Рябов М. И. Применение органами внутренних дел административно-правовых мер охраны общественного порядка: 7 конгресс ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями (Милан, август-сентябрь 1985 г.). М.: Академия МВД СССР, 1985. С. 7; Алехин А. П., Кармолицкий А. А., Козлов Ю. М. Административное право Российской Федерации: Учебник. М.: Зерцало, Теис, 1996. С. 266; Административное право: Учебник/ Под ред. Ю. М. Козлова, Л. Л. Попова. М.: Юристъ, 1999. С. 304; Административная деятельность органов внутренних дел. Часть общая: Учебник. М.: Московская академия МВД России, Изд-во Щит-М, 2001. С. 233, Бахрах Д. Н. Указ. соч. С. 452.

Зеленько В. Л. Вопросы теории и практики применения милицией мер административного пресечения правонарушений: Автореф. дис… канд. юрид. наук. Киев: КВШМВД СССР, 1975. С. 5.

Там же. С. 6.

Бахрах Д. Н. Административное принуждение в СССР, его виды и основные тенденции развития: Автореф. дис… докт. юрид. наук. М., 1972. С. 20.

Попов Л. Л. Правовая основа административно-принудительных мер охраны общественного порядка // Правовые основы обеспечения общественного порядка: Учебное пособие / В. В. Лазарев, Л. Л. Попов, Л. М. Розин. М.,1987. С. 71.

Посягательство признается наличным, т. е. начавшимся (или близким к началу) и еще не окончившимся, которое уже начало осуществляться или непосредственная угроза осуществления которого была настолько очевидной, что было ясно: посягательство может тотчас же, немедленно осуществиться (Комментарий к Уголовному кодексу. М.: Издательская группа ИНФРА'М-Норма, 1996. С. 74; Комментарий к Кодексу РСФСР об административных правонарушениях. М.: ООО Издательская группа «ПРОСПЕКТ», 1997. С. 50).

Действительным, т. е. реальным, а не мнимым признается такое деяние, которое существовало в реальной действительности, а не только в воображении защищающегося (там же).

Мингес А. В. Реализация конституционного права на неприкосновенность личности в сфере специального административного пресечения: Автореф. дис… канд. юрид. наук. Свердловск, 1990. С. 11.

Агеенкова Г. Т. Меры административного пресечения: Автореф. дис… канд. юрид. наук. М., 1982. С. 10.

Ардашкин В. Д. Меры защиты (пресечения) в советском административном праве: Автореф. дис… канд. юрид. наук. Томск, 1968. С. 11.

Отдельные исследователи к таковой основе относят также институты обоснованного риска и исполнения приказа или распоряжения (См.: Бикмашев В. А. Уголовно-правовые аспекты применения огнестрельного оружия сотрудниками органов внутренних дел: Автореф. дис… канд. юрид. наук. М.: Академия управления МВД России, 1997. С. 4 и след.). Однако такая позиция, на наш взгляд, является спорной.

По смыслу данной статьи Федерального закона «Об оружии» граждане Российской Федерации в отличие от сотрудников милиции не вправе применять огнестрельное оружие в соответствии со ст. 38 УК РФ, т. е. для задержания лица, совершившего преступление и пытающегося скрыться (убежать, уехать) с места происшествия, не предпринимая при этом насильственных действий в отношении преследующих его лиц.

Китайская Народная Республика. Конституция и законодательные акты. М.: Прогресс, 1984. С. 437.

В Федеральном законе от 13 декабря 1996 г. «Об оружии» огнестрельное оружие, определяется как «оружие предназначенное для механического поражения цели на расстоянии снарядом, получающим направленное движение за счет энергии порохового или иного заряда».

МемноновА. О применении оружия //Административный вестник. 1928. № 4. С. 29.

Кондрашов Б. П., Соловей Ю. П., Черников В. В. Внимание: оружие! (Правовые основы применения огнестрельного оружия сотрудниками российской милиции). М.: Интердетектив, 1992. С. 14.

Соловей Ю. П. Правовое регулирование деятельности милиции в Российской Федерации. Омск: ВШМ МВД РФ, 1993. 302 с.

Именно такую трактовку понятию «применение оружия» дает Т. Т. Шиктыбаев. По его мнению, «под применением оружия следует понимать производство любого выстрела, независимо от его цели, умысла, законности и т. д.» (Шиктыбаев Т. Т. Основания и условия правомерности применения огнестрельного оружия сотрудниками правоохранительных органов. Алматы, Данекер: Академия МВД Республики Казахстан, Институт международного права и международного бизнеса «Данекер», 2001. С. 13).

К сожалению, на практике такие случаи имеют место. См., напр.: Архив ИЛС УК ГУВД г. Москвы за 1993 г. Материал служебной проверки № 6.

Учитывая данное обстоятельство, П. И. Быков под применением оружия понимал «крайнее средство защиты от преступного нападения и грозящей опасности при наличии состояния необходимой обороны или крайней необходимости». См.: Быков П. И. Порядок применения оружия работниками милиции: Учебное пособие. Л.: УВД Леноблисполкома, 1958. С. 4.

См., напр.: Советское уголовное право. Часть Общая. М.,1982. С. 176; Уголовное право. Общая часть. М., 1994. С. 228–229; Уголовное право. Общая часть. М., 1997. С. 369–371.

Козак В. Н. Вопросы теории и практики крайней необходимости. Саратов, 1981.

С. 87.

Оно в силу ряда обстоятельств – невменяемости, недостижения указанного в законе возраста и др. может быть непреступным, в силу чего этот институт было бы более точно именовать «причинение вреда при задержании лица, совершившего общественно опасное деяние».

Подробнее см.: Боровиков В. Б., Попов Л. Л. Условия правомерности применения оружия работниками милиции при задержании преступников: Учебное пособие. М.: МССШМ МВД СССР, 1985. С. 15; Побегайло Э. Ф., Ревин В. П. Правомерность действий сотрудников органов внутренних дел и граждан при необходимой обороне и задержании преступника. Брянск, 1988. С. 43–47; Милюков С. Ф. Обстоятельства, исключающие преступность деяния. СПб., 1998. С. 35–44.

Сводные отчеты по Российской Федерации и транспорту Российской Федерации по форме «Выстрел». М.: ГИЦ МВД России, 1997–2001. Листы 4,10.

Колюхов В. Г., Невструев В. Я., Балакин М. П. и др. Практика применения и использования оружия сотрудниками органов внутренних дел (информационноаналитический обзор). М.: МЦ при ГУК и КП МВД России, 1998. С. 15.

Кондрашов Б. П., Соловей Ю. П., Черников В. В. Указ. соч.

Динека В. И. Уголовная ответственность работников органов внутренних дел за превышение власти или служебных полномочий: Уч. пособие. М.: МЮИ МВД России, 1994. С. 31–32.

Указанные проверки в соответствии с пунктом 1.7 приказа МВД РСФСР от 20 мая 1991 г. № 70 «О мерах по реализации Закона РСФСР “О милиции”» должны проводиться ежегодно.

Специальная подготовка к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия состоит из трех обязательных составных частей: а) изучения материальной части, тактико-технических характеристик табельного огнестрельного оружия, правил обращения с ним, б) изучения положений законодательства, регламентирующих правила применения и использования огнестрельного оружия, в) огневой подготовки.

В соответствии с приказом МВД РСФСР от 10 июля 1991 г. № 110 «Об организации профессиональной подготовки рядового и начальствующего состава органов внутренних дел РСФСР» первоначальная подготовка проводится последовательно в три этапа: 1. Обучение по месту службы; 2. Курсовое обучение в учебных заведениях МВД РСФСР и в учебных центрах МВД, ГУВД, УВД, УВДТ; 3. Стажировка в занимаемой должности по месту службы.

Приложение к приказу МВД России от 12 июля 1995 г. № 269 «Об организации снабжения, хранения, учета и обеспечения сохранности вооружения и боеприпасов в органах внутренних дел Российской Федерации».

Приказ МВД России от 11 сентября 2000 г. № 955 «Об утверждении Наставления по огневой подготовке в органах внутренних дел Российской Федерации».

Важным условием возможности применения нетабельного оружия является умение сотрудника обращаться с таким оружием и вести из него прицельную стрельбу. В связи с этим целесообразно на занятиях по огневой подготовке при прохождении курсового обучения знакомить сотрудников с правилами безопасного обращения и основами стрельбы из наиболее распространенных типов и моделей гражданского и служебного огнестрельного оружия.

СЗ РФ. 1996. № 51. Ст. 5681.

Ведомости. 1993. № 2. Ст.70.

См., напр.: Приказ ГТК России от 18 сентября 1997 г. № 497 «Об утверждении Инструкции по организации учета, хранения, выдачи, транспортировки оружия и боеприпасов, а также Правил применения оружия и спецсредств в таможенных органах Российской Федерации»; Приказ Министерства безопасности Российской Федерации от 31 августа 1992 г. № 252 «О порядке выдачи, хранения, ношения, применения (использования) сотрудниками – военнослужащими федеральных органов государственной безопасности личного табельного оружия»; Приказ Минюста России от 7 июня 1999 г. № 190 «Об утверждении Инструкции по организации учета, хранения и выдачи оружия, боеприпасов и специальных средств в службе судебных приставов Министерства юстиции Российской Федерации».

Тем самым на ведомственном уровне реализовано наше предложение о допустимости постоянного хранения и ношения сотрудниками милиции автоматического оружия (См.: Каплунов А. И. Милюков С. Ф. Применение и использование огнестрельного оружия по законодательству Российской Федерации: Научно-практическое пособие. СПб.: О-во «Знание», 1998. С. 17).

КорецкийД. Оружие: правовой режим. Ростов н/Д: Изд-во «Молот», 1995. С. 54.

Суслов И. Вооружение сержанта// На боевом посту. 1991. № 39; Пашкин М. Кто сбережет мою милицию// Российская газета. 1992. 26 ноября; Матвиевский Н. Цена промедления – смерть // Криминальный вестник Санкт-Петербурга. 1992. № 34.

Милюков С. 1) Сдаст ли бандит оружие… (новое законодательство о борьбе с незаконными вооруженными формированиями)//Жизнь и безопасность. 1996. № 1. С. 22; 2) К вопросу о защите российской государственности// Славянин. 1997. № 1. С. 15.

Пункт 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 15 октября 1997 г. № 1314 «Об утверждении Правил оборота боевого ручного стрелкового и

нного оружия, боеприпасов и патронов к нему, а также холодного оружия в государственных военизированных организациях» // СЗ РФ. 1997. № 42. Ст. 4790.

См., напр.: Приказ МВД России от 29 декабря 2000 г. № 1328 «Об утверждении Инструкции о порядке награждения, вручения, хранения и ношения наградного оружия в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации» (в ред. приказа МВД России от 10 августа 2001 г. № 729).

Постановление Правительства Российской Федерации от 17 июля 1996 г. № 831 «О Порядке выдачи оружия лицам, подлежащим государственной защите» // СЗ РФ. 1996. № 31. Ст. 3723; Постановление Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 г. № 1575 «О порядке выдачи органами внутренних дел Российской Федерации служебного оружия судьям» // СЗ РФ. 1997. № 51. Ст. 5818.

Постановление Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. № 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации» (с изменениями на 11 марта 2002 г.) // СЗ РФ. 1998. № 32. Ст. 3878; 2000. № 24. Ст. 2587; 2002. № 11. Ст. 1053.

См. п. 54–58 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации (с изменениями на 11 марта 2002 г.), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. № 814.

Федеральный закон от 25 июля 2002 г. «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3029.

СЗ РФ. 2001. № 23. Ст. 2277.

Федеральный закон от 31 марта 1999 г. № 68-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР “О милиции”» // СЗ РФ. 1999. № 14. Ст. 1666.

К примеру, ст. 40 Федерального закона «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации» распространяет на деятельность военнослужащих внутренних войск нормы только о необходимой обороне и крайней необходимости.

Представляется, что к «условиям» правомерного применения или использования огнестрельного оружия сотрудниками милиции относятся:

положение об обязанности сотрудника милиции проходить специальную подготовку, а также периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением или использованием огнестрельного оружия,

запрет на применение огнестрельного оружия в отношении определенных категорий лиц,

запрет на вооружение милиции огнестрельным оружием и боеприпасами, которые наносят чрезмерно тяжелые ранения или служат источником неоправданного риска.

Баулин Ю. В. Обстоятельства, исключающие преступность деяния. Харьков: Изд-во «Основа», 1991. С. 152.

В связи с этим следует уточнить, что, говоря о состоянии, допустим, необходимой обороны, авторы имеют в виду только наличие условий правомерности, характеризующих общественно опасное посягательство или событие. В свою очередь, говоря о конкретном обстоятельстве, исключающем общественную опасность и противоправность деяния, в целом, авторы имеют в виду условия правомерности, характеризующие общественно опасное деяние, и условия правомерности, относящиеся к защите, в совокупности.

По мнению А. С. Князькова, «под правовыми основами применения и использования сотрудниками правоохранительных органов огнестрельного оружия следует понимать нормы законодательного административно-правового акта, устанавливающего основания, порядок, условия и пределы реализации данной меры пресечения» (см.: Князьков А. С. Применение и использование огнестрельного оружия сотрудниками милиции как мера административно-правового пресечения: Дис… канд. юрид. наук. Томск: ЮИ ТГУ, 1998 С. 94). Данное определение можно расценивать лишь в качестве предложения указанного автора, относительно содержания правовой основы применения сотрудниками государственных военизированных организаций огнестрельного оружия, поскольку в настоящее время к числу, например, норм Закона «О милиции», устанавливающих пределы применения сотрудниками милиции огнестрельного оружия, относится также изложенная в новой редакции статья 24. Характер изменений, внесенных в данную статью, подтверждает позицию законодателя о

необходимости включения перечисленных в ней норм уголовного законодательства в состав правовой основы применения и использования сотрудниками милиции огнестрельного оружия.

Более полный перечень нормативных предписаний действующего законодательства, связанных с реализацией сотрудниками государственных военизированных организаций права на применение и использование огнестрельного оружия, приведен в Приложении к данной работе.

Аналогичное мнение см.: Уголовный кодекс Российской Федерации: Постатейный комментарий. М.: Зерцало, Теис, 1997. С. 83.

100

В этой связи представляется убедительной точка зрения Э. Ф. Побегайло о том, что ответственность должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов в подобных случаях должна наступать именно за эксцесс обороны (ч. 1 ст. 108 или ч. 1 ст. 114 УК РФ), а не за превышение должностных полномочий (см.: Комментарий к УК РФ. Общая часть. С. 105).

101

Бюллетень Верховного Суда СССР. 1984. № 5. С. 11.

102

Там же. 1983. № 3. С. 21.

103

Юшков Ю. Н. Институт необходимой обороны и его роль в борьбе с преступностью в современных условиях // Государство и право. 1992. № 4. С. 65.

104

Действия сотрудника милиции признаны совершенными в состоянии необходимой обороны// Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 1998. № 1. С. 8–9.

105

См. подробнее: Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 1998.

106

Рабаданов А. С. Применение уголовно-правовых норм о необходимой обороне и задержании преступников в деятельности органов внутренних дел: Автореф. дис… канд. юрид. наук. М.: Академия управления МВД России, 1998, С. 18.

107

Побегайло Э. Ф., Ревин В. П. Необходимая оборона и задержание преступника в деятельности органов внутренних дел. М.: Академия МВД СССР, 1987. С. 50.

108

МингесА. В. Реализация конституционного права на неприкосновенность личности в сфере специального административного пресечения: Дис… канд. юрид. наук. Свердловск, 1990. С. 138.

109

Александров С. А., Милюков С. Ф. Кто защитит милиционера? // Криминальный вестник СПб, 1993, № 11; Милюков С. Сдаст ли бандит оружие… // Жизнь и безопасность. 1996. № 1. С. 22.

110

В связи с этим следует поддержать мнение Л. Л. Кругликова и А. Ф. Соколова о том, что «истоки опасений сотрудников органов внутренних дел надо искать в первую очередь в характере правовой регламентации института необходимой обороны (ст. 37 УК): ее признаки носят преимущественно оценочный характер, и, следовательно, их понимание во многом зависит от правоприменителя» (см.: Кругликов Л. Л., Соколов А. Ф. Оружие: вопросы ответственности за его незаконный оборот, неправомерное применение и использование // Юридическая техника и проблемы дифференциации ответственности в уголовном праве и процессе: Сборник научных статей. Ярославль: Ярославский государственный университет им. П. Г. Демидова, 1999. С. 48).

111

Якубович М. И. Указ. соч. С. 37.

112

Тишкевич И. С. Условия и пределы необходимой обороны. М.: Юрид. лит., 1969. С. 172.

113

Барчуков В. П. Уголовно-правовой институт задержания преступника и практика его применения органами внутренних дел: Дис… канд. юрид. наук. М.: Академия МВД СССР, 1991. С. 151.

114

^>6Якубович М. И. Законодательство о необходимой обороне и применение оружия работниками милиции: Лекция. М.: ВШ МВД СССР, 1969. С. 5.

115

Попов Л. Я, Иванов В. А. Применение оружия работниками милиции: Учебное пособие. М.: УМК МВД СССР, 1975. С. 5; Организация и тактика патрульно-постовой службы советской милиции: Учебное пособие / Под ред. Л. Л. Попова. М.: Академия МВД СССР, 1987. С. 166.

116

Побегайло Э. Ф., Ревин В. П. Указ. соч. С. 49.

117

Данный вывод подтверждается результатами диссертационного исследования, проведенного В. А. Бикмашевым. Автор считает показательным тот факт, что «сотрудники органов внутренних дел, применяя (используя) огнестрельное оружие, в 45,4 % ситуаций находятся в состоянии крайней необходимости, 36,4 % – в состоянии необходимой обороны и 18,2 %– в состоянии причинения вреда при задержании лица, совершившего преступление» (см.: Бикмашев В. А. Уголовно-правовые аспекты применения огнестрельного оружия сотрудниками органов внутренних дел: Автореф. дис… канд. юрид. наук. М.: Академия управления МВД России, 1997. С. 18). Сложение приведенных процентных показателей показывает, что перечисленными тремя обстоятельствами, исключающими преступность деяния, охватывается все 100 % случаев применения (использования) огнестрельного оружия.

118

Владимиров В. А., Ляпунов Ю. И. Обстоятельства, исключающие общественную опасность и противоправность деяния: Учебное пособие. М.: УМК УУЗ МВД СССР, 1970. С. 87.

119

Куц Н. Т. Указ. соч. С. 5.

120

По мнению В. А. Бикмашева, специальные нормы, устанавливающие правила применения оружия, закрепленные в Законе «О милиции» и других законодательных актах, «по существу конкретизируют общие положения законодательства» не только «о необходимой обороне, причинении вреда лицу, совершившему преступление, при его задержании, крайней необходимости», но и «обоснованном риске, исполнении приказа или распоряжения» (см.: Бикмашев В. А. Указ соч. С. 12). По нашему мнению, нормы УК РФ об обоснованном риске и исполнении приказа или распоряжения могут применяться только в качестве обстоятельств, исключающих общественную опасность и противоправность действий сотрудников милиции, повлекших ранение людей в результате применения огнестрельного оружия в отдельных, закрепленных в ст. 15 Закона «О милиции» случаях, (когда имеет место либо состояние необходимой обороны, либо крайней необходимости либо задержание лица, совершившего преступление). Однако правовой основой таких действий институты обоснованного риска и исполнения приказа или распоряжения, на наш взгляд, не являются, что подтверждается результатами исследования, проведенного самим автором (В. А. Бикмашевым), о которых речь шла выше.

121

Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. С. 78.

122

123

Баулин Ю. В. Указ. соч. С. 81.

124

Баулин Ю. В. Уголовно-правовые проблемы учения об обстоятельствах, исключающих преступность (общественную опасность и противоправность) деяния: Автореф. дис… докт. юрид. наук. Харьков, 1991. С. 40.

125

Князьков А. С. Применение и использование огнестрельного оружия сотрудниками милиции как мера административно-правового пресечения: Автореф. дис… канд. юрид. наук. Томск: ЮИ ТГУ, 1998. С. 7, 17.

126

Баулин Ю. В. Уголовно-правовые проблемы учения об обстоятельствах, исключающих преступность (общественную опасность и противоправность) деяния: Дис… докт. юрид. наук. С. 89; Князьков А. С. Применение и использование огнестрельного оружия сотрудниками милиции как мера административно-правового пресечения: Дис… канд. юрид. наук. Томск, 1998. С. 82.

127

Приказ МООП РСФСР от 14 сентября 1962 г. № 501 «С объявлением “Положения о советской милиции”».

128

Ведомости Верховного Совета СССР. 1973. № 24. Ст. 309.

129

Там же. 1969. № 29. Ст. 247.

130

Там же. Ст. 248.

131

Там же. 1976. № 29. Ст. 426.

132

СЗ РФ. 1996. № 22. Ст. 2594; 1997. № 29. Ст. 3502.

133

МингесА. В. Обеспечение законности при применении специальных мер административного пресечения // Правовые средства обеспечения социалистической законности в деятельности органов внутренних дел: Сб. науч. тр. Минск: МВШ МВД СССР, 1989. С. 53, 54.

134

Динека В. О применении оружия работниками органов внутренних дел // Партийно-политическая работа: Бюллетень политического управления МВД СССР. 1990. № 6(29). С. 62. – Впрочем, это не самая сложная ситуация, поскольку угроза причинения тяжких телесных повреждений (по ныне действующему законодательству – тяжкого вреда здоровью) равнозначна угрозе причинения смерти, поскольку создает у сотрудника милиции право на лишение жизни посягающего. Значительно труднее определить правомерность причинения вреда в тех случаях, когда посягающий стремится нанести менее значимый ущерб здоровью (средней тяжести или легкий).

135

Бесперстов В. Семь выстрелов… предупредительных …II Криминальный вестник СПб. 1993. № 14. С. 3; Сидоров С. Преступник на мушке//Там же. № 11. С. 5.

136

Донцов С. Правомерность причинения вреда в критических условиях борьбы с

преступностью // Советская юстиция. 1990. № 6. С. 15. См. также: МингесА. В. Психологические условия применения огнестрельного оружия сотрудниками органов внутренних дел и необходимость их учета в нормотворческом процессе // Социальноправовые и психологические основы деятельности органов внутренних войск МВД России: проблемы теории и практики. Материалы Международной научно

практической конференции. Санкт-Петербург, 20–21 марта 1997 г. Часть 4/ Под ред. О. М. Латышева, В. П. Сальникова. СПб.: Санкт-Петербургская академия МВД России, 1997. С. 6–8.

137

Бюллетень Верховного Суда СССР. 1984. № 5. С. 10–11.

138

Там же. 1989. № 6. С. 11.

139

Побегайло Э. Ф. Тенденции современной преступности и совершенствование уголовно-правовой борьбы с нею: Лекция. М.: Академия МВД СССР, 1990. С. 45.

140

Концелидзе Р.У. Правовая и социальная защита сотрудников милиции: Дис… канд. юрид. наук. М.: МВШМ МВД России, 1993. С. 158.

141

МингесА. В. Указ. соч. С. 57.

142

Бюллетень Верховного Суда СССР. 1967. № 4. С. 18.

143

Специально подчеркнем, что в данном случае речь идет только о «применении», а не об «использовании» оружия.

144

Аналогичное положение, как уже указывалось, закреплено в ч. 3 ст. 24 Федерального закона от 27 мая 1996 г. «О государственной охране» (с изменениями от 18 июля 1997 г.).

145

Каплунов А. И., Милюкове. Ф. Применение и использование огнестрельного оружия по законодательству Российской Федерации: Научно-практическое пособие. СПб.: О-во «Знание», 1998. С. 46.

146

Кругликов Л. Л., Соколов А. Ф. Указ соч. С. 46–49.

147

Там же. С. 49.

148

Сведения взяты из формы отчетности 3-ЛС, утвержденной приказом МВД России от 30 августа 1997 г. № 574.

149

Сведения взяты из формы отчетности «Выстрел», утвержденной приказом МВД России от 5 мая 1993 г. № 209.

150

См. об этом: Каплунов А. И. Применение огнестрельного оружия по законодательству Российской Федерации // Право и политика. Международный научный журнал. 2001. № 1. С. 99.

151

Если проанализировать содержание ч. 4 ст. 14 Закона Российской Федерации «О милиции», где указывается, что «в состоянии необходимой обороны или крайней необходимости сотрудники милиции при отсутствии специальных средств и огнестрельного оружия вправе использовать любые подручные средства», то можно сделать вывод, что законодатель не исключает возможности применения огнестрельного оружия в подобных случаях. Заметим также, что в ст. 425 Таможенного кодекса Российской Федерации прямо говорится, что «в состоянии необходимой обороны или крайней необходимости должностное лицо таможенного органа Российской Федерации при отсутствии специальных средств вправе применять огнестрельное оружие или использовать любые подручные средства», тем самым возможность применения огнестрельного оружия для должностных лиц данных органов расширяется до рамок, предусмотренных положениями законодательства о необходимой обороне и крайней необходимости.

152

Именно такой подход был заложен в подготовленном Ю. П. Соловьем проекте Закона РСФСР «О полиции», в ст. 35 которого закреплялось положение о том, что «правомерность действий сотрудника полиции, причинившего вред при отсутствии оснований, предусмотренных настоящим Законом, определяется с учетом положений законодательства о необходимой обороне и крайней необходимости». См.: Соловей Ю. П. Закон РСФСР «О полиции» (инициативный авторский проект) // Информационное и правовое обеспечение деятельности органов внутренних дел: Межвуз. сб. науч. тр. Омск: Высшая школа милиции МВД РСФСР, 1991. Ч. 2. С. 103.

153

^>133Князьков А. С. Указ. соч. С. 82.

154

Баулин Ю. В. Указ. соч. С. 15–16.

155

См. также: Соловей Ю. П., Каплунов А. И. Указ соч. С. 31–32; Галактионов Е. А., Каплунов А. И. Проблемы правового регулирования применения сотрудниками государственных военизированных организаций огнестрельного оружия // Известия вузов. «Правоведение». 1996. № 4. С. 84–85; Каплунов А. И., Милюков С. Ф. 1) Применение и использование огнестрельного оружия по законодательству Российской Федерации. С. 47; 2) Правовые и тактические основы применения и использования сотрудниками милиции огнестрельного оружия. С. 62–63.

156

Князьков А. С. Указ. соч. С. 81.

157

Общевоинские уставы вооруженных сил Российской Федерации. М.: «Военное издательство», 1994. С. 243–404.

158

Там же. С. 317–318.

159

Федеральный закон от 14 марта 1995 г. «Об особо охраняемых природных территориях» // СЗ РФ. 1995. № 12. Ст. 1024.

160

СЗ РФ. 1998. № 6. Ст.757; 2000. № 2. Ст. 244; РГ. 2002. 20 сент.

161

Объект животного мира – организм животного происхождения (дикое животное) или их популяция (ст. 1 Федерального закона «О животном мире»).

162

Среда обитания животного мира – природная среда, в которой объекты животного мира обитают в состоянии естественной свободы (ст. 1 Федерального закона «О животном мире»).

163

Закон Российской Федерации от 11 марта 1992 г. «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации». Ст. 16, 18; Федеральный закон от 14 апреля 1999 г. № 77-ФЗ «О ведомственной охране». Ст. 13, 16.// СЗ РФ. 1999. № 16. Ст. 1935.

164

Федеральный закон от 26 марта 1998 г. № 41 – ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» // СЗ РФ. 1998. № 13. Ст. 1463; 1999. № 14. Ст. 1664; 2002. № 2. Ст. 131.

165

Воздушный кодекс Российской Федерации от 19 марта 1997 г. № 60-ФЗ// СЗ РФ. 1997. № 12. Ст. 1383.

166

Такого рода ссылка, к примеру, содержится в письме Центрального банка России от 31 марта 1999 г. № 117-Т, подписанном первым заместителем Председателя Центрального банка России. В данном письме указывается, что «в вопросе применения сотрудником учреждения Банка России имеющегося у него на законных основаниях оружия, ему необходимо руководствоваться ст. 24 Федерального закона «Об оружии».

167

Статья 24 Федерального закона «О ведомственной охране».

168

Следует уточнить, что в лицензии устанавливаются только пределы права на хранение и ношение служебного оружия.

169

Еще раз акцентируем внимание читателя, что в качестве объекта нападения в данной норме указана только жизнь, о здоровье речи не идет.

170

Постановление Правительства Российской Федерации от 12 июля 2000 г. № 514 «Об организации ведомственной охраны» // СЗ РФ. 2000. № 29. Ст. 3100.

171

По смыслу данной статьи граждане Российской Федерации в отличие от сотрудников государственных военизированных организаций не могут применять огнестрельное оружие в соответствии со ст. 38 УК РФ, т. е. при задержании лица, совершившего преступление и пытающегося скрыться (убежать, уехать) с места происшествия, не предпринимая при этом насильственных действий в отношении преследующих его лиц.

172

Полозов В. Ответный выстрел // Защита и безопасность. 1998. № 4. С. 22.

173

Корецкий Д. Оружие: правовой режим. С. 13.

174

Там же. С. 14.

175

Попов Л. Л., Иванов В. А. Указ. соч. С. 16; Побегайло Э. Ф., Ревин В. П. Указ соч. С. 49.

176

Кондрашов Б. П., Соловей Ю. П., Черников В. В. Указ. соч. С. 23.

177

Якубович М. И. Указ. соч. С. 21.

178

Статья 16 Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. «О милиции».

179

Статья 30 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 г. «О чрезвычайном положении» // СЗ РФ. 2001. № 23. Ст. 2277.

180

Словарь русского языка. Т.2. К-0 / Академия наук СССР: Институт русского языка. М.: Изд-во «Русский язык», 1983. С. 650.

181

См. также: Опарин В. Н. Правовое регулирование применения мер непосредственного принуждения должностными лицами правоохранительных органов Российской Федерации: Автореф. дис… канд. юрид. наук. Омск, 1998. С. 20.

182

Закон Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. «О милиции».

183

Федеральный закон от 6 февраля 1997 г. «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации».

184

Федеральный закон от 17 декабря 1994 г. «О фельдъегерской связи».

185

Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 г. «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».

186

187

Таможенный кодекс Российской Федерации.

188

Федеральный закон от 27 мая 1996 г. «О государственной охране».

189

Там же.

190

Правила использования и применения служебного оружия должностными лицами, выполняющими задачи по охране объектов животного мира, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 февраля 1998 г. № 133 «О мерах по обеспечению служебным оружием и специальными средствами должностных лиц, выполняющих задачи по охране объектов животного мира» (с изменениями на 16 сентября 2002 г.).

191

Статья 16 Федерального закона «О ведомственной охране».

192

Статья 18 Закона Российской Федерации от 11 марта 1992 г. «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации».

193

Далее – сотрудник (иное уполномоченное должностное лицо, работник).

194

Опасность означает «свойство по значению прилагательного опасный», т. е. «способный причинить ущерб, вред», либо «возможность, угроза бедствия, несчастья». См.: Словарь русского языка. М.: Изд-во «Русский язык», 1983. Т. 2. С. 620.

195

Кондрашов Б. П. Применение сотрудником милиции оружия для защиты жизни и здоровья граждан // Штабная практика. М.: МВД России, 1992. № 4. С. 121.

196

Статьи 111–112, 115 УК РФ.

197

Ткаченко В. И. Насилие, не опасное и опасное для жизни и здоровья, как уголовно-правовая категория// Государство и право. 1992. № 12. С. 79–82.

198

Федеральный закон от 14 марта 2002 г. «О внесении изменения в статью 37 Уголовного кодекса Российской Федерации» // СЗ РФ. 2002. № 11. Ст. 1021.

199

Постановление Пленума Верховного Суда РСФСР от 22.03.66 г. № 31 «О судебной практике по делам о грабеже и разбое» с послед, изм. и доп. // Сборник постановлений Пленума Верховного Суда Российской Федерации (1961–1993 гг.). М.: Юрид. лит.,1994; Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 5.09.86 г. № 11 «О судебной практике по делам о преступлениях против личной собственности» с изменениями, внесенными Постановлением Пленума от 13 ноября 1990 г. № 14 // Сборник постановлений Пленумов Верховных Судов СССР и РСФСР (Российской Федерации) по уголовным делам. 4-е изд. М.: Изд-во Спарк, 1996; Определение судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ от 28 апреля 1995 г.//Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 1996. № 2. С. 9.

200

Здравоохранение. Журнал для руководителя и главного бухгалтера. 1997.

№ 2.

201

В период действия УК 1960 г. к насилию, не опасному для жизни и здоровья, относились легкие телесные повреждения, не повлекшие за собой кратковременное расстройство здоровья или незначительную стойкую утрату трудоспособности, предусматривавшиеся ч. 2 ст. 112 УК РСФСР (см.: Боровиков В. Стой, стрелять буду. А может быть и нет// Российские милицейские ведомости. 1992. № 31–32. С. 4). Ныне действующий УК РФ не выделяет в рамках легкого вреда здоровью каких-либо разновидностей.

202

Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 16 августа 1984 г. № 14 «О применении судами законодательства, обеспечивающего право на необходимую оборону от общественно опасных посягательств» // Бюллетень Верховного Суда СССР. 1984. № 5. С. 11.

203

Бюллетень Верховного Суда СССР. 1984. № 5. С. 11.

204

Попов Л. Я, Иванов В. А. Применение оружия работниками милиции / Под ред. М. И. Якубовича. М.: Учебно-методический кабинет МВД СССР, 1975. С. 12.

205

Например, «убью», «зарежу», «искалечу» и т. д., а также употребление нецензурных и жаргонных выражений того же смысла.

206

Например, «ты пожалеешь, что связался со мной», «я тебе отомщу», «ты меня еще вспомнишь», «тебе, наверное, надоело жить» и т. п.

207

Бюллетень Верховного Суда СССР. 1984. № 5. С. 11.

208

Там же.

209

Килясханов И. Ш., Соколов П. А. Практика и проблемы применения специальных средств и оружия работниками милиции. М.: Академия МВД СССР. 1990. С. 5; Смирнов Л. В. Применение огнестрельного оружия сотрудниками милиции как элемент их правового статуса и его роль в обеспечении реализации прав и свобод граждан // Права человека глазами эксперта. Тула, 1993. С. 63.

210

Данное полномочие закреплено также в отношении работников заповедников (национальных парков). См.: Пункт 6.5.1. Инструкции о порядке приобретения, перевозки, хранения, учета и использования огнестрельного оружия и боеприпасов к нему в государственных природных заповедниках и национальных парках Российской Федерации.

211

Кондрашов Б. П.,Соловей Ю. П.,Черников В. В. Указ. соч. С. 31.

212

МингесА. В. Указ. соч. С. 149.

213

Соловей Ю. П., Каплунов А. И. Теория и практика применения сотрудниками милиции огнестрельного оружия: Учебно-практическое пособие. Омск: Высшая школа милиции МВД России, 1995. С. 40.

214

Минимально допустимое расстояние между сотрудником полиции и задерживаемым лицом установлено в Законе ССР Молдова «О полиции». В ст. 17 указанного Закона закреплено, что «посягательством на личную безопасность сотрудника полиции наряду с другими действиями признается приближение к нему правонарушителя менее чем на три метра после требования остановиться» (Закон ССР Молдова от 18.12.90 г. «О полиции»// Ведомости Верховного Совета и Правительства ССР Молдова. 1990. № 12. Ст. 321).

215

Бюллетень Верховного Суда РСФСР. 1972. № 6. С. 9.

216

См.: Обзор ГУООП МВД России от 11 августа 1992 г. № 12/748 «О практике применения табельного оружия участковыми инспекторами милиции».

217

Соловей Ю. П. Закон РСФСР «О полиции» (инициативный авторский проект)// Информационное и правовое обеспечение деятельности органов внутренних дел:

Межвуз. сб. науч. тр. Омск: Высшая школа милиции МВД РСФСР, 1991. Ч. 2. С. 109. – В отличие от российского Закона «О милиции» Закон Белорусской ССР «О милиции» воспроизвел приведенный перечень полностью (см.: Закон Белорусской ССР от 26 февраля 1991 г. «О милиции» // На страже Октября. 12 марта 1991 г.).

218

Так, в ч. 5 ст. 31 Закона Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» содержание ч. 2 ст. 16 Закона «О милиции» изложено применительно к сотрудникам уголовноисполнительной системы отдельным пунктом в перечне случаев применения огнестрельного оружия без предупреждения (см.: Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»//Вед о мости. 1993. № 33. Ст. 1316).

219

Восьмой Конгресс Организации Объединенных Наций по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, Гавана, 27 авг. – 7 сент. 1990 г. Доклад, подготовленный секретариатом. Нью-Йорк, 1990. С. 124.

220

Козлова Н. Н. Уголовная ответственность за захват заложников: Автореф. дис… канд. юрид. наук. М.: МВШМ МВД РФ, 1992; Овчинникова Г. В., Павлик М. Ю., Коршунова О. Н. Захват заложника: криминологические и криминалистические проблемы. СПб.: Изд-во «Юридический центр Пресс», 2001; Емельянов В. П. Терроризм и преступления с признаками терроризирования: уголовно-правовое исследование. СПб.: Изд-во «Юридический центр Пресс», 2002.

221

Операции по освобождению заложников// Проблемы преступности в капиталистических странах: Информационный бюллетень ВИНИТИ (По материалам иностранной печати). 1982. № 10. С. 14; Захват заложников: Обзорная информация (По материалам зарубежной печати). М.: ГИЦ МВД России, 1992. № 5. С. 2.

222

См. подробнее: Лыгин Н. Я. Составляющие успеха (Из практики освобождения заложников) // Сборник МВД СССР. 1991. № 1. С. 83.

223

При нападении вооруженного формирования чеченских террористов на г. Буденновск в заложниках оказались 1820 мирных жителей. За 6 суток бесчинств бандиты убили 129 человек, 415 человек получили ранения, увечья. Из числа раненых еще 18 впоследствии от полученных ран скончались. В результате обстрелов в городе были полностью или частично уничтожены 54 муниципальных здания, 110 частных жилых домов (См.: Российская газета. 2002. 25 окт.).

224

В г. Москве в Театральном центре на Дубровке во время представления мюзикла «Норд-Ост» бандой террористов в количестве около 40 человек, которой руководил бывший чеченский полевой командир Мовсар Бараев, были захвачены в заложники более 800 зрителей. В результате мероприятий по освобождению заложников погибли 118 человек из числа заложников, уничтожено 34 террориста.

225

Лоскутов А. Г. Уголовная ответственность за захват заложников в местах лишения свободы: Дис… канд. юрид. наук. М.: В103Ш МВД РСФСР, 1991. С. 89; Назаров В., Прошляков В. Захват заложников – закон и практика // Социалистическая законность. 1991. № 3. С. 33.

226

Демидов Ю. Н. Указ. соч. С. 139.

227

Практический комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Под общ. ред. проф. X. Д. Аликперова и проф. Э. Ф. Побегайло. М.: Изд-во НОРМА, 2001. С. 518.

228

Марков А. Я., Стеснова Т. И. Уголовно-правовая характеристика преступных действий, связанных с захватом заложников// Бюллетень Главного следственного управления МВД СССР. М., 1989. № 2(59). С. 16.

229

Следует также четко различать юридический и фактический момент окончания преступления. В противном случае можно прийти к абсурдному выводу о невозможности необходимой обороны против действий шайки разбойников (так как разбой имеет усеченный состав и считается юридически оконченным с момента начала нападения) и, тем более, банды (это преступление, опять же юридически окончено еще с момента создания банды).

230

Песлякас В., Николаенок Г. Вопросы правомерности причинения вреда лицу, совершившему общественно опасное деяние, при его задержании // Бюллетень по обмену опытом работы органов внутренних дел МВД Литовской ССР. 1988. № 2. С. 50.

231

^>51 Барчуков В. П. Указ. соч. С. 90.

232

Диденко В. П. Указ. соч. С. 36; Милюков С. Ф. Указ соч. С. 39–40.

233

Бюллетень Верховного Суда СССР. 1989. № 6. С. 11.– Следует отметить, что действующий УК РФ не содержит данного состава преступления, поэтому указанные действия следует рассматривать только как разновидность противодействия, с которым сталкиваются сотрудники (работники) при пресечении различных противоправных действий.

234

Куц Н. Т. Основания и порядок применения огнестрельного оружия работниками органов внутренних дел. С. 7, 30; Москвин Г. Правовые основы применения оружия // На боевом посту: Сборник статей. М.: Главное управление внутренних войск МВД СССР. 1991. № 80. С. 12–13; Мазуренко А. Я., Тямкин А. В. Методические рекомендации по применению Закона РФ «О милиции». Воронеж: ВВШ МВД РФ. 1994. С. 11.

235

Кондрашов Б. П., Соловей Ю. П., Черников В. В. Указ. соч. С. 50; Попов Л. Я, Иванов В. А. Применение оружия работниками милиции / Под ред. М. И. Якубовича. М.: Уч, – мет. кабинет МВД СССР, 1975. С. 89; Побегайло Э. Ф., Ревин В. П. Необходимая оборона и задержание преступника в деятельности органов внутренних дел: Учебное пособие. М.: Акад. МВД СССР,1987. С. 51; Боровиков В. Зачем милиционеру пистолет?// Советская милиция. 1990. № 9. С. 54; Бородич А. А. Актуальные проблемы организации и тактики задержания вооруженного преступника: Автореф. дис… канд. юрид. наук. Свердловск, 1982. С. 10; Петров В. А., Ревин В. П. Применение органами внутренних дел уголовноправовых средств в экстремальных условиях: Лекция. М.: Акад. МВД СССР, 1989. С. 31; Килясханов И. Ш., Соколов П. А.Практика и проблемы применения специальных средств и оружия работниками милиции. М.: Академия МВД СССР. 1990. С. 5–6.

236

Постановление Пленума Верховного Суда РСФСР от 22 марта 1966 г. № 31 «О судебной практике по делам о грабеже и разбое» (с послед, изм. и доп.) // Сборник постановлений Пленума Верховного Суда РСФСР (1961–1983 гг.). М.: Юрид. лит., 1984.212 с.

237

Никулин С. И., Плескачевский В. М. Вопросы правового регулирования использования оружия и совершенствование законодательства о борьбе с преступностью // Проблемы совершенствования законодательства, регулирующего деятельность органов внутренних дел: Межвуз. сб. науч. тр. М.: МВШМ МВД РСФСР, 1991. С. 11.

238

Под оружием понимаются устройства и предметы, конструктивно предназначенные для поражения живой или иной цели (см.: Федеральный закон от 13 декабря 1996 г. «Об оружии» // СЗ РФ. 1996. № 51. Ст. 5681).

239

Словарь русского языка. Т.1. A-И. М.: Изд-во «Русский язык», 1981.210 с.

240

Данное полномочие имеют работники заповедника (национального парка), должностные лица, выполняющие задачи по охране объектов животного мира.

241

Хомич В. М. Рецензия на монографию: Каплунов А. И. Применение и использование сотрудниками милиции огнестрельного оружия (СПб., 2001)// Право Беларуси. 2002. № 10. С. 13.

242

Пособина Т. А. Криминологическая характеристика современного бандитизма и меры борьбы с ним. Дис… канд. юрид. наук. Ростов н/Д: РЮИ МВД России, 2002.

243

Санкт-Петербургские ведомости. 2002. 19 окт.

244

Развернутую критику порочной практики заведомо неправильной квалификации особо тяжких (прежде всего вооруженных) посягательств см. в публикации: Милюков С. Ф. О некоторых аспектах борьбы с преступностью в России // Актуальные проблемы теории борьбы с преступностью и правоприменительной практики: Межвуз. Сб. науч. тр. Вып. 5. Красноярск: Сиб. ЮИ МВД России, 2002. С. 3–18.

245

Евтихеев С. П., Шашкин Ю. К. К вопросу о «насильственных или недобровольных исчезновениях» как преступлениях террористического характера // Похищение, захват, исчезновение– преступления террористического характера. Сб. науч. статей / Под ред. М. П. Киреева, А. Ф.Майдыкова и др. М.: Академия управления МВД России, Ин-т социологии РАН, 2002. С. 288–29.

246

Подробнее смотри: Соловей Ю. П., Каплунов А. И. Указ. соч. С. 62–63.

247

Закон Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. «О милиции».

248

Федеральный Закон от 15 июля 1995 г. «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

249

Исключением из общего правила являются должностные лица, выполняющие задачи по охране объектов животного мира, которым Правительство Российской Федерации предоставило право применять служебное оружие для «задержания лиц, подозреваемых в совершении тяжких и особо тяжких преступлений». С формальной стороны соблюдение первых двух требований для них не является обязательным. Однако в случае ошибки, ответственности законодатель с них не снимает.

250

См., напр.: Копенкин В. Опасно: оружие// Криминальный вестник СПб. 1993.

251

После вступления в силу новой редакции ст. 158 УК РФ (см. Федеральный закон от 31 октября 2002 г. № 133-ФЗ) кража, совершенная: группой лиц; с незаконным проникновением в помещение либо иное хранилище; с причинением значительного ущерба гражданину перестали считаться тяжкими преступлениями. Это, несомненно, вызовет дополнительные сложности в определении правомерности применения оружия при задержании воров. Скажем, применение оружия милиционером Адамсоном (см. выше) сегодня надо признавать необоснованным.

252

Законодатель в очередной раз нарушил принцип системности при реконструкции уголовно-правовых норм. Мошенничество, совершенное группой лиц по предварительному сговору, а также с причинением значительного ущерба гражданину по-прежнему является тяжким преступлением и потому возможно применение оружия при задержании таких мошенников.

253

Отдельными авторами предлагалось ограничить применение огнестрельного оружия при задержании только теми случаями, когда задерживаемое лицо совершило преступление, за которое может быть назначено наказание в виде смертной казни или на срок более 10 лет лишения свободы (см.: Петрухин И. Л. Неприкосновенность личности и принуждение в уголовном процессе. М.: Наука, 1989. С. 60), т. е. придерживаясь ныне принятой классификации – случаями совершения особо тяжких преступлений.

254

См. также: Каплунов А. И. Обеспечение прав граждан при применении сотрудниками милиции огнестрельного оружия для задержания лица, совершившего преступление // Всеобщая декларация прав человека и правозащитная функция прокуратуры: Международная научно-практическая конференция 15–16 декабря 1998 г. Тезисы выступлений / Отв. редактор проф. Б. В. Волженкин. СПб.: СПб. юридический институт Генеральной прокуратуры Российской Федерации, 1998. С. 59–60.

255

Соловей Ю. П. Об одном аспекте соотношения Уголовного кодекса Российской Федерации 1996 года и Закона «О милиции» // Актуальные проблемы правоприменительной практики в связи с принятием нового Уголовного кодекса Российской Федерации: Сборник материалов научно-практической конференции. Красноярск: Красноярская высшая школа МВД России, 1997. С. 32.

256

Линик Л. М. Конституционное право граждан на жизнь: Автореф. дис… канд. юрид. наук. М., 1993. С. 21.

257

По мнению А. С. Рабаданова, слово «застигнут» из п. 4 ст. 15 Закона «О милиции» следует исключить, так как неконкретность содержания данного понятия не позволяет сотруднику милиции со всей ясностью определить его право применения оружия (см.: Рабаданов А. С. Указ. соч. С. 10).

258

Аналогичное мнение см. также: Поникаров В. А. Гарантии законности в административной деятельности милиции: Автореф. дис… канд. юрид. наук. М.: МЮИ МВД России, 1998. С. 23.

259

На вопрос о том, законно ли применение огнестрельного оружия в указанном случае, 82 % опрошенных начальников городских и районных органов внутренних дел ответили, безусловно, положительно, 2 % респондентов признали применение оружия законным при условии сохранения задерживаемому жизни, и только 16 % ответили, что применение оружия в этом случае следует считать незаконным. Результаты опроса, думается, достаточно однозначно говорят все же в пользу закрепления подобного полномочия в законе (см.: Соловей Ю. П., Каплунов А. И. Указ. соч. С. 57).

260

См. также: Каплунов А. И. 1) Проблемы правовой защиты прав граждан при задержании лица, совершившего преступление//Актуальные проблемы юриспруденции в условиях становления правовой системы России (Ученые записки юридического факультета. Вып. 4). СПб.: Изд-во СПбГУП, 1999. С. 71–73; 2) Проблемы обеспечения прав граждан и интересов сотрудников милиции при применении огнестрельного оружия для задержания лица, застигнутого при совершении тяжкого преступления // Актуальные проблемы административного права Российской Федерации и административной деятельности органов внутренних дел: Матер. Всерос. науч. – практич. конф. / Редкол.: В. П. Симухин (отв. ред.) и др. Волгоград: ВЮИ МВД России, 1999. С. 182–187.

261

Постановление Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2000 г. № 926 «О подразделениях милиции общественной безопасности» // СЗ РФ. 2000. № 50. Ст. 4905.

262

Статьи 7-11 Федерального закона от 15 июля 1995 г. «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (с изменениями на 9 марта 2001 г.)// СЗ РФ. 1995. № 29. Ст. 2759; 1998. № 30. Ст. 3613; 2001. № 11. Ст. 1002.

263

Позиция авторов в отношении необходимости и целесообразности соблюдения перечисленных условий подробно изложена в § 3 первой главы данной работы.

264

Подробнее см.: Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. С. 78–81. – К сожалению, законодатель не отнес к числу обстоятельств, подлежащих учету при задержании, данные о личности задерживаемого, которые могут свидетельствовать о его повышенной общественной опасности и быть известны сотруднику милиции.

265

Опарин В. Н. Указ. соч. С. 14–15.

266

Павлов В. Г., Шарапов Р. Д. Рецензия на кн.: Каплунов А. И., Милюков С. Ф. Правовые и тактические основы применения и использования сотрудниками милиции огнестрельного оружия // Известия вузов. «Правоведение». 1999. № 3. С. 258.

267

В соответствии с Федеральным законом от 15 июля 1995 г. «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, подозреваемый – это лицо, к которому применена мера пресечения до предъявления обвинения; обвиняемый – это лицо, в отношении которого в порядке, установленном УПК РФ, вынесено постановление о привлечении в качестве обвиняемого в совершении преступления; подсудимый – это лицо, обвиняемое в совершении преступления, уголовное дело в отношении которого принято к производству судом (см.: СЗ РФ. 1995. № 29. Ст. 2759). Новый УПК РФ расширил процессуальные рамки отнесения тех или иных лиц к числу участников уголовного судопроизводства со стороны защиты. Так, обвиняемым считается также лицо, в отношении которого вынесен обвинительный акт (п. 2 ч. 1 ст. 47). Подсудимым же становится обвиняемый, по уголовному делу которого назначено судебное разбирательство (ч. 2 ст. 47 УПК РФ).

268

269

Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. С. 78.

270

Там же. С. 84.

271

В медицинской практике данный газ применяется как анестезирующее средство.

272

Новиков В. С. Правовая основа вынужденного причинения огнестрельного оружия сотрудниками милиции // Государство и право. 1996. № 1. С. 83–84.

273

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Закона «О милиции» «в случае несоблюдения гарантий правовой и социальной защиты сотрудника милиции, предусмотренных настоящим Законом, виновные в этом должностные лица несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации». Аналогичная норма закреплена в ст. 49 Федерального закона «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации» в отношении военнослужащих внутренних войск.

274

Под групповым в данном случае понимаются такое нападение, когда лицо, в отношении которого применяется огнестрельное оружие, действует совместно хотя бы еще с одним соучастником, независимо от его пола, возраста и состояния здоровья.

275

Показательна в этом смысле позиция законодателя и правоприменителей в ряде штатов США. Официально объявлено, что обвинение будет добиваться смертной казни не только для 42-летнего Джона Алена Мухаммада (так называемого вашингтонского снайпера), застрелившего десять и тяжело ранившего еще трех человек, но и его 17-летнего соучастника Джона Ли Малва (см.: Санкт-Петербургские ведомости. 2002. 26 и 29 окт.). В США применяется смертная казнь и в отношении женщин (см.: Санкт-Петербургские ведомости. 1998. 6 февр.). Тем самым в США более объективно, нежели в России, оценивается характер и степень общественной опасности несовершеннолетних и женщин, которые способны совершать особо опасные преступления (захват сотен заложников в Москве в октябре 2002 г. вновь подтвердил это обстоятельство).

276

Именно так сформулирован аналогичный запрет на применение огнестрельного оружия в Федеральном законе от 6 февраля 1997 г. «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации».

277

^>03 Именно в такой формулировке закреплен аналогичный запрет в Законе Российской Федерации от 21 июля 1993 г. «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» применительно к сотрудникам уголовно-исполнительной системы, и, кроме того, в Уставе патрульно-постовой службы милиции, что вызывает крайнее удивление.

278

Подобного рода запрет на применение огнестрельного оружия отсутствует в Федеральном законе от 15 июля 1995 г. «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», в Федеральном законе от 25 мая 1996 г. «О государственной охране», в Федеральном законе от 21 июля 1997 г. «О судебных приставах».

279

Под транспортными средствами понимаются автомототранспортные средства, приводимые в движение двигателем, включая трамваи, троллейбусы, трактора, экскаваторы, грейдеры, автокраны, скреперы, автопогрузчики, комбайны, мотоциклы, мотоколяски, мопеды, мотороллеры, мотонарты и другие самоходные машины и механизмы, в том числе и самодельные. Не имеет значения, зарегистрировано транспортное средство или нет.

280

Восьмой Конгресс Организации Объединенных Наций по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями. С. 126.

281

Козулин А. И. Правовое принуждение (Правовые начала государственного принуждения в советском обществе): Автореф. дис… канд. юрид. наук. Свердловск, 1986. С. 10–11.

282

Бреннер Р. Н., Кравитц М. Озабоченность общественности, применением полицией оружия. Перевод № Д-15842. М.:ВЦП,1982. С. 96–97.

283

Приобретение, хранение и право ношения оружия. Перевод №А-89921. М.:ВЦП,1979. С. 21.

284

Леонард В. А., Мор Г. У. Полиция: организация и управление. Перевод № И-18469. М.: ВЦП, 1985. С. 236.

285

О применении полицейскими огнестрельного оружия (США)// Проблемы преступности в капиталистических странах (по материалам иностранной печати). М.: ВИНИТИ. 1980. № 4. С. 10.

286

Бахаев 3. Ц. Указ. соч. С. 54.

287

См.: Пункт 6 ч. 1 ст. 15 Закона УССР от 20 декабря 1990 г. «О милиции».

288

Коржов А., Милюков С., Побегайло Э. Применение оружия: закон и практика// Ленинградская милиция. 1991. № 35. С. 5.

289

Соловей Ю. П., Каплунов А. И.Указ. соч. С. 77.

290

Бикмашев В. А. Уголовно-правовые аспекты применения огнестрельного оружия сотрудниками органов внутренних дел: Дисс… канд. юрид. наук. М.: Академия управления МВД России, 1997. С. 66.

291

Аналогичная формулировка закреплена в п. 2 ч. 2 ст. 427 Таможенного кодекса Российской Федерации, в котором говорится об использовании огнестрельного оружия должностными лицами таможенных органов «для обезвреживания животных, угрожающих жизни и здоровью работников таможенных органов Российской Федерации».

292

Данный сигнал подается для оказания помощи в преследовании и захвате задерживаемого. Патрульный (постовой), услышав сигнал «Задерживай», обязан усилить внимание и принять меры к обнаружению и задержанию лиц, пытающихся уйти от преследования. В этом случае ответный сигнал свистком или выстрел не подается.

293

Данный сигнал подается, как правило, с целью получения помощи для преодоления противодействия уже задержанного лица. При сигнале «На помощь, ко мне» патрульный (постовой) обязан – ответить одним коротким сигналом и немедленно направиться к месту вызова для оказания помощи. При отсутствии свистка ответный сигнал в этом случае может быть подан выстрелом «в воздух».

294

Кондрашов Б. П.,Соловей Ю. П.,Черников В. В. Указ. соч. С. 127.

295

Мемнонов А. Указ. соч. С. 30.

296

Архив Замоскворецкого районного народного суда г. Москвы. Дело № 1-256/5. 1994 г.

297

Бикмашев В. А. Указ соч. С. 122.

298

Там же.

299

Каплунов А. И. Правовые и тактические основы применения милицией огнестрельного оружия: Автореф. дис… канд. юрид. наук, М.: Академия МВД России, 1994. С. 19. Аналогичное мнение см.: Новиков В. С. Применение огнестрельного оружия сотрудниками милиции по законодательству Российской Федерации: Автореф. дис… канд. юрид. наук. М.: Академия МВД России, 1996. С. 16; Опарин В. Н. Указ, соч. С. 21.

300

Князьков А. С. Указ. соч. С. 86–87.

301

Мехович А. М., Мордовец А. С., Силантьева А. В. Законность и уважение прав человека в деятельности органов внутренних дел // Правоведение. 1999. № 3. С. 158.

302

Кондрашов Б. П., Соловей Ю. П., Черников В. В. Указ соч. С. 19.

303

Обеспечение личной безопасности полицейских за рубежом: Экспресс-информация. М.: Академия МВД РФ, 1993. Вып. 2. С. 3.

304

Абзац 1 ч. 3. ст. 12 Закона Российской Федерации «О милиции».

305

Абзац 1 ч. 3. ст. 423 Таможенного кодекса Российской Федерации.

306

Часть 2 ст. 28 Федерального закона «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации».

307

Часть 2 ст. 31 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».

308

309

Там же С. 127.

310

О применении полицейскими огнестрельного оружия (США) // Проблемы преступности в капиталистических странах (по материалам иностранной печати). М.: ВИНИТИ, 1980. № 4. С. 10.

311

Исключением являются Закон Российской Федерации от 11 апреля 1993 г. «О Государственной границе Российской Федерации», в котором указывается, что «применению оружия и боевой техники должно предшествовать ясно выраженное предупреждение о намерении их применить и предупредительные выстрелы» и ст. 43 Федерального закона от 30 ноября 1995 г. № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации».

312

Берг Т. В. Предупредительные выстрелы: пересмотр существующей политики. М.: ГИЦМВД России, 1991. С. 2.

313

В Буденновске при освобождении заложников погибли 147 человек, ранены —

314

Бюллетень Верховного Суда СССР. 1984. № 5. С. 11.

315

Часть 4 ст. 15 Закона Российской Федерации «О милиции».

316

Часть 4 ст. 427 Таможенного кодекса Российской Федерации.

317

Абзац 3 ч. 3 ст. 25 Федерального закона от 6 февраля 1997 г. «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации».

318

Часть 6 ст. 35 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».

319

Пирсон Т. Стресс критического инцидента: серьезная проблема полиции / Перевод № Т-21132. М.: ВЦП, 1991. С. 3–4.

320

Стрессовое состояние полицейского после применения им огнестрельного оружия// Проблемы преступности в капиталистических странах. М.: ВИНИТИ, 1986. № 3. С. 54–56.

321

Я убил человека// Российские милицейские ведомости. 1991. № 10,11; Казаков В. Никто не хотел убивать // Российские милицейские ведомости. 1992. № 37–38.

322

Фатальные чувства// Российские милицейские ведомости. 1992. № 5–6. С. 11; Соломон Р. М. Административные рекомендации по обращению с полицейскими,

323

Фризко В. И. Организация деятельности органов внутренних дел по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности на воздушном и водном транспорте. М.: Академия МВД РФ, 1992. С. 58.

324

Сковородкин М. Д. Тактика как составная часть военного искусства (Тактика как научная теория). М.: Воениздат, 1956. С. 27.

325

Иванов С. П. О научных основах управления войсками. М., 1975. С. 7–33.

326

Лекарь А. Г., Безруких Р. К. Организационно-тактические основы раскрытия преступлений. М., 1977. С. 36.

327

Белкин Р. С. Общая теория советской криминалистики. Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 1986. С. 269.

328

Васильев А. Н. Тактика отдельных следственных действий. М.: Юрид. лит., 1981.

С. 4.

329

Криминалистика. Том 2. М.: В103Ш МВД СССР, 1988. С. 10.

330

Кертэс И. Тактика и психологические основы допроса. М.: Юрид. лит., 1965.

331

Соловей Ю. П. Усмотрение в административной деятельности милиции: Авто-реф. дис… канд. юрид. наук. М., 1982. С. 15.

332

Боевая подготовка работников органов внутренних дел: Учебник. М.: МВШМ МВД РФ, 1991. С. 244–246; Торопов В. А. Колдунов С. Н. Служебное оружие: устройство, применение, обучение / Специальный выпуск журнала «БДИ». СПб., 1997.

333

Кальченко В. А. Формирование профессиональных навыков владения личным оружием у инспектора уголовного розыска. Учебное пособие. Омск: ОВШМ МВД СССР, 1981. С. 7–20; Ярочкин В. И. Оружие. Гражданское, служебное, боевое. 2-е изд., перераб. и доп. М.: «Ось-89», 1997. С. 36–45.

334

См. подробнее: Торопов В. А. Стрельба из пистолета в реальных условиях. СПб.: СПб ВШ МВД России; НПО специальных материалов, 1995; Торопов В. А. Автомат Калашникова: Учебное пособие. СПб.: СПб ВШ МВД России, 1997; Торопов В. А. Пистолет Макарова – личное оружие нападения и защиты. СПб.: СПб ВШ МВД России, 1997; Торопов В. А. Огневая подготовка. Учебник/ Под общ. ред.

B. П. Сальникова. СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД России, 1999. С. 220246.

335

В США такой вид стрельбы называют «пойнт-файринг», в Австрии – «инстинктивная стрельба», т. е. немецкий вариант стрельбы без прицеливания (см. подробнее: Огневая подготовка полицейских: «Инстинктивная стрельба»: Экспресс-информация. М.: ГИЦ МВД России, 1992. Вып. 14.).

336

См., напр.: Торопов В. Стрельба в упор// Частный сыск, охрана, безопасность. 1996. № 2. С. 40–41.

337

Организация и тактика патрульно постовой службы советской милиции. М., 1987. C. 16.

338

Приказ МВД России от 28 декабря 1995 г. № 502 «О создании в органах внутренних дел Российской Федерации внештатных снайперских групп».

339

См.: Обязанности и права нарядов милиции. С. 40.

340

Кондрашов Б. П., Соловей Ю. П., Черников В. В. Указ. соч. С. 96–97.

341

ФРГ. Правила безопасности в ходе оперативных выездов патрульных экипажей: Экспресс-информация (Зарубежный опыт). М.: ГИЦ МВД России, 1993. Вып. № 7. С. 3.

342

См. подробнее: Юдин И. Без права на защиту? // Щит и меч, 1999, 23 дек.

343

В соответствии с законом, а именно частью 2 статьи 37 Уголовного кодекса Российской Федерации право на необходимую оборону «принадлежит лицу вне зависимости от возможности избежать общественно опасного посягательства или обратиться за помощью к другим лицам или органам».

344

Антонян Ю. М. Роль конкретной жизненной ситуации в совершении преступления: Учебное пособие. М.: Академия МВД СССР, 1973. С. 6.

345

Лавров В. Безопасность– дело каждого (школа профессионала)// Милиция. 2000. № 11. С. 75.

346

Корецкий Д. А. Боевое применение оружия: правовые, тактические, психологические аспекты. С. 20.

347

Корецкий Д. А. Указ. соч. С. 20.

348

Каменский В. Амбалы и мыслители. Фактор телохранителя в нашей действительности // Общая газета. 1994. № 6/31. С. 7.

349

ФРГ. Самостраховка – метод обеспечения безопасности полицейских, осуществляющих патрулирование: Экспресс-информация (зарубежный опыт). М.: ГИЦ МВД РФ, 1993. Вып. 3. С. 4.

350

Обеспечение личной безопасности полицейских за рубежом: Экспресс-информация. М.: Академия МВД РФ, 1993. Вып. 2. С. 6.

351

^>9Корецкий Д. Оружие: правовой режим. С. 14.

352

Рубинштейн Д. Раздел 4. Правила для полицейских. Перевод № Д-10853. М.: ВЦП, 1982. С. 10.

353

Стрелять? Не стрелять? //Ленинградская милиция. 1991. № 2.

354

Бесперстов В. Семь выстрелов… предупредительных… // Криминальный вестник Санкт-Петербурга. 1993. № 14.

355

Жук А. Б. Револьверы и пистолеты. М.: Воениздат, 1990. С. 24–25.

356

Сводные отчеты по форме «Выстрел» по РФ и транспорту РФ за 1997–2001 гг. Лист 1.

357

Бородич А. А. Обеспечение безопасности работников милиции – важный элемент операции по задержанию вооруженного преступника. Тезисы научной конференции преподавателей. Декабрь 1977 года. Омск: ОВШМ МВД СССР, 1977. С. 52–54.

358

Организация и тактика патрульно-постовой службы советской милиции. М., 1987. С. 181.

359

О характеристике жизненно важных органов человека подробнее см.: Сильников М. ВХимичев В. А. Средства индивидуальной бронезащиты. Учебное пособие./ Под общ. ред. В. П. Сальникова. СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД России, Академия права, экономики и безопасности жизнедеятельности, Фонд «Университет», 2000. С. 147–154.

360

Лоскутов А. Г. Уголовная ответственность за захват заложников в местах лишения свободы: Дис… канд. юрид. наук. М.: В103Ш МВД РСФСР, 1991. С. 107.

361

Захват заложников: Обзорная информация (по материалам зарубежной печати). М.: ГИЦ МВД РФ, 1992. № 5. С. 6.

362

Диханич М. Захват заложников и тактика борьбы с этими преступлениями. М.: ВЦП, 1978. Пер. № А-53861. С. 16.

363

Организация и тактика патрульно-постовой службы советской милиции. М., 1987. С. 174–175.

364

Копенкин В. Опасно: оружие// Криминальный вестник Санкт-Петербурга. 1993. № 20.

365

ФРГ. Самостраховка – метод обеспечения безопасности полицейских, осуществляющих патрулирование: Экспресс-информация (Зарубежный опыт). М.: ГИЦ МВД РФ, 1993. Вып. 3. С. 5.

366

См., напр.: Зайцев Н. А. Операция. Сотрудник. Оружие. (Системное описание организационно-тактических основ применения крайних средств принуждения в операциях органов внутренних дел): Учебное пособие. Л.: ЛВКШР Академии МВД СССР, 1979.

367

Приказ МВД России от 12 января 1996 г. № 20 «О совершенствовании подготовки органов внутренних дел и внутренних войск МВД России к действиям при чрезвычайных обстоятельствах».

368

К сожалению, действующий уголовный закон (ч. 2 ст. 38 УК РФ) не указывает на личность преступника как обстоятельство, влияющее на размер допустимого вреда, причиняемого преступнику при его задержании.

369

Морозов Г. Ф. Снайпинг и подготовка снайперов к бою. М.: Воен. изд-во нар. ком. обороны, 1943; Сарычев Н. Г. Снайперская стрельба: Основы подготовки. М.: Патриот, 1990; Чулицкий В. М. Огневая подготовка снайперов: Учебное пособие. 3-е изд., испр. и доп. М.: Изд-во ДОСААФ, 1955.

370

Колюхов В. Г. Тактика действий снайперских групп в различных условиях: Учебно-методическое пособие. М.: МЦ при ГУК МВД России, 1998.

371

Насиновский В. Е. Тактика задержания вооруженных преступников в жилых помещениях: Учебное пособие. М.: УМК МВД СССР, 1978. С. 19.

372

Соблюдение законности и правил обращения с оружием: Памятка работнику милиции / Под ред. В. Е. Насиновского. М.: МВД СССР, 1980. С. 23–24.

373

Полный текст цитируемых Основных принципов применения силы и огнестрельного оружия должностными лицами по поддержанию правопорядка подробнее см. в Приложении к данной работе.

374

В настоящее время данный приказ утратил силу (см.: Приказ МВД России от 9 октября 2001 г. № 879).

375

См., напр.: Методические рекомендации о порядке проведения служебных проверок в отношении сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации. М.: УСБ МВД России, 1996. С. 12–13; Методические рекомендации о порядке проведения служебных проверок по чрезвычайным происшествиям в отношении сотрудников подразделений вневедомственной охраны. М.: ГУВО МВД России, 1999. С. 9–10.

376

Следует отметить, что методические рекомендации к числу ведомственных нормативных актов, в соответствии с Правилами подготовки нормативных правовых актов в центральном аппарате МВД России, утвержденными приказом МВД России от 3 октября 1997 г. № 672, не относятся.

377

Таблица составлена по данным сводных отчетов формы «Выстрел» по РФ и транспорту РФ за 1997–2001 годы.

378

В перечисленных случаях проведение служебной проверки целесообразно поручать не одному сотруднику, а комиссии в составе не менее трех сотрудников, как правило, из числа представителей кадрового аппарата, инспекции по личному составу, службы или подразделения, сотрудник которой произвел выстрел из огнестрельного оружия.

379

^ СЗ РФ. 1995. № 47. Ст. 4472; 1999. № 7. Ст. 878; № 47. Ст. 5620; 2000. № 2. Ст. 140; 2002. № 26. Ст. 2523.

380

Сухинин А. В. Служебная проверка в органах внутренних дел. Учебное пособие. М.: Академия управления МВД России, 1997. С. 7–8.

381

Князьков А. С. Указ. соч. С. 71.

382

Там же.

383

Там же. С. 72–73.

384

Федеральный закон от 20 апреля 1995 № 45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» (с изменениями на 29 февраля 2000 г.)// СЗ РФ. 1995. № 17. Ст. 1455; 1998. № 30. Ст. 3613; 1999. № 2. Ст. 238; 2000. № 10. Ст. 1067.

385

Положительным в этом плане является опыт подготовки заключений по материалам служебных проверок по фактам применения и использования огнестрельного оружия сотрудниками милиции вневедомственной охраны в подразделениях вневедомственной охраны при ГУВД Санкт-Петербурга и Ленинградской области. В подавляющем большинстве заключения по фактам правомерного применения (использования) огнестрельного оружия, в результате которого было пресечено преступление и (или) задержано лицо, его совершившее, включают предложения о поощрении сотрудников милиции правами начальника УВО, начальника ГУВД, а также о представлении к государственным наградам (см. раздел 5 Приложения 2 к данной работе: Заключение служебной проверки по факту применения табельного оружия старшим сержантом милиции Редьковым Д. А., и старшим сержантом милиции Шеиным И.В. милиционерами ПЦО батальона милиции ОВО при УВД Выборгского района г. Санкт-Петербурга).

386

Князьков А. С. Указ. соч. С. 69.

387

О ходе подготовки такой инструкции в МВД России см.: Каплунов А. И. О правовой защите сотрудников ОВД, применивших табельное огнестрельное оружие // Защита и безопасность. 2002. № 1(20). С. 14–17.

388

В частности, при осуществлении контроля органами внутренних дел за частной охранной деятельностью.

389

В случае, если оружие применяется по приказу начальника, оценка его правомерности производится в соответствии со ст. 42 УК РФ (исполнение приказа или распоряжения). Однако и эта норма основывается на принципе индивидуальной вины.

390

Данное требование вытекает также из содержания ч. 1 ст. 12 Закона «О мили

ции».

391

Юридическая практика: Инф. бюллетень центра права спец. юрид. факультета СПбГУ. 1997. № 4. С. 35–36. Примером также служит дело Левчука (см. Кондрашев Б. П., Соловей Ю. П., Черников В. В. Указ. соч. С. 110–113). См. также: Алтухов С. А. Преступления сотрудников милиции. СПб.: Юридический центр Пресс, 2001.

392

Должностными лицами, подлежащими уголовной ответственности по ст. 286 УК РФ, признаются лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационнораспорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации (см.: примечание 1 к ст. 285 УК РФ).

393

Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 30 марта 1990 г. «О судебной практике по делам о злоупотреблении властью или служебным положением, превышении власти или служебных полномочий, халатности и должностном подлоге»// Бюллетень Верховного Суда СССР. 1990. № 3. С. 17; 1978. № 6. С. 15–16; Комментарий к Уголовному кодексу РСФСР / Под ред. Ю. Д. Северина. М.: Юрид. лит., 1984. С. 360; Галахова А. В. Превышение власти или служебных полномочий. М.: Юрид. лит., 1978. С. 90. – На этой же позиции стоят и комментаторы ст. 286 УК РФ 1996 г. (см.: Комментарий к УК РФ. Особенная часть. М.: Инфра М.-Норма,1996. С. 444; Комментарий к УК РФ. Ростов н/Д: Феникс, 1996. С. 573; УК РФ: Постатейный комментарий. М.: Зерцало, Теис, 1997. С. 615).

394

Куц Н. Т. Указ. соч. С. 28.

395

396

Архив Кировского районного народного суда г. Санкт-Петербурга за 1993 г. Дело № 1-238.

397

По ныне действующему законодательству подобные действия следует квалифицировать по ч. 2 ст. 109 (причинение смерти по неосторожности) УК РФ, так как в данный состав введено новое отягчающее обстоятельство – причинение смерти по неосторожности вследствие ненадлежащего исполнения лицом своих профессиональных обязанностей.

398

Этот фрагмент толкования судом понятия применения оружия, как квалифицирующего признака превышения должностных полномочий, имеет принципиальное значение, так как сужает его до понятия применения оружия как меры специального административного пресечения, установленной Законом «О милиции», поскольку основания для обнажения огнестрельного оружия в данном случае имелись.

399

Архив Верховного Суда РСФСР за 1989 г. Дело № 45-089-40.

400

В настоящее время ответственность за данное деяние предусмотрена ч. 2 ст. 118 УК РФ (причинение тяжкого вреда здоровью по неосторожности, совершенное вследствие ненадлежащего исполнения лицом своих профессиональных обязанностей).

401

Подробнее см.: Судебные решения по делу Жданова в Приложении к данной работе.

402

Следует также обратить внимание на такой любопытный факт: нападавший Телегин и потерпевший Смирнов, как позже выяснилось, учились в школе в одном классе.

403

Кондрашов Б. П., Соловей Ю. П., Черников В. В. Указ соч. С. 117.

404

Побегайло Э. Ф., Ревин В. П. Правомерность действий сотрудников органов внутренних дел и граждан при необходимой обороне и задержании преступника. Брянск, 1988. С. 54.

405

Бюллетень Верховного Суда СССР. 1990. № 3. С. 15. См. также: ГалаховаА. В. Указ. соч. С. 29.

406

Кондрашов Б. П., Соловей Ю. П., Черников В. В. Указ соч. С. 130.

407

Данная точка зрения принадлежит А. И. Каплунову. С. Ф.Милюков противоположного мнения на этот счет.

408

409

Куц Н. Т. Указ. соч. С. 15.

410

СЗ РФ. 1999. № 29. Ст. 3682.

411

См. также: Курочкина В. В. Материальная ответственность сотрудников органов внутренних дел // Российская юстиция. 2000. № 3. С. 39.

412

Материальная ответственность государственных служащих в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 1995 г. «Об основах государственной службы Российской Федерации» устанавливается также законодательством о труде, поскольку пока нет соответствующего специального нормативного акта. При этом необходимо подчеркнуть, что в соответствии с Декларацией о полиции, принятой Парламентской

Ассамблеей Совета Европы в Страсбурге 8 мая 1979 г., сотрудники полиции должны пользоваться тем же статусом и правами, что и работники государственной гражданской службы.

413

Курочкина В. В. Проблемы правового регулирования материальной ответственности сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации: Автореф. дис… канд. юрид наук. М.: ЮИ МВД России, 2000. С. 20.

414

В соответствии с комментарием к статье 1 Кодекса поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка под «должностными лицами по поддержанию правопорядка» понимаются все служители закона, как назначенные, так и избранные, которые выполняют полицейские функции, особенно функции по аресту или задержанию. В странах, в которых полицейские функции выполняются военными властями как в форме, так и без нее или государственными силами безопасности, под определение должностных лиц по поддержанию правопорядка подпадают сотрудники таких служб.

415

Приговор суда приводится по тексту оригинала в сокращении.

416

См.: Архив Ленинского районного суда г. Санкт-Петербурга за 1996 г. Дело № 1-49.