Приграничные и трансграничные территории Азиатской России и сопредельных стран. Проблемы и предпосылки устойчивого развития - [2]

Поэтому в нашу задачу не входит анализ глобальных политических событий или оценка ситуации, формируемой федеральным центром. Для нас особый интерес представляет изучение процессов, происходящих на региональном уровне, в пределах территорий субъектов Российской Федерации, граничащих с Китаем, Монголией, Казахстаном – нашими историческими и стратегическими партнерами[2]. Главной задачей настоящей работы является анализ доказательной базы данного факта и разработка системных мероприятий по развитию социально-экономического потенциала субъектов, расположенных вдоль государственных границ Азиатской России, как важнейшее условие решения геополитических проблем страны в XXI в.

Необходимо признать, что кроме политических и экономических задач в последнее время все большее внимание привлекают экологические проблемы, связанные в первую очередь с использованием водных ресурсов трансграничных бассейнов. События с загрязнением р. Амур со стороны китайской р. Сунгари показали сложность трансграничного сотрудничества в сфере совместного использования речных вод. Без всяких согласований китайская сторона ведет работы по отводу части стока рек Черный Иртыш и Аргунь на цели мелиорации. Такие масштабные гидрологические эксперименты будут иметь самые тяжелые последствия для наших речных экосистем и экономики территорий прилегающих территорий. По всем прогнозам, следующее десятилетие будет ознаменовано политическими конфликтами, связанными с недостатком пресной воды для питьевых, промышленных, жилищно-коммунальных и мелиоративных целей. Многие крупнейшие реки планеты пересекают границы ряда государств, и от разработки общих принципов водопользования зависит жизнь миллионов людей (Дунай, Рейн, Нил, Конго и др.).

Мы должны признать тот факт, что политические, экономические и экологические вопросы на трансграничных территориях тесно связаны между собой и их решение возможно только на основе системных исследований, учитывающих общие интересы сторон.

Не менее важным обстоятельством является и этнокультурный фактор. Южная Сибирь и Забайкалье, Северный Китай и Монголия относятся к центрам распространения различных течений буддизма[3]. Коренные народы, живущие на этой огромной территории, традиционно занимаются кочевым животноводством, что позволило Л. Н. Гумилеву объединить ее под условным названием Великая Степь, которая простирается от берегов Волги до Тихого океана.

Важнейшей проблемой России становится дефицит трудовых ресурсов, особенно в ее азиатской части[4], где расположены стратегические запасы всех природных ресурсов, обеспечивающие основные бюджетные поступления. Начиная с перестроечного периода во всех регионах Сибири и Дальнего Востока происходит сокращение населения.

Интенсивное сокращение отмечено и в приграничных субъектах федерации, в том числе в муниципальных образованиях, расположенных вдоль государственной границы. На этом фоне происходит рост населения Монголии и особенно Китая – в провинциях, расположенных вдоль российской границы. На основании сказанного очевидно, что российская экономика на восточных рубежах уже не может функционировать без привлечения иностранной рабочей силы. Вопрос в том, как это сделать в рамках взаимовыгодного сотрудничества.

Особую тему представляет существующее сегодня нерациональное использование лесных ресурсов, отсутствие комплексного подхода к освоению минерального сырья и других природных ресурсов. Причем ввоз сырья становится частью государственной экономической политики Китая. Все это приводит к заведомому отставанию приграничных регионов России.

Большое число исполнителей проекта усложнило задачу координации исследователей на этой обширной территории от Урала до Дальнего Востока. Отсюда понятно разнообразие подходов к решению поставленных проблем, что иногда нарушало монографический стиль изложения материала. Тем не менее данная работа представляет собой первое системное исследование ресурсного потенциала и проблем социально-экономического развития приграничных территорий Азиатской России с тремя важнейшими соседями – Казахстаном, Монголией и Китаем.

Вышеизложенное актуализирует широкомасштабное и комплексное исследование приграничных и трансграничных территорий Азиатской России с целью разработки научных основ программы устойчивого развития приграничных территорий азиатской части России с учетом экологических, социально-экономических и геополитических факторов. Следует особо отметить интеграционный характер проведенных исследований. Ни один, даже самый крупный, институт не в состоянии самостоятельно решить поставленные задачи. Совместными усилиями институтов географического профиля Сибирского, Дальневосточного и Уральского отделений РАН в 2006–2008 гг. реализовывался Интеграционный проект № 6.12 «Трансграничные территории азиатской части России и сопредельных государств: геоэкологические и геополитические проблемы и предпосылки устойчивого развития». Научное руководство проектом осуществлялось академиком РАН П. Я. Баклановым (инициатор проекта), членом-корреспондентом РАН А. Н. Антиповым, членом-корреспондентом РАН А. К. Тулохоновым, членом-корреспондентом РАН А. А. Чибилевым и доктором географических наук Ю. И. Винокуровым.