Приграничные и трансграничные территории Азиатской России и сопредельных стран. Проблемы и предпосылки устойчивого развития - [143]

Рис. 10.3. Существующее (слева) и рекомендуемое (справа) экономическое районирование российского Дальнего Востока на мезоуровне.

Такая корректировка границ субъектов наряду с укрупнением «маловесных» из них и приближением их через это к ресурсной, финансовой самодостаточности, экономической, демографической равновесности, а также наряду с транспортным и энергетическим строительством может стать действенным механизмом территориального развития в новых условиях. В большинстве случаев на Дальнем Востоке, как и в целом на востоке страны, не стоит задача укрупнения таксонов по занимаемой площади – для Тихоокеанской России, как слабо освоенного, но стратегически важного региона. Более актуальной является задача «наполнения» территорий хозяйственными структурами и населением. Укрупнение требуется лишь крайне «маловесным» субъектам.

Идея обеспечения всем дальневосточным субъектам выхода к морю реальна и оправдана, а это означает относительно равную их доступность к ресурсам и транспортным возможностям Мирового океана. Создание морехозяйственных и других высокодоходных структур приблизит их к финансовой самодостаточности, экономической и демографической равновесности.

Новую схему административно-территориального деления необходимо формировать «в связке» с рекомендуемой сетью магистральных дорог. Исходя из того, что в основе корректировки границ и укрупнения наименее «маловесных» (по экономическому и демографическому потенциалам) субъектов Тихоокеанской России должно лежать новое экономическое районирование, учитывающее и такие принципы, как сходство географического и геополитического положения объединяемых территорий (например, положение Камчатской области и Чукотского АО относительно США), районообразующая роль транспортных сетей, компактность, оптимальность конфигурации субъектов, их природно-географическая, экономическая целостность, комплексность хозяйства (как например, Хабаровского края и Еврейской автономной области).

В результате такой корректировки все субъекты Дальнего Востока станут приморскими и одновременно приграничными регионами. При этом у одних субъектов государственные границы будут только морские, у других – и морские, и сухопутные. По этой схеме Приморский, Хабаровский, Амурский, Сахалинский, Охотский (Магаданский), Камчатско– Берингийский края будут иметь достаточно широкие выходы к морям Тихого океана (от 680 км до 4250 км), а Якутия – к морям Северного Ледовитого океана. А это означает высокую транспортную доступность ресурсов и экономических партнеров, прямые внешнеэкономические связи. Тем самым будут обеспечены более благоприятные условия дальнейшего хозяйственного освоения и функционирования каждого субъекта и Дальнего Востока в целом.

Учитывая сложившуюся ситуацию в АТР, в ближайшей перспективе необходимо обеспечить ускоренное экономическое и демографическое развитие контактных зон – приморских и приграничных экономических районов мезоуровня. Целесообразность их ускоренного развития наряду с другими предпосылками обусловливается теми дополнительными возможностями, которые складываются здесь в связи с контактным положением относительно сопредельных стран и усиливающимися экономическими и прочими связями в трансграничной зоне.

Вместе с тем приграничные территории российского Дальнего Востока пока не получили масштабов экономического и социального развития, адекватных имеющимся у них выгодам и конкурентным преимуществам. В связи с ситуацией в АТР одной из стратегических задач России в обозримой перспективе должна стать ликвидация отставания в экономическом и демографическом развитии приграничных (самых южных по географическому положению) территорий Дальнего Востока. Это диктуется, прежде всего, экономической целесообразностью, а также более благоприятными здесь природными условиями проживания населения.

В этом случае формирование новой сетки экономического районирования должно стать эффективным «механизмом» оздоровления здесь экономической и социально-демографической ситуации благодаря ускоренному формированию трансграничных транспортных сетей (с выходом в северные ресурсонасыщенные районы Дальнего Востока), созданию новых производственных структур (с учетом долгосрочных перспектив международного сотрудничества на основе ресурсной, структурной взаимодополняемости).

Эти направления дальнейшего хозяйственного развития и заселения приграничных субъектов Дальнего Востока обеспечат более активный «выход к морю» – заселению приморских районов, освоению морских ресурсов, более активному внешнеэкономическому, культурному и научно-техническому сотрудничеству со странами АТР через морские акватории и сухопутные таможенные переходы, а также дальнейшему заселению и хозяйственному освоению наиболее комфортных по природным условиям южных приграничных территорий. В этих целях для обеспечения эффективного экономического механизма ускоренного заселения и хозяйственного освоения все южные приграничные территории в новой сетке экономических районов на обозримую перспективу должна получить статус «приравненных к районам Крайнего Севера».