Преемник. История Бориса Немцова и страны, в которой он не стал президентом - [71]

.

Климентьев, бросившийся в бега после возбуждения уголовного дела и ареста директора навашинского судозавода, был задержан в конце октября в Ташкенте, а два дня спустя уже сидел в нижегородском СИЗО, грозя Немцову новыми разоблачениями. И ничего хорошего это Немцову не сулило: новый виток скандала начинался как раз в тот момент, когда он шел на выборы губернатора.

Политический тяжеловес

Какая власть сама захочет отдавать свои полномочия? Первые выборы губернаторов в России должны были пройти еще в 1991 году. Но сначала их – как и все остальные выборы – отложили на год, чтобы провести реформы, а потом и вовсе стало не до того: противостояние с Верховным советом, затем проигранные выборы в парламент, потом война в Чечне – ельцинская администрация по понятным причинам не горела желанием открывать еще один фронт политической борьбы. Избираться разрешали либо лидерам национальных республик в составе России, либо в качестве исключения. “Находясь в условиях политической гражданской войны, потерять такой ресурс, как назначение губернаторов, – смерти подобно. Ясно же, что красные придут, и всем привет”, – описывал позднее свою тогдашнюю позицию Анатолий Чубайс, в тот момент первый вице-премьер в правительстве ²¹. Так же рассуждали и в Кремле. В конце концов переход от назначений к выборам решили отложить на 1996 год, когда пройдут и парламентские, и президентские выборы. Но этот план провалился благодаря усилиям двух региональных лидеров – уральского политика Эдуарда Росселя и Немцова. “Когда я еще работал в правительстве, – вспоминает Чубайс, – появились два резвых губернатора, которые предлагали отменить назначение и ввести выборы. Один был Немцов Борис Ефимович, другого звали Россель Эдуард Рейнгардович. Я сделал все от меня зависящее, чтобы их порыв этот заглушить. Я проиграл, а Борис выиграл” ²².

К тому моменту Эдуард Россель уже поплатился за свои амбиции: в 1993 году, когда в разгар борьбы с Верховным советом Ельцин шел на уступки национальным республикам, Россель учредил Уральскую республику – со своей конституцией и даже своим знаменем. Но после победы над советами Ельцин с таким сепаратизмом мириться уже был не готов – Росселя уволили, а его республику ликвидировали. Однако Россель не оставил своих амбициозных планов, и уже весной 1995 года ведомый им областной парламент назначил на лето губернаторские выборы – и, несмотря на то что Кремль был против, Росселю позволили их провести. Дело в том, что Россель обратился в Конституционный суд. И, как вспоминал потом его помощник Александр Левин, увидев иск, председатель Конституционного суда Владимир Туманов, пришедший на смену Зорькину, позвонил Ельцину: “Он сказал, что дело о выборах губернатора в Свердловской области им изучено. Россель абсолютно прав, и поэтому до судебного заседания дело доводить не нужно, потому как будет неловко: президент проиграет. Ельцин, услышав все это, надолго замолчал. Потом спросил Туманова: что следует делать в создавшейся ситуации? «Разрешить выборы», – четко ответил Туманов. На этом разговор был окончен” ²³.

Немцов всегда выступал за выборы губернаторов. Уже обжегшись на истории с Бедняковым, он резко возражал, когда в сентябре 1994 года Ельцин своим указом в очередной раз отложил переход к прямым выборам и глав регионов, и местных органов власти, несмотря на то что за месяц до этого, приехав в Нижний Новгород, обещал, что область сможет сама выбрать себе губернатора. “Это указ о всевластии губернаторов – с одной оговоркой: они все назначаются и снимаются президентом, – негодовал Немцов. – Это безумие! Не может от одного человека судьба всего народа зависеть!” ²⁴

С одной стороны, Немцов был прямо заинтересован в выборах: рейтинг Ельцина неуклонно падал, кто станет следующим президентом, в конце 1994 – начале 1995 года предсказать было невозможно, а популярный Немцов мог рассчитывать на поддержку у себя в области. С другой стороны, он верил, что переход к прямым выборам на местах – на всех уровнях – окончательно подведет черту под советским прошлым и сделает Россию демократической страной. “Над властью всегда должна висеть неизбежность выборов и просвечивания всех ее действий в предвыборной кампании”, – говорил тогда Немцов. Местная власть должна быть ответственна перед людьми, а это возможно только в том случае, если она выборная. К тому же выборность губернаторов – ключевой элемент стабильности в стране, особенно в преддверии непредсказуемых политических поворотов: а вдруг придет новый президент и всех поснимает? “Выборы губернаторов в какой-то степени создают систему безопасного проживания в нашей стране и спокойного развития событий – экономических, политических и социальных” ²⁵.

Весной 1995 года в областном уставе появился параграф о выборности всех органов власти, и Нижегородская область стала следующей после Свердловской, где президент своим указом разрешил провести выборы губернатора. Осенью таких регионов было уже пятнадцать. Выборы были назначены на декабрь – параллельно с парламентскими.

За два месяца до выборов пресса не сомневалась: Немцов на них с легкостью победит. На самом деле недовольных Немцовым было достаточно, его рейтинг в области составлял около 50 %. Против него работали и скандалы последних двух лет, и разочарование в реформах, и бедность – только за один 1995 год цены подскочили вдвое, – и нарастающая тоска по советскому прошлому. Но у Немцова были серьезные козыри. Во-первых, федеральная известность – о нем все чаще говорили как о преемнике, и к лету 1995 года среди губернаторов по популярности его обгонял только мэр Москвы Лужков. Во-вторых, молодость, общительность, обаяние и фирменная самоуверенность: поскольку Немцов всегда держался независимо и не стеснялся спорить ни с Ельциным, ни с правительством, на его рейтинг их неудачи впрямую не влияли. В-третьих, Немцов был властью, а у действующей власти всегда есть преимущество на выборах. На Немцова работала областная административная машина, а все достижения в социальной политике – от жилья для военных до телефонизации и региональных надбавок пенсионерам – он мог записать себе в актив. Влиятельный губернатор, который и обманутым вкладчикам поможет, и отстоит интересы народа перед руководством страны, – таким Немцов представал в телевизионных рекламных роликах: