Правовое регулирование содействия граждан органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность [заметки]

Шрифт

Интервал

Увеличение числа преступлений характерно не только для России. При имеющихся существенных расхождениях в уровне преступности в разных странах, определяющей тенденцией в мире является ее абсолютный и относительный рост. Об этом см., напр.: Лунеев В. В. 1) Тенденции преступности: мировые, региональные, российские // Государство и право. 1993. № 5. С. 5—13; 2) Преступность XX века. Мировые, региональные и российские тенденции. М., 1997. С. 14–30.

См.: Преступность и правонарушения в СССР. Статистический сборник. М., 1990. С. 26.

См.: Преступность и правонарушения в СССР. Статистический сборник. М., 1991. С. 11.

Приведенные данные о количестве зарегистрированных преступлений в 1999–2003 годах взяты из сборников МВД России о состоянии преступности в Российской Федерации за соответствующие годы.

Об этом см.: Сердюк В. Доносчик, осведомитель, секретный агент. Кто он? // Офицеры. 2003. № 2. С. 36.

Об этом см., напр.: Королев С. А, Донос в России: Социально-философские очерки. М., 1996. С. 35–36.

Заварзин П. П. Работа тайной полиции. Париж, 1924. С. 21.

Карпец И. И. Сыск (записки начальника уголовного розыска). М., 1994. С. 84.

Об этом, напр., см.: Разведчики и шпионы. М., 2000. С. 8—10.

Подробно об этом см.: Воронцов С. А, Правоохранительные органы Российской Федерации. История и современность. Ростов-на-Дону, 2001. С. 28–42.

См.: Кудрявцев В. Н, Стратегии борьбы с преступностью. М., 2003. С. 109.

Так, Ч. Беккариа отмечал: «Тайные обвинения – очевидные, но освященные обычаем правонарушения, которые у многих народов стали даже потребностью по причине слабости их государственного устройства. Этот обычай делает людей лживыми и подозрительными. А кто способен подозревать в другом человеке доносчика, тот считает его своим врагом. Люди по этой причине становятся замкнутыми и, привыкнув таить свои чувства от других, привыкают в конце концов лгать и самим себе. Несчастные люди, доведенные до такого состояния… День сегодняшний постоянно отдает у них горьким привкусом неуверенности в дне завтрашнем». Беккариа Ч, О преступлениях и наказаниях. М., 1995. С. 116–117).

Обращая внимание на данное обстоятельство, Ч. Беккариа писал: «Если полиция будет действовать по произволу, а не в соответствии с твердо установленными законами, которые должны быть под рукой у каждого гражданина, то это откроет лазейку тирании» (Там же. С. 103).

См., напр.: Борисов Т. Осведомители // Российская газета. 2003. 30 авг.; Васильков А. Агентурная разведка – надежный заслон терроризму // Военно-промышленный курьер. 2004. № 40 (57).

См., напр.: Борисов Т. Басаева купят. В Чечне оценили головы бандитов // Российская газета. 2003.11 июня.

См.: Макаревиг Э. Ф. Политический сыск. Истории, судьбы, версии. М., 2002. С. 20.

См., напр.: Кошванец В. Власти и спецслужбы, будьте бдительны // Санкт-Петербургские ведомости. 2004. 4 сент.

См.: Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 16. Ст. 503.

См.: Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. № 17. Ст. 892.

В числе опубликованных в 1991–2004 гг. научных исследований в сфере оперативно-розыскной деятельности, на наш взгляд, следует выделить следующие работы: Бедняков Д. И, Непроцессуальная информация и расследование преступлений. М., 1991; Шумилов А. Ю. 1) Проблемы законодательного регулирования оперативно-розыскной деятельности в России. М., 1997; 2) Начала уголовно-розыскного права. М., 1998; Сурков К. В, Принципы полицейской разведки. СПб., 1995; Сурков К. В, 1) Принципы оперативно-розыскной деятельности и их правовое обеспечение в законодательстве, регламентирующем сыск. СПб., 1996; 2) Опыт законодательного регулирования оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации. СПб., 1998; Доля Е. А, Использование в доказывании результатов оперативно-розыскной деятельности. М., 1996; Басков В. И, Оперативно-розыскная деятельность. М., 1997; Маркушин А. Г, Оперативно-розыскная деятельность – необходимость и законность. Н. Новгород, 1997; Елинский В. И. Основы методологии теории оперативно-розыскной деятельности. М., 2001; Дубоносов Е. С. Основы оперативно-розыскной деятельности / Под ред. Г. К. Синилова. М., 2002; Егоров Ю. Н. Морально-этические основы оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел. Иркутск, 2002; Захарцев С. И, Оперативно-розыскные мероприятия в России и за рубежом. СПб., 2004.

Из проведенных историко-правовых исследований сыска необходимо отметить: Сизиков М. И., Борисов А. В., Скрипилев А. Е. История полиции России (1718–1917 гг.). Вып. 2. М., 1992; Мулукаев Р. С. Полиция в России (IX – нач. XX в.). Н. Новгород, 1993; Федоров К. Г., Ярмыш А. Н. История полиции дореволюционной России. Ростов-на-Дону, 1981; Полиция и милиция России: страницы истории / А. В. Борисов, А. Н. Дугин, А. Я. Малыгин и др. М., 1995; Лысенко В. В., Сальников В. П., Сизиков М. И., Филиппова С. В. Нравственно-правовые проблемы деятельности полиции дореволюционной России. СПб., 1996; Власов В. И., Тонгаров Н. Ф. История розыскного процесса в России (законодательство и практика). Домодедово, 1997; Власов В. И., Тонгаров Н. Ф, Организация розыска преступников в России в IX–XX веках (историко-правовое исследование): В 2 частях. Домодедово, 1997; Елинский В. И. Становление и развитие уголовного сыска в России (X – нач. XX в.). М., 1997; Перегудова 3. И, Политический сыск России (1880–1917 гг.). М., 2000; Политическая полиция и политический терроризм в России (вторая половина XIX – начало XX в.). Сборник документов / Под ред. Г. А. Бордюгова. М., 2001; Галвазин С. Н, Охранные структуры Российской империи: Формирование аппарата, анализ оперативной практики. М., 2001; Жандармы России / Сост. В. С. Измозик. СПб., 2002.

См., напр.: Основы оперативно-розыскной деятельности: Учебник / Под ред. С. В. Степашина. СПб., 1999; Основы оперативно-розыскной деятельности: Учебник / Под ред. В. Б. Рушайло. СПб., 2000.; Оперативно-розыскная деятельность: Учебник / Под ред. К. К. Горяинова, В. С. Овчинского, А. Ю. Шумилова. М., 2001; Оперативно-розыскная деятельность: Учебник / Под ред. К. К. Горяинова, В. С. Обчинского, Г. К. Синилова, А. Ю. Шумилова. М., 2004.

См., напр.: Закон об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации: Комментарий / Под общ. ред. А. Ю. Шумилова. М., 1994; Комментарий к Федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности» / Отв. ред.

A. Ю. Шумилов. М., 1997; Горяинов К. К., Кваша Ю. Ф., Сурков К. В, Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности»: Комментарий. М., 1997; Ильиных В. Л. Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности»: Комментарий. Саратов, 1997; Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности»: Научно-практический комментарий / Под ред. В. В. Николюка, B. В. Кальницкого, А. Е. Чечетина. Омск, 1996; 2-е изд. Екатеринбург, 1997; 3-е изд. М., 1998; Маршунов М. Н, Федеральный закон об оперативно-розыскной деятельности в схемах и таблицах. Постатейный комментарий. М.-СПб., 1998; Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности»: Научно-практический комментарий / Под ред. В. В. Николюка. М., 1999; Комментарий к Федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности» / Авт. – сост. А. Ю. Шумилов. М., 1999; 2-е изд. 2000; 3-е изд. 2001; 4-е изд. 2002; 5-е изд. 2003, 6-е изд. 2004; Смирнов М. П. Комментарий оперативно-розыскного законодательства РФ и зарубежных стран. М., 2002; Ривман Д. В. Комментарий к Федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности». СПб., 2003.

См.: Агафонов В. К. Парижские тайны царской охранки. М., 2004; Звонарев К. К. Агентурная разведка: В 2 кн. М., 2003; Необходимое руководство для Агентов Чрезвычайных Комиссий. М., 2001; Сватиков С. Зарубежная агентура Департамента полиции. М., 2002; Турло С. С., Залдат И. П. Шпионаж. М., 2002; Якимов И. Н, Криминалистика. Руководство по уголовной технике и тактике. М., 2003.

Тактику сотрудничества с лицами, оказывающими содействие органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, обычно рассматривают как часть оперативно-розыскной тактики, под которой, согласно получившим наибольшее распространение точкам зрения, понимают либо систему научных положений и разрабатываемых на их основе практических рекомендаций по организации, планированию и осуществлению оперативно-розыскных мероприятий, либо систему поисковых (разведывательных) методов и приемов, при помощи которых обеспечиваются наиболее оптимальные результаты борьбы с преступностью, либо образ действия, линию поведения субъектов, осуществляющих оперативно-розыскные мероприятия в той или иной ситуации с использованием необходимых средств и методов. См.: Мещеряков А. М., Тарсуков К. М., Филиппов А. Н, О понятии оперативно-розыскной тактики // Правовые, научные и организационно-тактические проблемы оперативно-розыскной деятельности в современных условиях. Тезисы докладов и сообщений на научно-практической конференции 25 апреля 1997 г. М., 1997. С. 66; Мешков В. М., Попов В. Л. Оперативно-розыскная тактика и особенности легализации полученной информации в ходе предварительного следствия. М., 1999. С. 4; Овгинский С. С. Понятие оперативно-розыскной тактики // Оперативно-розыскная деятельность: Учебник / Под ред. К. К. Горяинова, В. С. Овчинского, А. Ю. Шумилова. М., 2001. С. 664–669.

См.: Ведомости Верховного Совета СССР. 1959. № 1. Ст. 15.

См.: Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1960. № 40. Ст. 592.

См.: Бедняков Д. И, Непроцессуальная информация и расследование преступлений. М., 1991. С. 74.

О перечисленных и других ведомственных нормативных документах по вопросам оперативно-розыскной деятельности см.: Шумилов А. Ю. Проблемы законодательного регулирования оперативно-розыскной деятельности в России. М., 1997. С. 57–59.

Подробнее см.: Кондрашев Б. П., Соловей Ю. П., Черников В. В, Российский закон о милиции. М., 1992.

См.: Карпец И. И, Сыск (записки начальника уголовного розыска). М., 1994. С. 183.

См.: Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 33. Ст. 3349; 1997. № 29. Ст. 3502; 1998. № 30. Ст. 3613; 1999. № 2. Ст. 233; 2000. № 1. Ст. 8; 2001. № 13. Ст. 1140; 2003. № 2. Ст. 167; № 27 (часть 1). Ст. 2700.

См.: Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. № 31. Ст. 1224.

См.: Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. № 22. Ст. 2066.

См.: Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. № 29. Ст. 1114.

См.: Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. № 27 (часть 1). Ст. 2700.

См.: Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 15. Ст. 1269; 2000. № 1. Ст. 9; № 46. Ст. 4537; 2002. № 19. Ст. 1794, № 30. Ст. 3033; 2003. № 2. Ст. 156, № 27 (часть 1). Ст. 2700.

См.: Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 3. Ст. 143; 2000. № 46. Ст. 4537; 2003. № 27 (часть 1). Ст. 2700.

См.: Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 22. Ст. 2594; 1997. № 29. Ст. 3502; 2000. № 46. Ст. 4537; 2002. № 19. Ст. 1794; 2003. № 27 (часть 1). Ст. 2700.

В данном случае сыскная деятельность (сыск) понимается как выслеживание и розыск преступников. См.: Шумилов А. Ю. Закон и оперативно-розыскная деятельность: Толковый словарь понятий и терминов, используемых в законодательстве в области оперативно-розыскной деятельности. М., 1996. С. 59; Оперативно-розыскная деятельность: Словарь-справочник / Авт. – сост. В. Ю. Голубовский. М., 2001. С. 142.

См.: Шумилов А. Ю. 1) Проблемы законодательного регулирования оперативно-розыскной деятельности в России. С. 42; 2) Начала уголовно-розыскного права. С. 146; 3) Развитие правового регулирования оперативно-розыскной деятельности в России (XVIII–XX вв.). М., 1998. С. 5.

См.: Оперативно-розыскная деятельность: Учебник / Под ред. К. К. Горяинова, В. С. Овчинского, А. Ю. Шумилова. М., 2001. С. 2.

См.: Шумилов А. Ю. Развитие правового регулирования оперативно-розыскной деятельности в России (XVIII–XX вв.). С. 7.

См.: Власов В. И., Тонгаров Н. Ф, Организация розыска преступников в России в IX–XX веках (историко-правовое исследование): В 2 частях. Домодедово, 1997. Ч. 1. С. 4.

См.: История отечественного государства и права. Ч. 1: Учебник / Под ред. О. И. Чистякова. М., 1992. С. 41.

См.: Исаев И. А, История государства и права России. Курс лекций. М., 1993. С. 9.

См.: Мушкет И. И., Хохлов Е. Б, Полицейское право России: проблемы теории / Под общ. ред. В. П. Сальникова. СПб., 1998. С. 36–61.

См.: Мушкет И. И., Хохлов Е. Б, Полицейское право России: проблемы теории / Под общ. ред. В. П. Сальникова. СПб., 1998. С. 62–116.

См., напр.: Некрасов В. Ф., Борисов А. В., Детков М. Г. и др. Органы и войска МВД России. Краткий исторический очерк. М., 1996.

См.: Мулукаев Р. С. Полиция в России (IX – нач. XX в.). Н. Новгород, 1993. С. 4–5.

См.: Мулукаев Р. С. Полиция в России (IX – нач. XX в.). Н. Новгород, 1993. С. 103.

См.: Полиция и милиция России: страницы истории / А. В. Борисов, А. Н. Дугин, А. Я. Малыгин и др. М., 1995. С. 315–317.

См.: Власов В. И., Тонгаров Н. Ф, История розыскного процесса в России (законодательство и практика). Домодедово, 1997. С. 101.

См.: Власов В. И., Тонгаров Н. Ф, Организация розыска преступников в России в IX–XX веках (историко-правовое исследование). В 2 частях. Домодедово, 1997. Ч. 1. С. 144; Ч. 2. С. 125.

См.: Лядов А. О. Уголовный сыск в дореволюционной России (историко-правовой аспект): Дис…. канд. юрид. наук. СПб., 1997. С. 4–5.

См.: Оперативно-розыскная деятельность: Учебник / Под ред. К. К. Горяинова, В. С. Обчинского, А. Ю. Шумилова. М., 2001. С. 2.

См.: Шумилов А. Ю. Начала уголовно-розыскного права. М., 1998. С. 40–44, 125–135.

Об этом см.: Полубинский В. И. Сыск в Древней Руси // История органов внутренних дел России. Вып. 1. М., 1999. С. 46.

Подробнее об этом см.: Древнерусское государство и право. Учебное пособие / Под ред. Т. Е. Новицкой. М., 1998. С. 9–28.

См.: Русская Правда (Краткая редакция). Текст по академическому списку // Российское законодательство X–XX веков. Т. 1. Законодательство Древней Руси. М., 1984. С. 47–49.

См.: Русская Правда (Пространная редакция). Текст по Троицкому списку // Российское законодательство X–XX веков. Т. 1. Законодательство Древней Руси. М., 1984. С. 64–73.

См.: Пресняков А. Е. Княжое право в древней Руси. Лекции по русской истории. Киевская Русь. М., 1993. С. 430–431.

Челъцов-Бебутов М. А, Курс уголовно-процессуального права. Очерки по истории суда и уголовного процесса в рабовладельческих, феодальных и буржуазных государствах. СПб., 1995. С. 636.

См.: Пресняков А. Е, Княжое право в древней Руси. Лекции по русской истории. Киевская Русь. М., 1993. С. 432.

Об этом см.: Крылов И. Ф., Бастрыкин А. И. Розыск, дознание, следствие. Л., 1984. С. 87.

См., напр.: Власов В. И., Тонгаров Н. Ф, Организация розыска преступников в России в IX–XX веках (историко-правовое исследование): В 2 частях. Домодедово, 1997. Ч. 1. С. 9—10; Мулукаев Р., Полубинский Р. Сказ о сыске // Советская милиция. 1990. № 2. С. 70.

Вирник – сборщик вир, т. е. денежных штрафов в пользу князя за убийство свободного человека. Высказывается предположение, что вирник не только взыскивал виры, но и осуществлял розыск преступников.

Мечник – дружинник князя, судебный служитель.

Емец – поимщик вора, тот, кто поймал вора или изъял украденное.

См.: Российское законодательство X–XX веков. Т. 2. Законодательство периода образования и укрепления Русского централизованного государства. М., 1985. С. 54–62.

См.: Российское законодательство X–XX веков. Т. 2. Законодательство периода образования и укрепления Русского централизованного государства. М., 1985. С. 97–120.

Об этом см.: Александров А. И. Уголовно-процессуальная политика России в условиях реформирования государства: история и современность. СПб., 1998. С. 13–14; Мушкет И. И., Хохлов Е. Б, Полицейское право России: проблемы теории. СПб., 1998. С. 75.

См.: Российское законодательство X–XX веков. Т. 2. Законодательство периода образования и укрепления Русского централизованного государства. С. 213–215.

См.: Российское законодательство X–XX веков. Т. 2. Законодательство периода образования и укрепления Русского централизованного государства. С. 218–223.

Об этом см.: Владимирский-Буданов М. Ф. Обзор истории русского права. Ростов-на-Дону, 1995. С. 227.

Упоминания об обыщиках имеются в Губной Белозерской грамоте и Медынском губном наказе. См.: Российское законодательство X–XX веков. Т. 2. Законодательство периода образования и укрепления Русского централизованного государства. М., 1985. С. 213–214, 218.

Об этом см.: Власов В. И., Тонгаров Н. Ф, Организация розыска преступников в России в IX–XX веках (историко-правовое исследование): В 2-х частях. Домодедово, 1997. Ч. 1. С. 21.

В 1682 г. Разбойный приказ был переименован в Сыскной. См.: Челъцов-Бебутое M. А, Курс уголовно-процессуального права. Очерки по истории суда и уголовного процесса в рабовладельческих, феодальных и буржуазных государствах. СПб., 1995. С. 676.

См.: Власов В. И., Тонгаров Н. Ф, История розыскного процесса в России (законодательство и практика). Домодедово, 1997. С. 21; Полубинский В. И. Уголовный и политический сыск по Соборному уложению // История органов внутренних дел России. Вып. 2. М., 1999. С. 78.

См., например, Уставную земскую грамоту волостей Малой Пенежки, Выйской и Суры Поганой Двинского уезда от 25 февраля 1552 г. // Российское законодательство X–XX веков. Т. 2. Законодательство периода образования и укрепления Русского централизованного государства. М., 1985. С. 227–234.

См.: Соборное уложение 1649 года // Российское законодательство X–XX веков. Т. 3. Акты Земских соборов. М., 1985. С. 83—257.

Об этом см.: Кислинский Ю. Г, Контрабанда: история и современность. М., 1996. С. 26.

Термин «формальная истина» используется в правоведении, хотя фактически то, что в данном случае именуется «истиной», таковой не является.

История отечественного государства и права: Учебник. Ч. 1 / Под ред. О. И. Чистякова. М., 1992. С. 56.

Пресняков А. Е, Княжое право в древней Руси. Лекции по русской истории. Киевская Русь. М., 1993. С. 442.

См.: Развитие русского права второй половины XVII–XVIII вв. М., 1992. С. 233.

См.: Оперативно-розыскная деятельность: Учебник / Под ред. К. К. Горяинова, В. С. Овчинского, А. Ю. Шумилова. М., 2001. С. 8–9.

Об этом см.: Законодательство Петра I. М., 1997. С. 796–797.

См.: Юридический словарь. Т. 2. М., 1956. С. 142.

Об этом см.: Российское законодательство X–XX веков. Т. 4. Законодательство периода становления абсолютизма. М., 1986. С. 314.

О практике доносов см.: Семевский М. И, Тайный сыск Петра I. Смоленск, 2001.

Полное название документа – Духовный регламент благодатию и милосердием человеколюбца Бога, тщанием же и повелением Богом данного и Богом умудренного государя нашего, царя и великого князя Петра Первого, всероссийского императора и протчая, и протчая, протчая.

См.: Законодательство Петра I. М., 1997. С. 585.

См.: Анисимов Е. В, Дыба и кнут. Политический сыск и русское общество в XVIII веке. М., 1999. С. 137.

См.: Указ от 25 мая 1718 г. Пункты, данные С.-Петербургскому генерал-полицмейстеру. – О смотрении, чтобы строение домов производилось по указу; о содержании улиц в чистоте; о допущении торговых шалашей в указанных местах; о съестных припасах, о подозрительных домах, о гулящих людях, о приезжих и отъезжающих; об определении с дворов караульщиков, в каждой слободе или улице старост и при каждый десяти дворах десятского и о распространении повинности постоя на людей всякого чина и звания // Законодательство Петра I. М., 1997. С. 631–632.

Именно при Петре I впервые вводится термин «свидетель», используемый и настоящее время. Он заменяет использовавшиеся ранее термины «видок» и «послух». Об этом см.: Российское законодательство X–XX веков. Т. 4. Законодательство периода становления абсолютизма. М., 1986. С. 403, 456.

См.: Елинский В. И. Уголовный сыск в России в период абсолютной монархии (XVIII–XIX вв.) // История органов внутренних дел России. Вып. 4: Сборник научных трудов. М., 2001. С. 87–88.

Инструкция полевых и гарнизонных команд офицерам, отправленным для сыску беглых драгун, солдат, матросов и рекрут и для искоренения воров, разбойников и пристанодержателей их.

100

См.: Развитие русского права второй половины XVII–XVIII вв. М., 1992. С. 131.

101

См.: Именной указ от 22 июля 1730 г. «Об учреждении Судного и Сыскного Приказов, об апелляции на них из Московской Губернии в Юстиц-Коллегию, а на нее в Сенат и разобрании прежних судных дел» // История полиции России. Краткий исторический очерк и основные документы. М., 1998. С. 50.

102

См.: Именной указ от 1 мая 1746 г. «Об учреждении в Санкт-Петербурге при Полиции особой Экспедиции для розысков по делам воров и разбойников» // Там же. С. 55–56.

103

Об этом см.: Крылов И. Ф, В мире криминалистики. Л., 1980. С. 23–29; Дресвянин С. П. Секретная война. Ростов-на-Дону, 1998. С. 97–99.

104

Текст этого законодательного акта см.: Российское законодательство X–XX веков. Т. 5. Законодательство периода расцвета абсолютизма. М., 1987. С. 156–157.

105

См.: Развитие русского права второй половины XVII–XVIII вв. М., 1992. С. 221.

106

См.: О передаче дел бывшего Преображенского приказа в ведение генерала Ушакова. Именной указ, данный Сенату. 24 марта 1731 г. // История полиции России. Краткий исторический очерк и основные документы. М., 1998. С. 50–51.

107

См.: Об учреждении Канцелярии для дел, переданных по именному указу от 24 марта 1731 г. в ведомство генерала Ушакова; об именовании оной Канцелярией Тайных розыскных дел и о сношениях оной Канцелярии с Коллегиями. Сенатский указ 6 апреля 1731 г. // История полиции дореволюционной России (Сборник документов и материалов по истории государства и права). М., 1981. С. 20.

108

См.: Манифест от 21 февраля 1762 г. «Об уничтожении Тайной Розыскной Канцелярии» // История полиции России. Краткий исторический очерк и основные документы. М., 1998. С. 58–59.

109

См.: Сенатский указ от 4 июля 1763 г. «О бытии в Санкт-Петербурге особой Розыскной Экспедиции до Высочайшей конфирмации штатов; о решении подлежащих ей дел по своим определениям, кроме сомнительных, и на которыя нет точных законов; об исполнении ея решений о колодниках с утверждения Губернской Канцелярии, и об отсылке пойманных в Санкт-Петербурге и в уезде воров и разбойников из Главной Полиции и других мест прямо в оную Экспедицию» и Манифест от 2 апреля 1801 г. «Об уничтожении Тайной Экспедиции и о ведении дел, производящихся в оной, в Сенате» // История полиции России. Краткий исторический очерк и основные документы. М., 1998. С. 61–62, 76–77.

110

См.: Именной указ от 25 января 1715 г. «О нечинении доносов, о подметных письмах и о сжигании оных при свидетелях» // Законодательство Петра I. С. 750–751.

111

Изветчик – доноситель. Основная часть дел сыска начиналась с извета, т. е. с письменного или устного сообщения властям о преступлении.

112

См.: Законодательство Екатерины II. В 2 т. Т. 1. М., 2000. С. 217.

113

Текст устава см.: Российское законодательство X–XX веков. Т. 5. Законодательство периода расцвета абсолютизма. М., 1987. С. 324–387.

114

Об этом см.: Анисимов Е. В, Дыба и кнут. Политический сыск и русское общество в XVIII веке. М., 1999. С. 129–137.

115

М. Н. Волконский 13 декабря 1773 г. так описывал императрице свою деятельность на этом поприще: «Употреблять надежных людей для подслушивания разговоров публики в публичных собраниях, как-то: в рядах, банях, кабаках, что уже и исполняется, а между дворянством также всякие разговоры примечаются». См.: Колпакиди А. И., Серяков М. Л. Щит и меч. Руководители органов государственной безопасности Московской Руси, Российской империи, Советского Союза и Российской Федерации. СПб.-М., 2002. С. 32.

116

См.: Российское законодательство X–XX веков. Т. 6. Законодательство первой половины XIX века. М., 1988. С. 174–309.

117

Недонесение рассматривалось как прикосновенность к преступлению. В то же время оно согласно Уложению наказывалось не во всех случаях, а только тогда, когда закон обязывал довести до сведения правительства о готовящемся или совершившемся преступлении. Об этом см.: Таганцев Н. С. Русское уголовное право. Лекции. Часть общая. В 2 т. Т. 1. М., 1994. С. 374–375.

118

См.: Манифест от 8 сентября 1802 г. «Об учреждении министерств» // История полиции России. Краткий исторический очерк и основные документы. С. 777–778.

119

Об этом см.: Оржеховский И. В, Самодержавие против революционной России (1826–1880 гг.). М., 1982. С. 10, 13.

120

Об этом см.: Оржеховский И. В, Самодержавие против революционной России (1826–1880 гг.). М., 1982. С. 13.

121

См.: Манифест от 25 июня 1811 г. «Учреждение Министерства полиции» и Указ 1819 г. «О присоединении Министерства полиции к МВД» // История полиции России. Краткий исторический очерк и основные документы. М., 1998. С. 79–80, 88.

122

См.: О присоединении Особенной Канцелярии Министерства Внутренних Дел к Собственной Его Величества Канцелярии. Указ от 3 июля 1826 г. // История полиции дореволюционной России (Сборник документов и материалов по истории государства и права). М., 1981. С. 38.

123

См.: Именной указ от 28 апреля 1827 г. «Об учреждении пяти Округов Жандармского корпуса» // История полиции России. Краткий исторический очерк и основные документы. М., 1998. С. 92–93.

124

Об этом см.: Скрипилев Е. А.: Жандармская полиция // Развитие русского права во второй половине XIX – начале XX века. М., 1997. С. 62–64.

125

См.: Рейнблат А. Н. Архивы политического сыска // Родина. 1990. № 12. С. 29–31.

126

Выдержки из «Русской Правды» приводятся по изданию: Вепрев О. В., Лютое В. В. Государственная безопасность: три века на Южном Урале. Челябинск, 2002. С. 84–85.

127

Об этом см.: Лурье Ф. М. Полицейские и провокаторы. Политический сыск в России. 1649–1917. СПб., 1992. С. 44–45.

128

Об этом см.: Оржеховский И. В, Самодержавие против революционной России (1826–1880 гг.). М., 1982. С. 63–66, 73.

129

См.: Положение о Корпусе жандармов от 9 сентября 1867 г. // История полиции России. Краткий исторический очерк и основные документы. М., 1998. С. 108–110.

130

О составе агентуры см.: Оржеховский И. В, Самодержавие против революционной России (1826–1880 гг.). М., 1982. С. 118.

131

О составе агентуры см.: Оржеховский И. В, Самодержавие против революционной России (1826–1880 гг.). М., 1982. С. 92–95.

132

О составе агентуры см.: Оржеховский И. В, Самодержавие против революционной России (1826–1880 гг.). М., 1982. С. 118.

133

О составе агентуры см.: Оржеховский И. В, Самодержавие против революционной России (1826–1880 гг.). М., 1982. С. 119.

134

О составе агентуры см.: Оржеховский И. В, Самодержавие против революционной России (1826–1880 гг.). М., 1982. С. 121.

135

Об этом см.: Эренфелъд Б. К. Тяжелый фронт: Из истории борьбы большевиков с царской тайной полицией. М., 1983. С. 51–52.

136

См.: Троцкий И. М. III отделение при Николае I. Жизнь Шервуда-Верного. Л., 1990.

137

Данные из книги С. Сватикова «Зарубежная агентура Департамента полиции». М., 2002. С. 32–34.

138

См.: Колпакиди А. И., Серяков М. Л. Щит и меч. Руководители органов государственной безопасности Московской Руси, Российской империи, Советского Союза и Российской Федерации. СПб.-М., 2002. С. 49.

139

См.: Политическая полиция и политический терроризм в России (вторая половина XIX – начало XX вв.). Сборник документов. М., 2001. С. 14.

140

Об этом см.: Оржеховский И. В, Самодержавие против революционной России (1826–1880 гг.). М., 1982. С. 111, 177.

141

См.: Развитие русского права в первой половине XIX века. М., 1993. С. 132.

142

См.: История полиции России. Краткий исторический очерк и основные документы. М., 1998. С. 34.

143

Следует отметить, что в 1842 г. в порядке усиления борьбы с кражами уже возникал проект создания в столице специальной сыскной полиции, который, однако, не был осуществлен. Об этом см.: Сизиков М. И., Борисов А. В., Скрипилев А. Е. История полиции России (1718–1917 гг.). Вып. 2. М., 1992. С. 24.

144

См.: Лядов А. О. Уголовный сыск в дореволюционной России (историко-правовой аспект): Дис…. канд. юрид. наук. СПб., 1997. С. 4.

145

И. Д. Путилин (1830–1893) руководил работой Санкт-Петербургской сыскной полиции в течение 23 лет, с момента ее учреждения в 1866 г. и по 1889 г. О деятельности Путилина см., напр.: Кони А. Ф, Путилин Иван Дмитриевич // Собрание сочинений в 8 томах. Том 1. С. 92–98; Шеф сыскной полиции Санкт-Петербурга Иван Дмитриевич Путилин: Сочинения. В 2 т. / Авторы-сост.: Д. К. Нечевин, Л. И. Беляева. М., 2003.

146

Родиной сыскной полиции является Франция, где в 1810 г. впервые была образована тайная полиция «Сюрте».

147

См.: Сизиков М. И., Борисов А. В., Скрипилев А. Е, История полиции России (1718–1917 гг.). Вып. 2. М., 1992. С. 22.

148

См.: Отчет о деятельности С.-Петербургской Сыскной Полиции за 1903 год. СПб., 1904. С. 5–7.

149

См.: Тарасов И. Т. Полиция в эпоху реформ. М., 1885. С. 85–86.

150

Российское законодательство X–XX веков. Т. 8. Судебная реформа. М., 1991. С. 145.

151

См.: История полиции России. Краткий исторический очерк и основные документы. М., 1998. С. 141–142.

152

См.: Приложение к Уставу о предупреждении и пресечении преступлений с разъяснениями по решениям кассационных департаментов Правительствующего Сената. М., 1879. С. 122–138.

153

Аналогичное положение сохранилось и в Инструкции околоточным надзирателям Московской Столичной полиции 1906 г. См.: История полиции России. Краткий исторический очерк и основные документы. М., 1998. С. 163–172.

154

См.: Оржеховский И. В, Самодержавие против революционной России (1826–1880 гг.). М., 1982. С. 131.

155

Документы судебной реформы см.: Российское законодательство X–XX веков. Т. 8. Судебная реформа. М., 1991.

156

Об этом см.: Фойницкий И. Я. Курс уголовного судопроизводства. В 2 т. Т. 1. СПб., 1996. С. 37–40.

157

См.: Указ от 6 августа 1880 г. «О закрытии Верховной Распорядительной Комиссии, упразднении III Отделения Собственной Его Императорского Величества Канцелярии и об учреждении Министерства Почт и Телеграфов» // История полиции дореволюционной России (Сборник документов и материалов по истории государства и права). М., 1981. С. 55.

158

В 1883 г. Департамент государственной полиции переименовывается в Департамент полиции.

159

См.: Сватиков С. Зарубежная агентура Департамента полиции. М., 2002. С. 6–7.

160

Об этом см.: Перегудова 3. И, Политический сыск в России (1880–1917 гг.). М., 2000. С. 35, 60.

161

См.: Положение об устройстве Секретной полиции в Империи от 3 декабря 1883 г. // История полиции России. Краткий исторический очерк и основные документы. М., 1998. С. 141–142.

162

Текст инструкции опубликован. См.: Перегудова 3. И. Политический сыск в России (1880–1917 гг.). М., 2000. С. 379–380.

163

Подробно об этом см.: Дегаев, Судейкин и его ученики // Лурье Ф. М. Полицейские и провокаторы: Политический сыск в России. 1649–1917. СПб., 1992. С. 162–227; Лурье Ф. М. Хранители прошлого: Журнал «Былое»: история, редакторы, издатели. Л., 1990. С. 60–64; Жухрай В. М. Тайны царской охранки: авантюристы и провокаторы. М., 1991. С. 3–6; Лонге Ж., Зилъбер Г, Террористы и охранка. М., 1924. С. 14–23.

164

См.: Сизиков М. И., Борисов А. В., Скрипилев А. Е, История полиции России (1718–1917 гг.). Вып. 2. М., 1992. С. 40.

165

См.: Положение о негласном надзоре, утвержденное 1 марта 1882 г. Министром Внутренних Дел Генерал-адъютантом графом Игнатьевым, объявленное при Циркуляре Департамента полиции от 9 апреля 1882 г. № 1365 (с изменениями и дополнениями по распоряжениям, объявленным по 1 января 1903 г.) // История полиции России. Краткий исторический очерк и основные документы. М., 1998. С. 132–140.

166

Указанное положение действовало 22 года, пока не было отменено циркуляром от 10 января 1904 г. министра внутренних дел В. К. Плеве. Текст циркуляра опубликован в кн.: Политическая полиция и политический терроризм в России (вторая половина XIX – начало XX в.). Сборник документов. М., 2001. С. 192–193.

167

В рядах «Северного рабочего Союза» в Петербурге был провокатор Н. В. Ренштайн, убитый 26 февраля 1879 г. См.: Сватиков С. Зарубежная агентура Департамента полиции. М., 2002. С. 33.

168

Представление и справка опубликованы в кн.: Политическая полиция и политический терроризм в России (вторая половина XIX – начало XX в.). Сборник документов. М., 2001. С. 104–107.

169

Например, в документах 1865 г. кадровые сотрудники III отделения именовались агентами. См.: Зотов Л. Саратовская охранка. Опись и содержание дел и документов Саратовского губернского жандармского управления. 1838–1874. Москва-Саратов, 1924. С. 16–17.

170

Об охранной агентуре подробно см.: Оржеховский И. В, Самодержавие против революционной России (1826–1880 гг.). М., 1982. С. 134–148.

171

Положение об этой агентуре было утверждено 20 декабря 1883 г. товарищем Министра внутренних дел, заведовавшим полицией, командиром Отдельного Корпуса жандармов П. В. Оржевским. См.: Политическая полиция и политический терроризм в России (вторая половина XIX – начало XX в.). Сборник документов. М., 2001. С. 112–113.

172

См.: Инструкция состоящему в Управлении С.-Петербургского градоначальника отделению по охранению общественной безопасности и порядка в столице от 23 мая 1887 г. // История полиции России. Краткий исторический очерк и основные документы. М., 1998. С. 142–144.

173

174

См: Политическая полиция и политический терроризм в России (вторая половина XIX – начало XX вв.). Сборник документов. М., 2001. С. 122.

175

Об этом см: Записка о деятельности Рачковского // Сватиков С. Зарубежная агентура Департамента полиции. М., 2002. С. 180–181.

176

О П. И. Рачковском см.: Жухрай В. М. Тайны царской охранки: авантюристы и провокаторы. М., 1991. С. 37—132.

177

Политическая полиция и политический терроризм в России (вторая половина XIX – начало XX в.). Сборник документов. М., 2001. С. 123.

178

Содержание записки приводится по публикации 3. И. Перегудовой «Департамент полиции и секретная агентура (1902–1917)» // Материалы Исторических чтений на Лубянке. 1997–2000 гг. Российские спецслужбы. История и современность. М., 2003. С. 102.

179

Текст положения опубликован. См.: История полиции России. Краткий исторический очерк и основные документы. М., 1998. С. 158–161.

180

Положение было доведено на места циркуляром Департамента полиции от 13 августа 1902 г. № 5200. См.: Органы внутренних дел Российской империи. Т. 1. М., 2002. С. 94.

181

Об этом см.: Сизиков М. И., Борисов А. В., Скрипилев А. Е. История полиции России (1718–1917 гг.). Вып. 2. М., 1992. С. 41–42.

182

См.: Лурье Ф. М. Полицейские и провокаторы: Политический сыск в России. 1649–1917. СПб., 1992. С. 122–123.

183

См.: Перегудова 3. И, Департамент полиции и секретная агентура (1902–1917) // Материалы Исторических чтений на Лубянке. 1997–2000 гг. Российские спецслужбы. История и современность. М., 2003. С. 104.

184

См.: История полиции России. Краткий исторический очерк и основные документы. М., 1998. С. 178–180.

185

См.: Перегудова 3. И, Политический сыск в России (1880–1917 гг.). М., 2000. С. 393–403.

186

См.: Инструкция начальникам охранных отделений по организации наружного наблюдения // Жандармы России / Сост. В. С. Измозик. СПб., 2002. С. 591–594; Перегудова 3. И, Политический сыск в России (1880–1917 гг.). М., 2000. С. 404–408.

187

См.: Политическая полиция и политический терроризм в России (вторая половина XIX – начало XX вв.). Сборник документов. М., 2001. С. 236–237.

188

См.: Эренфелъд Б. К. Тяжелый фронт: Из истории борьбы большевиков с царской тайной полицией. М., 1983. С. 10.

189

Текст письма, с которым была направлена указанная инструкция и текст инструкции приведены в приложениях 1 и 2 к настоящей работе. Ранее текст инструкции публиковался: Заграничная агентура Департамента полиции (записки С. Сватикова и документы заграничной агентуры). М., 1941. С. 121–131; Сватиков С. Зарубежная агентура Департамента полиции. М., 2002. С. 213–229; Из глубины времен. 1992. № 1. С. 71–83.

190

П. И. Рачковский с 4 июля 1905 г. до 11 января 1906 г. – вице-директор Департамента полиции. В июне 1906 г. уволен в отставку.

191

См.: Сватиков С. Зарубежная агентура Департамента полиции. М., 2002. С. 23, 266.

192

См.: Галвазин С. Н, Охранные структуры Российской империи: Формирование аппарата, анализ оперативной практики. М., 2001. С. 128–129.

193

Занимал должность директора Департамента полиции с 13 июня 1906 г. по 29 марта 1909 г.

194

См.: Перегудова 3. И, Политический сыск в России (1880–1917 гг.). М., 2000. С. 202–203.

195

По разным оценкам тайная агентура Департамента полиции и местных органов политического сыска составляла от 10 до 40 тыс. человек. См.: Лурье Ф. М., Перегудова 3. И. Царская охранка и провокация // Из глубины времен. 1992. № 1. С. 61.

196

Об этом см.: Перегудова 3. И, Политический сыск в России (1880–1917 гг.). М., 2000. С. 201.

197

Об этом см.: Лурье Ф. М. Полицейские и провокаторы: Политический сыск в России. 1649–1917. СПб., 1992. С. 128; Лурье Ф. М., Перегудова 3. И. Царская охранка и провокация // Из глубины времен. 1992. № 1. С. 64.

198

См.: Политическая полиция и политический терроризм в России (вторая половина XIX – начало XX вв.). Сборник документов. М., 2001. С. 255–257.

199

Об этом см.: Жилинский В. Б, Организация и жизнь охранного отделения во времена царской власти. Труды комиссии по разработке политических архивов в Москве. Вып. II. Оттиск из № 9-10 «Голос минувшего» за 1917 г. С. 22; Перегудова 3. И, Политический сыск в России (1880–1917 гг.). М., 2000. С. 204; Политическая полиция и политический терроризм в России (вторая половина XIX – начало XX вв.). Сборник документов. М., 2001. С. 266–269.

200

201

См.: Политическая полиция и политический терроризм в России (вторая половина XIX – начало XX вв.). Сборник документов. М., 2001. С. 286–287.

202

См.: Степанов С. А, Проблема двойных агентов в системе политического розыска начала XX века // Материалы Исторических чтений на Лубянке. 1997–2000 гг. Российские спецслужбы. История и современность. М., 2003. С. 111.

203

Текст инструкции приведен в приложении 3 к настоящей работе.

204

См.: Павлов П. (Павлов П. – псевдоним П. Е. Щеголева) Агенты, жандармы, палачи. Пг, 1922; Секретные сотрудники и провокаторы. Сборник / Под общ. ред. и с предисловием П. Е. Щеголева. Москва-Ленинград, 1927; С.Ч. Охранные отделения в последние годы царствования Николая II. М., 1917. Полный текст указанной Инструкции опубликован в 1992 г. (публикация 3. И. Перегудовой). СПб.: Издание СПбГУ, 1992.

205

В ряде документов секретная агентура (секретные сотрудники) делилась на главную, вспомогательную и общую. Так, например, в циркулярном письме директора Департамента полиции Н. П. Зуева начальникам Губернских жандармских управлений и Охранных отделений от февраля 1912 г. о необходимости усиления агентурной работы в войсках указывалось: «…прошу Вас всемерно озаботиться приобретением и развитием в войсках секретной агентуры как главной, так и вспомогательной, для выяснения распропагандированных нижних чинов, кои легко поддадутся подстрекательству революционных организаций на совершение террористических актов… Общую же агентуру Вам надлежит направлять на выяснение образования «вольных составов» революционных организаций, на деятельность их среди войск и на своевременное пресечение их преступной деятельности». См.: Политическая полиция и политический терроризм в России (вторая половина XIX – начало XX вв.). Сборник документов. М., 2001. С. 446.

206

О «штучниках» подробно см.: «Штучники» // Осоргин М. А, Охранное отделение и его секреты. М., 1917. С. 21–32.

207

Заварзин П. П. Работа тайной полиции. Париж, 1924. С. 16.

208

Подробнее об этом см.: Бурцев В. Л. В погоне за провокаторами. Репринтное издание 1928 года. М., 1990; Провокатор. Воспоминания и документы о разоблачении Азефа. Редакция и вступление П. Е. Щеголева. Репринтное воспроизведение издания 1929 года. Л., 1991; Жухрай В. М. Тайны царской охранки: авантюристы и провокаторы. М., 1991. С. 245–275; Лонге Ж., Зилъбер Г, Террористы и охранка. М., 1924. С. 30—189; Прайсман Л. Г, Террористы и революционеры, охранники и провокаторы. М., 2001.

209

См.: Жилинский В. Б, Организация и жизнь охранного отделения во времена царской власти. Труды комиссии по разработке политических архивов в Москве. Вып. II. Оттиск из № 9-10 «Голос минувшего» за 1917 г. С. 42–44; Политическая полиция и политический терроризм в России (вторая половина XIX – начало XX в.). Сборник документов. М., 2001. С. 308–309.

210

Об этом см., напр.: Шинджикашвили Д. И. Сыскная полиция царской России в период империализма. Омск, 1973. С. 3; Мулукаев Р. С. Полиция в России (IX в. – нач. XX в.). Н. Новгород, 1993. С. 61.

211

См.: Галавзин С. Н. Охранные структуры Российской империи: Формирование аппарата, анализ оперативной практики. М., 2001. С. 127–128.

212

Об этом см.: С.Ч. Охранные отделения в последние годы царствования Николая II. М., 1917. С. 19, 23–24.

213

См., напр.: Лурье Ф. М. Полицейские и провокаторы: Политический сыск в России. 1649–1917. СПб., 1992. С. 8.

214

Ранее С. Сватиков писал об этом: «Секретные сотрудники распадались на информаторов (осведомителей) и на провокаторов. И те и другие должны были принадлежать к общественным кругам, подлежащим „освещению“ (рабочим, интеллигентским и т. п.). Они вербовались в ряды „сотрудников“ путем застращивания и денежного соблазна… Некоторые из сотрудников были ценны как осведомители о деятельности и планах той или иной революционной или оппозиционной группы; они были просто предателями (за деньги, или – из мести – бесплатно). Другие, принадлежа к революционной группе, организовывали те или иные „предприятия“, основывали новые группы, типографии, склады, подготовляли выступления, покушения и т. д. И доведя дело до известного момента, выдавали всю организацию, вернее организовывали „предприятия“, которые затем удачно „ликвидировались охранкой“. Эти сотрудники были „провокаторами“». См.: Сватиков С. Г, Русский политический сыск за границей. (По документам Парижского Архива Заграничной Агентуры Департамента Полиции). Ростов-на-Дону, 1918. С. 6–7.

215

См.: Сватиков С. Зарубежная агентура Департамента полиции. М., 2002. С. 31–32.

216

См.: Речь о деле Азефа, произнесенная в Государственной Думе 11 февраля 1909 года в ответ на запросы № 51 и 52 // Столыпин П. А. Нам нужна Великая Россия. Полное собрание речей в Государственной Думе и Государственном Совете (1906–1911). М., 1991. С. 189–190.

217

См.: Политическая полиция и политический терроризм в России (вторая половина XIX – начало XX в.). Сборник документов. М., 2001. С. 287–288.

218

См.: Лурье Ф. М. Хранители прошлого: Журнал «Былое»: история, редакторы, издатели. Л., 1990. С. 82–85.

219

О заграничной агентуре см.: Сватиков С. Г, Русский политический сыск за границей. (По документам Парижского Архива Заграничной Агентуры Департамента Полиции). Ростов-на-Дону. 1918; С.Ч. Охранные отделения в последние годы царствования Николая II. М., 1917. С. 11–13; Агафонов В. К. 1) Заграничная охранка (Составлено по секретным документам Заграничной Агентуры и Департамента Полиции с приложением очерка «Евно Азеф» и списка секретных сотрудников Заграничной Агентуры). Пг., 1918; 2) Парижские тайны царской охранки. М., 2004; Заграничная агентура // Лурье Ф. М. Полицейские и провокаторы: Политический сыск в России. 1649–1917. С. 143–154; Заграничная агентура // Рууд Ч. А., Степанов С. А, Фонтанка 16. Политический сыск при царях. М., 1993. С. 119–144; Петербургские филеры за границей // Павлов П. Агенты, жандармы, палачи. Пг., 1922. С. 47–52; Русская секретная агентура за границей // Шинджикашвили Д. И. Сыскная полиция царской России в период империализма. Омск, 1973. С. 52–57.

220

См.: Политическая полиция и политический терроризм в России (вторая половина XIX – начало XX вв.). Сборник документов. М., 2001. С. 203–404.

221

См.: Шинджикашвили Д. И. Сыскная полиция царской России в период империализма. Омск: Омская высшая школа милиции, 1973. С. 45; Мулукаев Р. С. Полиция в России (IX в. – нач. XX в.). Н. Новгород, 1993. С. 81.

222

См.: С.Ч. Охранные отделения в последние годы царствования Николая II. М., 1917. С. 24.

223

См.: Павлов П. Агенты, жандармы, палачи. Пг., 1922. С. 50.

224

См.: С.Ч. Охранные отделения в последние годы царствования Николая II. М.: 1917. С. 28.

225

Дресвянин С. П. Секретная война. Ростов-на-Дону, 1998. С. 113.

226

227

Тем не менее это требование не всегда соблюдалось, в связи с чем потребовался выход специального циркуляра от 11 января 1911 г. № 117049, в котором отмечалось: «Многие розыскные отделения, представляя в Департамент полиции данные о действительном имени, отчестве, фамилии, звании секретных сотрудников, обозначают таковые обыкновенным способом на пишущей машинке, вследствие чего эти сведения становятся известными всем служащим канцелярии названных органов. Находя означенный способ сообщения упомянутых сведений хотя бы и в Департаменте полиции нарушением основных требований конспирации, Департамент полиции просит… в будущем во всех случаях, когда упоминаются действительные сведения о личности секретного сотрудника, таковые обозначались бы лично шифром». См.: Жилинский В. Б, Организация и жизнь охранного отделения во времена царской власти. Труды комиссии по разработке политических архивов в Москве. Вып. II. Оттиск из № 9-10 «Голос минувшего» за 1917 г. С. 42.

228

Заседания Особого совещания, созданного при Департаменте полиции по приказанию Министра внутренних дел, проходили с 27 ноября по 11 декабря 1912 г.

229

См.: Политическая полиция и политический терроризм в России (вторая половина XIX – начало XX вв.). Сборник документов. М., 2001. С. 461–462.

230

Конспиративными квартирами, как отмечал П. П. Заварзин, называются такие квартиры, «на которых происходят свидания руководителя политического розыска с «секретными сотрудниками». Они нанимались в разных частях города и возможно чаще менялись. На более старой квартире принимались сотрудники новые и «не проверенные», затем на других уже испытанные, но не особенно серьезные, и только адреса третьих квартир предоставлялись нескольким серьезным сотрудникам, в отношении которых принимались особые меры предосторожности в смысле предохранения их от разоблачения». См.: Заварзин П. П. Работа тайной полиции. Париж, 1924. С. 47.

231

См.: Ломоносов В., Теплое Э. Разведка и контрразведка частной службы безопасности: вопросы управления и анализа. (Приложение к журналу «Безопасность и жизнь»). СПб., 1997. С. 87–99.

232

См.: Лурье Ф. М., Перегудова 3. И, Царская охранка и провокация // Из глубины времен. 1992. № 1. С. 63.

233

См.: Перегудова 3. И, Политический сыск в России (1880–1917 гг.). М., 2000. С. 210–211.

234

См.: Лурье Ф. М., Перегудова 3. И. Царская охранка и провокация // Из глубины времен. 1992. № 1. С. 63.

235

Об этом см.: Сизиков М. И., Борисов А. В., Скрипилев А. Е. История полиции России (1718–1917 гг.). Вып. 2. М., 1992. С. 44; Павлов П. Агенты, жандармы, палачи. 1922. С. 5–9.

236

До настоящего времени эта Инструкция в полном виде не опубликована в открытых изданиях. Она была столь секретна, что штатные сотрудники агентурных отделов не имели права выносить ее из кабинета начальника Охранного отделения или Жандармского управления, у которых она хранилась. Об этом см.: Лурье Ф. М. Полицейские и провокаторы: Политический сыск в России. 1649–1917. С. 128.

237

Положения указанной Инструкции приводятся по изданиям: Павлов П. Агенты, жандармы, палачи. Пг., 1922. С. 7–8; Секретные сотрудники и провокаторы. Сборник / Под общ. ред. и с предисловием П. Е. Щеголева. М.-Л., 1927. С. 6–7; Щеголев П. Е, Охранники, агенты, палачи / Вступ. статья, составление и комментарий Ф. М. Лурье. М., 1992. С. 38–40. Выдержки из этой инструкции даны в приложении 5 в настоящем издании.

238

Следует отметить, что авторы инструкции использовали уже сложившуюся и нашедшую отражение в официальных документах терминологию, отражающую классификацию агентуры по видам. Так, например, термин «сельская агентура» использовался уже в совершенно секретном циркуляре Департамента Полиции от 16 мая 1908 г начальникам Губернских и Областных Жандармских управлений и Охранных отделений в связи с проблемами работы розыскных органов в сельской местности. В ней, в частности, говорилось: «Нет сомнения, что вообще во всех губерниях, где только имеются комитеты партии социалистов-революционеров, деятельность их главным образом направлена на организацию крестьянских братств, при посредничестве которых партий рассчитывает революционизировать крестьян и подготовить их к вооруженному восстанию за „землю и волю“. Обращаясь к способам и приемам борьбы с этим в высшей степени опасным движением, Департамент Полиции вынужден признать, что настоятельно рекомендуемое привлечение чинов полиции к сельской агентуре (выделено нами. – Авт.) до сих пор плохо прививается…» См.: Политическая полиция и политический терроризм в России (вторая половина XIX – начало XX вв.). Сборник документов. М., 2001. С. 291.

239

Указанную агентуру также называли «университетской». См.: Сизиков М. И., Борисов А. В., Скрипилев А. Е, История полиции России (1718–1917 гг.). Вып. 2. М., 1992. С. 45. Ранее имелась агентура и в средних учебных заведениях. При этом имели место факты, когда к сотрудничеству привлекались гимназисты и гимназистки. Позже эта практика была запрещена. Так, циркуляром от 1 мая 1913 г. № 111603 указывалось: «Предлагаю вместе с тем исключить немедленно из состава секретной агентуры воспитанников всех вообще средних учебных заведений». См.: Жилинский В. Б, Организация и жизнь охранного отделения во времена царской власти. Труды комиссии по разработке политических архивов в Москве. Вып. II. Оттиск из № 9-10 «Голос минувшего» за 1917 г. С. 26.

240

Охранные отделения практиковали привлечение в качестве тайных агентов студентов высших учебных заведений. Они занимались политическим розыском в студенческой среде, получая вознаграждение от охранного отделения, в связи с чем иногда именовались «стипендиатами охранки». Об этом см.: Жухрай В. М. Тайны царской охранки: авантюристы и провокаторы. М., 1991. С. 73.

241

При этом особый интерес проявлялся к авиации. Даже велось «Дело о возможных покушениях и террористических актах с аэропланов». Об этом см.: Жилинский В. Б, Организация и жизнь охранного отделения во времена царской власти. Труды комиссии по разработке политических архивов в Москве. Вып. II. Оттиск из № 9-10 «Голос минувшего» за 1917 г. С. 36.

242

В ряде изданий указанная категория агентов именуется «газетной агентурой». См.: Шинджикашвили Д. И. Сыскная полиция царской России в период империализма. Омск, 1973. С. 49.

243

См.: Галвазин С. Н, Охранные структуры Российской империи: Формирование аппарата, анализ оперативной практики. М., 2001. С. 98–99; Дресвянин С. Секретная война. Ростов-на-Дону, 1998. С. 106–108; Макаревиг Э. Ф. Политический сыск. История, судьбы, версии. М., 2002. С. 7.

244

См.: Секретные сотрудники и провокаторы. Сборник / Под общ. ред. и с предисловием П. Е. Щеголева. М.-Л., 1927. С. 5.

245

См., напр., выдержки, цитируемые в кн.: Щеголев П. Е, Охранники, агенты, палачи / Вступит. статья, составление и комментарий Ф. М. Лурье. М., 1992. С. 25–26 со ссылкой на работу В. К. Агафонова «Заграничная охранка».

246

Об этом см.: Перегудова 3. И, Политический сыск в России (1880–1917 гг.). М., 2000. С. 212–213.

247

Об этом см.: Лурье Ф. М., Перегудова 3. И, Царская охранка и провокация // Из глубины времен. 1992. № 1. С. 63.

248

Извлечения приводятся по публикации: Жилинский В. Б, Организация и жизнь охранного отделения во времена царской власти. Труды комиссии по разработке политических архивов в Москве. Вып. II. Оттиск из № 9-10 «Голос минувшего» за 1917 г. С. 8, 37–42.

249

См. приложение 8 к настоящей работе.

250

251

См.: Перегудова 3. И, Политический сыск в России (1880–1917 гг.). М., 2000. С. 233–238.

252

Сыскной аппарат // Кошко А. Ф, Очерки уголовного мира царской России. Воспоминания бывшего начальника Московской сыскной полиции и заведующего всем уголовным розыском Империи. Т. II. Париж, 1929. С. 153–154.

253

254

255

См.: Отчет о деятельности Санкт-Петербургской Сыскной Полиции за 1903 год. С.-Петербург, 1904. С. 3.

256

См.: Мулукаев Р., Полубинский В. Сказ о сыске // Советская милиция. 1990. С. 37.

257

Закон «Об организации сыскной части» от 6 июля 1908 года. См.: Приложение к Инструкции чинам сыскных отделений. СПб., 1910. С. 33–35.

258

См.: Инструкция чинам сыскных отделений. СПб., 1910. С. 1—31.

259

См.: Вестник полиции. 1913. № 29. С. 664.

260

См.: Вестник полиции. 1913. № 30. С. 668–689.

261

Об этом см.: Кислинский Ю. Г, Контрабанда: история и современность. М., 1996. С. 59.

262

Об этом см.: Доронин А. М., Доронин М. П., Мушкет И. И., Сальников В. П. Жандармы и граница. СПб., 2003. С. 115–116 и др.

263

Об этом см.: Алексеев М. Военная разведка России от Рюрика до Николая II. В 2 кн. М., 1998.

264

См.: Очерки истории российской внешней разведки: Т. 1: От древнейшего времени до 1917 года. М., 1995. С. 19.

265

См.: Устав воинский о должности генералов, фелт маршалов и всего генералитета и прочих чинов, которые при войске надлежат быть, и о иных воинских делах и поведениях, что каждому чину чинить должно от марта 30 дня 1716 года // Законодательство Петра I. M., 1997. С. 155–231.

266

Об этом см.: Алексеев М. Военная разведка России от Рюрика до Николая II. Кн. I. M., 1998. С. 55–57.

267

Алексеев М. Военная разведка России. Первая мировая война. Книга III, часть первая, М., 2001. С. 442.

268

См.: Алексеев М. Военная разведка России от Рюрика до Николая II. Кн. I. M., 1998. С. 104–105.

269

См.: Куропаткин А. «Полагалось бы учредить…» // Разведчики и шпионы. М., 2000. С. 21–22.

270

Официальное признание заслуг Батюшина Николая Степановича (? – 1957) как организатора отечественной военной разведки и контрразведки произошло лишь в последнее время. В 2004 г. его прах доставлен из Бельгии и предан земле в Москве. См.: Разведчика привезли на Родину // Российская газета. 2004. 21 окт.

271

См.: Батюшин Н, Тайная военная разведка и борьба с ней. М., 2002.

272

Текст инструкции опубликован в книге С. Н. Галвазина «Охранные структуры Российской империи: Формирование аппарата, анализ оперативной практики». М., 2001. С. 40–53.

273

Отрывок документа приводится по книге С. Н. Галвазина «Охранные структуры Российской империи: Формирование аппарата, анализ оперативной практики». М., 2001. С. 71–74.

274

См.: Постановление Временного правительства от 11 марта 1917 г. «Об упразднении Департамента полиции и об учреждении временного управления по делам общественной полиции» // История полиции дореволюционной России (Сборник документов и материалов по истории государства и права). М., 1981. С. 81.

275

См.: История полиции России. Краткий исторический очерк и основные документы. М., 1998. С. 44.

276

См.: Постановления Временного правительства от 14 марта 1917 г. «Об учреждении милиции» и от 15 июня 1917 г. «О переименовании „Временного Управления по делам общественной полиции“ в „Главное управление по делам милиции“» // История полиции дореволюционной России (Сборник документов и материалов по истории государства и права). М., 1981. С. 81–84, 90.

277

Развитие русского права во второй половине XIX – начале XX века. М., 1997. С. 295.

278

См.: Циркуляры МВД – от 15 марта 1917 г. «О приеме бывших чинов полиции на службу в милицию»; от 22 марта 1917 г. «О лицах, могущих войти в состав милиции»; от 24 марта 1917 г. «Об удовлетворении содержанием и о приеме прежних чинов полиции на службу в милицию» // История полиции дореволюционной России (Сборник документов и материалов по истории государства и права). М., 1981. С. 84–85.

279

См.: Оперативно-розыскная деятельность: Учебник / Под ред. К. К. Горяинова, В. С. Овчинского, А. Ю. Шумилова. М., 2001. С. 23.

280

Развитие русского права во второй половине XIX – начале XX века. М., 1997. С. 330.

281

Развитие русского права во второй половине XIX – начале XX века. М., 1997. С. 331.

282

Об этом см.: Оперативно-розыскная деятельность: Учебник / Под ред. К. К. Горяинова, В. С. Овчинского, А. Ю. Шумилова. М., 2001. С. 22.

283

См.: Циркуляр МВД от 16 апреля 1917 г. «О необходимости сохранения и возобновления деятельности сыскных отделений по делам уголовного розыска», в котором указывалось, что «надлежит озаботиться, чтобы учреждения эти, столь необходимые для обеспечения гражданам безопасности, возобновили свою деятельность» // История полиции дореволюционной России (Сборник документов и материалов по истории государства и права). М., 1981. С. 85.

284

Об этом см.: Оржеховский И. В, Самодержавие против революционной России (1826–1880 гг.). М., 1982. С. 129.

285

Мерзляков В, Большой дом на Лубянке // Разведчики и шпионы. М., 2000. С. 128–129.

286

В настоящем исследовании за исходную дату, с которой начинается период правового регулирования содействия отдельных лиц органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, в советский и постсоветский этапы истории России, принято 25 октября (7 ноября – по новому стилю) 1917 г. (т. е. дата фактического образования Российской Федерации, день перехода государственной власти в России к органу Петроградского Совета Рабочих и Солдатских депутатов – Военно-Революционному Комитету), хотя юридически создание Российской Федерации оформлено позднее – 10–18 (23–31) января 1918 г. в конституционных актах III Всероссийского съезда Советов. Подробнее об этом см.: История советского государства и права. Кн. I. Становление советского государства и права (1917–1920 гг.). М., 1968. С. 254.

287

Аналогичная оценка давалась и документам, регламентировавшим использование негласного содействия отдельных лиц. Так, например, давалась следующая характеристика Инструкции по организации и ведению внутреннего наблюдения в жандармских и розыскных учреждениях: «Инструкция свидетельствует о растлении ее авторов, о величайшей их безнравственности и о пределах того нравственного развращения, которое несли они в население. Русскому обществу надлежит ознакомиться с этой инструкцией по причинам особенного характера: перечитав плод жандармского гения, читатель проникнется чувством крайнего омерзения, и этого чувства он не забудет никогда». См.: Павлов П. Агенты, жандармы, палачи. Пг., 1922. С. 5.

288

См.: Маркс К., Энгельс Ф, Соч. 2-е изд. Т. 36. С. 263.

289

Подробнее об этом см.: Из истории Всероссийской Чрезвычайной комиссии. 1917–1921 гг.: Сб. документов. М., 1958. С. 78–79; Портнов В. П. ВЧК (1917–1922 гг.). М., 1987. С. 42–57.

290

См.: Шумилов А. Ю. Проблемы законодательного регулирования оперативно-розыскной деятельности в России. М., 1997. С. 51.

291

292

293

НКВД (Народный комиссариат внутренних дел) образован на II Всероссийском съезде Советов 25–26 октября (7–8 ноября) 1917 г. в числе тринадцати наркоматов в составе СНК. См.: Декреты Советской власти. М., 1957. Т. 1. С. 8.

294

См.: Собрание Узаконений и Распоряжений Рабочего и Крестьянского правительства РСФСР. 1917. № 1. Ст. 5.

295

См.: Полиция и милиция России: страницы истории / А. В. Борисов, А. Н. Дугин, А. Я. Малыгин и др. М., 1995. С. 96–98.

296

Борьба с уголовной преступностью в указанный период становится приоритетной задачей в связи с резким ростом числа совершаемых преступлений. Так, например, если в Москве в марте – апреле 1916 г. было совершено 3618 преступлений, то за тот же период 1917 г. их было совершено уже 20 628, т. е. почти в 6 раз больше. Такие опасные преступления, как грабежи, увеличились в 14, а убийства – в 10 раз. См.: Полубинский В. И. Московский уголовный розыск. М., 1978. С. 8.

297

См.: Полубинский В. И. Московский уголовный розыск. М., 1978. С. 100.

298

См.: Собрание Узаконений и Распоряжений Рабочего и Крестьянского правительства РСФСР. 1918. № 75. Ст. 813.

299

См.: История советского государства и права. Кн. I. Становление советского государства и права (1917–1920 гг.). М., 1968. С. 210.

300

См.: Органы внутренних дел Российской Федерации. Т. 2. М., 2002. С. 51.

301

Об этом см.: Некрасов В. Ф., Борисов А. В., Детков М. Г. и др. Органы и войска МВД России. Краткий исторический очерк. М., 1996. С. 244.

302

В открытой литературе опубликован вариант этого документа в издании «Необходимое руководство для Агентов Чрезвычайных Комиссий». М., 2001. Указанный вариант текста приводится в приложении 10 к настоящей работе.

303

Вариант текста этого документа, опубликованный в открытой печати, приводится в приложении 7 к настоящей работе.

304

Перечень документов приводится по кн.: Оперативно-розыскная деятельность: Учебник / Под ред. К. К. Горяинова, В. С. Овчинского, А. Ю. Шумилова. М., 2001. С. 24.

305

См.: Органы внутренних дел Российской Федерации. Т. 2. М., 2002. С. 94–95.

306

307

См. приложение 8 к настоящей работе.

308

Текст Положения опубликован. См.: Коровин В. В. История отечественных органов безопасности. М., 1998. С. 114–115.

309

310

См.: Декрет ВЦИК от 6 февраля 1922 г. «Об упразднении ВЧК и о правилах производства обысков, выемок и арестов» // Из истории Всероссийской Чрезвычайной Комиссии. 1917–1921 гг.: Сб. документов. М., 1958. С. 471–474.

311

Тексты названных положений опубликованы в книге В. В. Коровина «История отечественных органов безопасности». М., 1998. С. 124–130, а также в Сборнике «Лубянка. Сталин и ВЧК – ГПУ – ОГПУ – НКВД. Архив Сталина. Документы высших органов партийной и государственной власти. Январь 1922 – декабрь 1936». М., 2003. С. 15–20.

312

См.: Зыбин С. Ф. Аппараты по работе с личным составом в органах внутренних дел Российской Федерации (историко-правовой аспект): СПб., 1996. С. 21, 179.

313

См.: Необходимое руководство для Агентов Чрезвычайных Комиссий. М., 2001.

314

Этот раздел повторяет «Краткие указания ЧК для сведений разведки», принятые на 1-й Всероссийской конференции чрезвычайных комиссий.

315

Необходимое руководство для Агентов Чрезвычайных Комиссий. М., 2001. С. 51.

316

На данное обстоятельство обращалось особое внимание после антибольшевистских восстаний в Рыбинске, Муроме и Ярославле, так как на первоначальном этапе деятельности органов ВЧК из-за отсутствия опыта вербовка агентов в антисоветской среде фактически не проводилась. См.: Колпакиди А. И., Серяков М. Л, Щит и меч. Руководители органов государственной безопасности Московской Руси, Российской империи, Советского Союза и Российской Федерации. СПб.-М., 2002. С. 323–324.

317

Необходимое руководство для Агентов Чрезвычайных Комиссий. М., 2001. С. 51–52.

318

Примером тому является ликвидация так называемого заговора Локкарта, когда в органы ВЧК обратился командир 1-го дивизиона Латышской стрелковой бригады Э. П. Берзин с заявлением о том, что ему сделано предложение о сотрудничестве с англичанами. Берзину было предложено «принять» предложение англичан, и при его содействии органы ВЧК вскрыли замыслы по подготовке антисоветского заговора. Об этом см.: Сафонов П. Г, Очерки истории Всероссийской чрезвычайной комиссии (1917–1922 гг.). М.: Госполитиздат, 1960. С. 96—107; Из сообщения газеты «Известия» о следствии по делу контрреволюционного заговора Локкарта от 26 ноября 1918 г. // МЧК. Из истории Московской чрезвычайной комиссии. Сборник документов (1918–1921 гг.). М., 1978. С. 113–116.

319

Необходимое руководство для Агентов Чрезвычайных Комиссий. М., 2001. С. 38.

320

Необходимое руководство для Агентов Чрезвычайных Комиссий. М., 2001. С. 38–39.

321

См., напр.: Обращение отдела ВЧК по борьбе со спекуляцией к населению от 31 августа 1918 г. // МЧК. Из истории Московской чрезвычайной комиссии. Сборник документов (1918–1921 гг.). М., 1978. С. 86–87.

322

Необходимое руководство для Агентов Чрезвычайных Комиссий. М., 2001. С. 39–40.

323

См.: Приложение 9 к настоящей работе.

324

Необходимое руководство для Агентов Чрезвычайных Комиссий. М., 2001. С. 320–321.

325

См.: Розенталъ И. С. Провокатор. Роман Малиновский: судьба и время. М., 1996. С. 220.

326

Об этом см.: Макаревиг Э. Ф. Политический сыск. История, судьбы, версии. М., 2002. С. 103–104.

327

328

См.: Вепрев О. В., Лютое В. В. Государственная безопасность: три века на Южном Урале. Челябинск, 2002. С. 175.

329

См.: Некрасов В. Ф., Борисов А. В., Детков М. Г. и др. Органы и войска МВД России. Краткий исторический очерк. М., 1996. С. 244.

330

Якимов И. Н, Криминалистика. Руководство по уголовной технике и тактике. Новое изд., перепеч. с изд. 1925 г. М., 2003. С. 271.

331

Якимов И. Н, Криминалистика. Руководство по уголовной технике и тактике. Новое изд., перепеч. с изд. 1925 г. М., 2003. С. 271–272.

332

См.: Штиберт В, Практическое руководство для работников уголовного розыска. М.: Госиздат, 1925.

333

Цит. по кн.: Дресвянин С. П. Секретная война. Ростов-на-Дону, 1998. С. 159–160.

334

Об этом см.: Колпакиди А. И., Серяков М. Л. Щит и меч. Руководители органов государственной безопасности Московской Руси, Российской империи, Советского Союза и Российской Федерации. СПб.,-М., 2002. С. 331.

335

Тексты циркулярного письма и инструкции опубликованы. См.: Лубянка. Сталин и ВЧК – ГПУ – ОГПУ – НКВД. Архив Сталина. Документы высших органов партийной и государственной власти. Январь 1922 – декабрь 1936 / Под ред. А. Н. Яковлева. М., 2003. С. 24–27.

336

См.: МЧК. Из истории Московской чрезвычайной комиссии. Сборник документов (1918–1921 гг.). М., 1978. С. 136.

337

См.: МЧК. Из истории Московской чрезвычайной комиссии. Сборник документов (1918–1921 гг.). М., 1978. С. 153.

338

Об этом см.: Коровин В. В. История отечественных органов безопасности: М., 1998. С. 25, 137.

339

340

Положение опубликовано. См.: Лубянка: Органы ВЧК – ОГПУ – НКВД– ККГБ-МГБ-МВД-КГБ. 1917–1991. Справочник. М.: МФД, 2003. С. 461–463.

341

Тексты названных документов опубликованы в книге В. В. Коровина «История отечественных органов безопасности». М., 1998. С. 143–145,150—151.

342

Конституция Союза Советских Социалистических Республик // Вестник ЦИК, СНК и СТО СССР. 1923. № 2. Ст. 45.

343

Об этом см.: Некрасов В. Ф., Борисов А. В., Детков М. Г. и др. Органы и войска МВД России. Краткий исторический очерк. М., 1996. С. 247.

344

Якимов И. Н. Криминалистика. Руководство по уголовной технике и тактике. Новое изд., перепеч. с изд. 1925 г. 2003. С. 273.

345

346

Цитируется по кн.: Некрасов В. Ф., Борисов А. В., Детков М. Г. и др. Органы и войска МВД России. Краткий исторический очерк. М., 1996. С. 244.

347

Например, только ленинградское представительство ОГПУ на 1 августа 1932 г. имело 59 637 агентов, а на 1 января 1933 г. их численность составила уже 65 267 человек (4436 выполняли функции резидентов, 366 – спецагентов, 10 781 – спецосведомителей и 49 684 – осведомителей). См.: Иванов В. А. Миссия Ордена. Механизм массовых репрессий в Советской России в конце 20-х – 40-х гг. (на материалах Северо-Запада РСФСР). СПб., 1997. С. 35–36.

348

Содержание Приказа ОГПУ № 25/13 от 19 января 1930 г. «О недочетах в руководстве массовой информационно-осведомительной сетью» и Циркулярного письма ОГПУ № 20/СОУ от 19 января 1930 г. «Об агентуре» приводится по книге B. В. Коровина «История отечественных органов безопасности». М., 1998.

C. 33–34.

349

350

Об этом см.: Иванов В. А. Миссия Ордена. Механизм массовых репрессий в Советской России в конце 20 – 40-х гг. (на материалах Северо-Запада РСФСР). СПб., 1997. С. 35–36.

351

352

См.: Оперативно-розыскная деятельность: Учебник / Под ред. К. К. Горяинова, В. С. Овчинского, А. Ю. Шумилова. М., 2001. С. 26–27.

353

См.: Макаревиг Э. Ф. Политический сыск. Истории, судьбы, версии. М., 2002. С. 159 (сохранена орфография оригинала).

354

См.: Гладков Т. К. Кузнецов. Легенда советской разведки. М., 2004. С. 57.

355

Об этом см.: Коровин В. В. История отечественных органов безопасности: М., 1998. С. 34–35; Академическое дело 1929–1931 гг. Вып. 1. Дело по обвинению академика С. Ф. Платонова. СПб., 1993.

356

См.: Коровин В. В. История отечественных органов безопасности. М., 1998. С. 32–33.

357

См.: Лубянка: Органы ВЧК-ОГПУ-НКВД-ККГБ-МГБ-МВД-КГБ. 1917–1991. Справочник. М.: МФД, 2003. С. 543–544, 558–565.

358

Об этом см.: Иванов В. А, Миссия Ордена. Механизм массовых репрессий в Советской России в конце 20 – 40-х гг. (на материалах Северо-Запада РСФСР). СПб., 1997. С. 72.

359

Текст этого документа опубликован в кн.: Органы государственной безопасности СССР в Великой Отечественной войне. Сборник документов. Том I. Накануне. Книга первая (ноябрь 1938 г. – декабрь 1940 г.). М., 1995. С. 3–9; Коровин В. В, История отечественных органов безопасности. М., 1998. С. 152–156.

360

См.: Органы государственной безопасности СССР в Великой Отечественной войне. Сборник документов. Том I. Накануне. Книга первая (ноябрь 1938 г. – декабрь 1940 г.). М., 1995. С. 16–21.

361

См.: Оперативно-розыскная деятельность: Учебник / Под ред. К. К. Горяинова, В. С. Овчинского, А. Ю. Шумилова. М., 2001. С. 27.

362

См.: Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик 1936 года и Конституция (Основной Закон) Российской Советской Федеративной Социалистической Республики 1937 года // Конституция Союза ССР и Конституции союзных республик. М., 1938. С. 27–50.

363

См.: Крапивина Н. С. Реорганизация органов охраны правопорядка в 1930-е годы и ее воплощение в ленинградской милиции. Историко-правовой аспект // Ученые записки Санкт-Петербургского филиала им. В. Б. Бобкова Российской таможенной академии. 1998. № 1(5). С. 298–299.

364

365

Об этом см.: Иванов В. А, Миссия Ордена. Механизм массовых репрессий в Советской России в конце 20 – 40-х гг. (на материалах Северо-Запада РСФСР). СПб., 1997. С. 134.

366

См.: Постановление Политбюро ЦК ВКП(б) от 3 февраля 1941 г. «О разделении Наркомата внутренних дел СССР на два наркомата» // Органы государственной безопасности СССР в Великой Отечественной войне. Сборник документов. Том I. Накануне. Книга вторая (1 января – 21 июня 1941 г.). М., 1995. С. 24–25; Указ Президиума Верховного Совета СССР о разделении Народного комиссариата внутренних дел СССР от 3 февраля 1941 г. // Коровин В. В. История отечественных органов безопасности. М., 1998. С. 157.

367

См.: Органы государственной безопасности СССР в Великой Отечественной войне. Сборник документов. Том I. Накануне. Книга вторая (1 января – 21 июня 1941 г.). М., 1995. С. 40–43.

368

См.: Органы государственной безопасности СССР в Великой Отечественной войне. Сборник документов. Том I. Накануне. Книга вторая (1 января – 21 июня 1941 г.). М., 1995. С. 107–108.

369

См.: Органы государственной безопасности СССР в Великой Отечественной войне. Сборник документов. Том I. Накануне. Книга вторая (1 января – 21 июня 1941 г.). М., 1995. С. 169.

370

См.: Коровин В. В. История отечественных органов безопасности. М., 1998. С. 170–173.

371

См.: Коровин В. В. История отечественных органов безопасности. М., 1998. С. 56.

372

См.: Ведомости Верховного Совета СССР. 1959. № 1. Ст. 15.

373

Действовавшие до этого Основы уголовного судопроизводства СССР, утвержденные Постановлением ЦИК СССР от 31 октября 1924 г., не содержали такого указания. См.: Уголовно-процессуальное законодательство СССР и союзных республик. Сборник (Основные законодательные акты). М., 1957. С. 5—11.

374

См.: Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1960. № 40. Ст. 592.

375

Сведения о перечисленных нормативных актах опубликованы А. Ю. Шумиловым в работах: «Проблемы законодательного регулирования оперативно-розыскной деятельности в России» (М., 1997. С. 57–59) и «Развитие правового регулирования оперативно-розыскной деятельности в России XVIII–XX вв.» (М., 1998. С. 22–23).

376

См.: Доронин А. И, Бизнес-разведка. М., 2003. С. 81.

377

См.: Свод законов СССР. Т. 10. М., 1986. С. 281–287.

378

См.: Свод законов СССР. Т. 10. М., 1986. С. 236–246.

379

См.: Ведомости Верховного Совета СССР. 1973. № 24. Ст. 309.

380

См.: Ведомости Верховного Совета СССР. 1973. № 30. Ст. 398.

381

См.: Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1991. № 12. Ст. 319.

382

См.: Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1991. № 22. Ст. 630.

383

См.: Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1990. № 2. Ст. 22.

384

См.: Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1990. № 16. Ст. 503.

385

См.: Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1990. № 16. Ст. 504.

386

См.: Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1992. № 17. Ст. 892.

387

См.: Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. № 32. Ст. 1871; 1993. № 33. Ст. 1308; № 36. Ст. 1438.

388

В развитие этой нормы Положение о Федеральной службе контрразведки Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 5 января 1994 г. № 19, указывало, что ФСК России в соответствии с законодательством Российской Федерации при оперативной необходимости изготавливает и использует документы, зашифровывающие личность должностных лиц, ведомственную принадлежность подразделений, организаций, помещений и транспортных средств, а также личность граждан, сотрудничающих с органами контрразведки на конфиденциальной основе. См.: Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1994. № 13. Ст. 76.

389

См.: Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 15. Ст. 1269.

390

Положение о Федеральной службе безопасности Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 23 июня 1995 г. № 633, устанавливало, что ФСБ России в соответствии с законодательством Российской Федерации изготавливает и использует в целях зашифровки личности граждан, оказывающих им содействие на конфиденциальной основе, документы других министерств, ведомств, предприятий, учреждений и организаций (документы оперативного прикрытия). См.: Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 26. Ст. 2453.

391

392

393

См.: Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. № 32. Ст. 1869.

394

См.: Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 3. Ст. 143.

395

См.: Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. № 12.Ст. 423.

396

См.: Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 22. Ст. 2594.

397

См.: Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. № 7. Ст. 562.

398

См.: Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. № 39. Ст. 3631.

399

См.: Минахина Т. В., Поспелова Л. И., Симонов А. Н, Совершенствование оперативно-розыскной работы, осуществляемой участковыми инспекторами милиции // Вопросы совершенствования работы подразделений милиции общественной безопасности: Сборник № 4. М., 1997. С. 49.

400

См.: Указ Президента Российской Федерации от 23 июня 1992 г. № 658 «О снятии ограничительных грифов с законодательных актов, служивших основанием для массовых репрессий и посягательств на права человека»//Российская газета. 1992. 23 июня.

401

См.: Перечень нормативных актов, зарегистрированных в Министерстве юстиции Российской Федерации. М., 1996. С. 20, 28, 82, 94–95.

402

См.: Комментарий к Федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности» / Отв. ред. А. Ю. Шумилов. М., 1997. С. 43.

403

Ранее вопросам правового регулирования содействия отдельных лиц органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, были посвящены работы авторов: Федоров А. В., Шахматов А. В. Содействие граждан органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность. Лекция. СПб., 1999; 2) Оперативно-розыскная деятельность и граждане. Научное издание. СПб., 2001; 3) Содействие граждан органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность. Учебное пособие. М., 2004.

404

Здесь и далее приводятся ссылки на Закон об ОРД в ред. на 29 июня 2004 г. См.: Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 33. Ст. 3349; 1997. № 29. Ст. 3502; 1998. № 30. Ст. 3613; 1999. № 2. Ст.233; 2000. № 1 (часть 1). Ст. 8; 2001. № 13. Ст. 1140; 2003. № 2. Ст. 167; № 27 (часть 1). Ст. 2700; 2004. № 27. Ст. 2711.

405

См. приложение 12 к настоящей работе.

406

См.: Ожегов С. И, Словарь русского языка. М., 1984. С. 645; Толковый словарь русского языка: В 4 т. Т. 4 / Под ред. Д. Ушакова. М., 1996. С. 351.

407

См.: Ожегов С. И, Словарь русского языка. М., 1984. С. 653; Толковый словарь русского языка: В 4 т. / Под ред. Д. Ушакова. М., 1996. Т. 4. С. 408.

408

См.: Чегетин А. Е. Правовое регулирование освобождения от уголовной ответственности лиц, содействующих оперативным аппаратам // Проблемы формирования уголовно-розыскного права (актуальные вопросы правового регулирования оперативно-розыскной, контрразведывательной, частной сыскной, уголовно-процессуальной и уголовно-исполнительной деятельности): Вневедомственный сборник научных работ / Под общ. ред. А. Ю. Шумилова. Вып. I. М., 1998. С. 94.

409

Необходимо отметить, что в последние годы имеет место тенденция к сокращению числа субъектов ОРД, оперативным подразделениям которых предоставлено право устанавливать отношения сотрудничества с отдельными лицами.

410

См.: Закон Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Ведомости Верховного Совета Российской Федерации. 1992. № 17. Ст. 888.

411

См., например: Ронин Р. Своя разведка: способы вербовки агентуры, методы проникновения в психику, форсированное воздействие на личность, технические средства скрытого наблюдения и съема информации: Практическое пособие. Минск, 1998; Доронин А. И, Бизнес-разведка. М., 2003.

412

Об этом см.: Закон о частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации: Комментарий / Отв. ред. А. Ю. Шумилов. М., 1995. С. 70.

413

См.: Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. № 7. Ст. 300.

414

Федеральным законом от 31 марта 1999 г. № 68-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР „О милиции“» название этого нормативного правового акта – «Закон РСФСР» изменено на новое – «Закон Российской Федерации». См.: Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. № 14. Ст. 1666.

415

См.: Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности». Научно-практический комментарий. Екатеринбург, 1997. С. 47.

416

Подробнее об этом см., напр.: Федоров А. В, 1) Специальный порядок осуществления таможенными органами оперативно-розыскной деятельности в отношении отдельных категорий граждан, обладающих неприкосновенностью // Ученые записки Санкт-Петербургского им. В. Б. Бобкова филиала Российской таможенной академии. 1998. № 1(5). С. 114–119; 2) О проведении оперативно-розыскной деятельности в отношении судей, прокуроров и следователей органов прокуратуры // Криминалистический семинар. Вып. 1. СПб., 1998. С. 19–22; 3) Возможность и особенности проведения оперативно-розыскной деятельности в отношении отдельных категорий граждан, обладающих неприкосновенностью // Проблемы формирования уголовно-розыскного права (актуальные вопросы правового регулирования оперативно-розыскной, контрразведывательной, частной сыскной, уголовно-процессуальной и уголовно-исполнительной деятельности): Вневедомственный сборник научных работ / Под общ. ред. А. Ю. Шумилова. Вып I. M., 1998. С. 55–61.

417

См.: Демин А. Контракты в сфере оперативно-розыскной деятельности // Российская юстиция. 1997. № 6. С. 10.

418

В соответствии со ст. 306 Уголовного кодекса Российской Федерации заведомо ложный донос о совершении преступления наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет; то же деяние, соединенное с обвинением лица в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления, – наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет либо лишением свободы на срок до трех лет; а если эти деяния, соединенные с искусственным созданием доказательств обвинения, – лишением свободы на срок до шести лет.

419

Подробнее об этом см.: Комментарий к Федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности» / Отв. ред. А. Ю. Шумилов. М., 1997. С. 158–159.

420

Об этом см.: Маркушин А. Г. Оперативно-розыскная деятельность – необходимость и законность. Н. Новгород, 1997. С. 66–67.

421

Об этом см.: Маркушин А. Г. Оперативно-розыскная деятельность – необходимость и законность. Н. Новгород, 1997. С. 74.

422

См., напр.: Сурков К. В. Принципы оперативно-розыскной деятельности и их правовое обеспечение в законодательстве, регламентирующем сыск. СПб., 1996. С. 137.

423

См.: Оперативно-розыскная деятельность: Учебник / Под ред. К. К. Горяинова, В. С. Овчинского, А. Ю. Шумилова. М., 2001. С. 68.

424

См.: Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2003. № 1.

425

Необходимость привлечения участковыми уполномоченными на закрепленных за ними административных участках отдельных лиц к конфиденциальному сотрудничеству на доверительных началах вызывается рядом обстоятельств. В первую очередь тем, что одним из приоритетных направлений работы участкового уполномоченного является осуществление оперативного наблюдения на вверенном ему участке за лицами, склонными к совершению преступления, что требует привлечения помощи со стороны граждан на основе длительных или кратковременных контрактов. Подробнее об этом и об организации работы участковых уполномоченных по использованию содействия отдельных лиц см.: Свегеный В. А. Оперативно-профилактическая информация и опыт ее использования участковыми инспекторами милиции // Вопросы совершенствования работы подразделений милиции общественной безопасности: Сборник № 3. М., 1996. С. 37–39.

426

Об этом см.: Маркушин А. Г, Оперативно-розыскная деятельность – необходимость и законность. Н. Новгород, 1997.С. 66–67.

427

См., напр.: Комментарий к Федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности». М., 1997. С. 158.

428

В ред. Федерального закона от 6 октября 1997 г. «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации „О государственной тайне“» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 41. Ст. 4673.

429

См.: Маркушин А. Г, Оперативно-розыскная деятельность – необходимость и законность. Н. Новгород, 1997. С. 72–73.

430

К сотрудничеству на контрактной основе могут привлекаться как граждане Российской Федерации, так и лица без гражданства и граждане (подданные) иностранных государств.

431

См.: Комментарий к Федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности». М., 1997. С. 161.

432

См.: Демин А. Контракты в сфере оперативно-розыскной деятельности // Российская юстиция. 1997. № 6. С. 11.

433

См.: Горяинов К. К., Кваша Ю. Ф., Сурков К. В, Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности»: Комментарий. М., 1997. С. 516.

434

См.: Комментарий к Федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности». М., 1997. С. 161.

435

Об этом см.: Вагин О. А. О характере правоотношений конфиденциального содействия граждан органам, осуществляющим ОРД // Законность, оперативно-розыскная деятельность и уголовный процесс. Материалы международной научно-практической конференции. СПб., 1998. С. 396–400.

436

Об этом см.: Шумилов А. Ю. Оперативно-розыскное право: иллюзия или реальность // Правоведение. 1994. № 4. С. 46–49. В ходе дальнейших исследований A. Ю. Шумилов пришел к выводу, что оперативно-розыскной контракт является частным случаем как административного, так и гражданско-правового договора. См.: Оперативно-розыскная деятельность: Учебник / Под ред. К. К. Горяинова, B. С. Овчинского, А. Ю. Шумилова. М., 2001. С. 248.

437

См., например: Горяинов К. К., Кваша Ю. Ф., Сурков К. В, Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности»: Комментарий. М., 1997. С. 516.

438

Подробно об этом см. раздел «Правовая защита лиц, оказывающих содействие правоохранительным органам в проведении контролируемой поставки» // Михайлов В. И, Контролируемая поставка как оперативно-розыскная операция: Учебно-практическое пособие. М., 1998. С. 68–80; Комментарий к Федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности». М., 1997. С. 164–172.

439

См.: Оперативно-розыскная деятельность: Учебник / Под ред. К. К. Горяинова, В. С. Обнинского, А. Ю. Шумилова. М., 2001. С. 247.

440

См.: Оперативно-розыскная деятельность: Учебник / Под ред. К. К. Горяинова, В. С. Обнинского, А. Ю. Шумилова. М., 2001. С. 246.

441

См., например: Лашко Е, Налоговый полицейский покусился на государственную тайну // Известия. 1998. 4 апр.

442

Приказ и инструкция опубликованы. См.: Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 1998. № 23. С. 40–47.

443

См.: Петрухин И. Л. Личные тайны (человек и власть). М., 1998. С. 44.

444

См.: Мухагев В. А. Оперативно-розыскное законодательство: законотворчество и некоторые проблемы практики // Научные труды. Российская академия юридических наук. Вып. 2. В 2 т. Т. 2. М., 2002. С. 483.

445

Текст инструкции печатается по книге: Стогов Э. И. Записки жандармского штаб-офицера эпохи Николая I. M.: Индрик, 2003. С. 200–202.

446

Текст письма печатается по публикации Ф. М. Лурье и 3. И. Перегудовой «Царская охранка и провокация» со ссылкой на ЦГАОР, ф. 102, 1908, оп. 316, д. 540, л.2. См.: Из глубины времен. 1992. № 1. С. 62.

447

Текст инструкции печатается по публикации Ф. М. Лурье и 3. И. Перегудовой со ссылкой на ЦГАОР, ф. 102, оп. 308, д. 236, л. 1–7. См.: Из глубины времен. 1992. № 1. С. 71–83.

Известна еще одна публикация этой инструкции – в книге С. Сватикова «Русский политический сыск за границей». Последнее переиздание – Сватиков С, Зарубежная агентура Департамента полиции. М.: ООО «X-History», 2002. С. 213–229. Предыдущее издание: Заграничная агентура Департамента полиции: (Записки С. Сватикова и документы заграничной агентуры). М., 1941. С. 121–131.

Между опубликованными в указанных изданиях текстами инструкции имеются различия, которые приведены в сносках к настоящей публикации по последнему изданию (2002 г.) вышеназванной книги С. Сватикова. Кроме того, в сносках даны примечания Ф. М. Лурье и 3. И. Перегудовой, отражающие отличия их публикации от оригинала – машинописной копии инструкции, хранящейся в ЦГАОР.

448

В тексте ошибочно – «нужное». Примечание Ф. М. Лурье и 3. И. Перегудовой.

449

В переиздании 2002 г. указанной книги С. Сватикова (С. 214) – «политического».

450

В переиздании 2002 г. указанной книги С. Сватикова (С. 214) – «знакомым».

451

В переиздании 2002 г. указанной книги С. Сватикова (С. 214) – вместо «его,» – «сего».

452

В тексте ошибочно – «выдающеся». Примечание Ф. М. Лурье и 3. И. Перегудовой.

453

В переиздании 2002 г. указанной книги С. Сватикова (С. 214) – «оказывать».

454

В переиздании 2002 г. указанной книги С. Сватикова (С. 214) – «данные».

455

В переиздании 2002 г. указанной книги С. Сватикова (С. 214) слово «сотрудников» отсутствует.

456

В тексте ошибочно «частным». Примечание Ф. М. Лурье и 3. И. Перегудовой.

457

В переиздании 2002 г. указанной книги С. Сватикова (С. 215) слово «отличиями» отсутствует.

458

В тексте ошибочно «умением». Примечание Ф. М. Лурье и 3. И. Перегудовой.

459

В переиздании 2002 г. указанной книги С. Сватикова (С. 216) – «таковых».

460

В тексте устаревшее – «дающаго». Примечание Ф. М. Лурье и 3. И. Перегудовой.

461

В тексте ошибочно «революционного движения». Примечание Ф. М. Лурье и 3. И. Перегудовой.

462

В переиздании 2002 г. указанной книги С. Сватикова (С. 217) – «преступные».

463

В переиздании 2002 г. указанной книги С. Сватикова (С. 217) вместо слова «сотрудникам» использовано слово «им».

464

В книге В. К. Агафонова (С. 190) вместо «на них сообществами» – «на него данным сообществом».

465

В переиздании 2002 г. указанной книги С. Сватикова (С. 217) слова «в таких случаях» отсутствуют.

466

В книге В. К. Агафонова (С. 190) вместо «они должны» – «он должен».

467

В книге В. К. Агафонова (С. 190) – «серьезной».

468

В тексте устаревшее – «могущаго». Примечание Ф. М. Лурье и 3. И. Перегудовой.

469

В тексте ошибочно – «вызывает». Примечание Ф. М. Лурье и 3. И. Перегудовой.

470

В книге В. К. Агафонова (С. 196) вместо «различными способами» – «способами различными».

471

В книге В. К. Агафонова (С. 196) – «в свою сторону».

472

В книге В. К. Агафонова (С. 196) – «привлеченными уже к дознаниям».

473

В переиздании 2002 г. указанной книги С. Сватикова (С. 219) – «которые».

474

В переиздании 2002 г. указанной книги С. Сватикова (С.219) – «ведущего».

475

В переиздании 2002 г. указанной книги С. Сватикова (С. 219) – «чистосердечные».

476

В переиздании 2002 г. указанной книги С. Сватикова (С. 219) – «таковые».

477

В переиздании 2002 г. указанной книги С. Сватикова (С. 219) – «серьезного».

478

В переиздании 2002 г. указанной книги С. Сватикова (С. 219–220) – «допрашиваемыми», а в книге В. К. Агафонова (С. 196) – «с допрашивающим).

479

В переиздании 2002 г. указанной книги С. Сватикова (С. 220) – «нового».

480

В переиздании 2002 г. указанной книги С. Сватикова (С. 220) – «которые».

481

В переиздании 2002 г. указанной книги С. Сватикова (С. 220) – «бесполезной».

482

В переиздании 2002 г. указанной книги С. Сватикова (С. 220) – «принятого».

483

В тексте устаревшее – «развитыя». Примечание Ф. М. Лурье и 3. И. Перегудовой.

484

В тексте устаревшее – «развязныя». Примечание Ф. М. Лурье и 3. И. Перегудовой.

485

В переиздании 2002 г. указанной книги С. Сватикова (С.221) – «каждого такого».

486

По всей видимости, это ссылка на другой документ (может быть, на приложение к инструкции). Примечание Ф. М. Лурье и 3. И. Перегудовой. В переиздании 2002 г. указанной книги С. Сватикова (С.221) слова «по алфавиту (§ 5) и» отсутствуют.

487

В переиздании 2002 г. указанной книги С. Сватикова (С. 221) вместо этих слов – «Самое прочное, хотя и не всегда продуктивное, положение сотрудника есть то».

488

В переиздании 2002 г. указанной книги С. Сватикова (С. 221) – «даваемые».

489

В тексте устаревшее – «заведывающаго». Примечание Ф. М. Лурье и 3. И. Перегудовой. В переиздании 2002 г. указанной книги С. Сватикова (С. 222) – «заведующего».

490

В тексте устаревшее – «могущаго». Примечание Ф. М. Лурье и 3. И. Перегудовой.

491

В переиздании 2002 г. указанной книги С. Сватикова (С. 222) – «звать».

492

В переиздании 2002 г. указанной книги С. Сватикова (С. 222) – «наружного».

493

В переиздании 2002 г. указанной книги С. Сватикова (С. 222) – «полученные».

494

В переиздании 2002 г. указанной книги С. Сватикова (С. 222) – «тому».

495

В переиздании 2002 г. указанной книги С. Сватикова (С. 223) – «активные».

496

В переиздании 2002 г. указанной книги С. Сватикова (С. 223) слова «Производя ликвидацию» отсутствуют.

497

В книге В. К. Агафонова (С. 197) – «уехать заранее».

498

В книге В. К. Агафонова (С. 197) – «в предварительное соглашение» и далее: «Жалованье сотруднику во время ареста должно быть обязательно сохранено и по возможности увеличено». В публикации Ф. М. Лурье и 3. И. Перегудовой этим положением начинается § 28.

499

По всей видимости, это ссылка на другой документ (может быть, на приложение к инструкции). Примечание Ф. М. Лурье и 3. И. Перегудовой. В переиздании 2002 г. указанной книги С. Сватикова (С. 223) ссылка «(и в случаях, указанных въ § II – отдела I-го)» отсутствует.

500

В переиздании 2002 г. указанной книги С. Сватикова (С. 224) – «Агентурные».

501

В переиздании 2002 г. указанной книги С. Сватикова (С. 224) – «серьезные вещественные».

502

В переиздании 2002 г. указанной книги С. Сватикова (С. 224) – «такой».

503

В переиздании 2002 г. указанной книги С. Сватикова (С.225) – «какой-либо».

504

В переиздании 2002 г. указанной книги С. Сватикова (С. 225) – «скудного».

505

В переиздании 2002 г. указанной книги С. Сватикова (С. 225 – «секретного».

506

В переиздании 2002 г. указанной книги С. Сватикова (С. 226) – «где удобно установить за ней наблюдение».

507

В переиздании 2002 г. указанной книги С. Сватикова (С. 226) – «мелочной».

508

В переиздании 2002 г. указанной книги С. Сватикова (С. 226) – слова «если позволяют обстоятельства» отсутствуют.

509

В тексте ошибочно – «верной». Примечание Ф. М. Лурье и 3. И. Перегудовой.

510

В переиздании 2002 г. указанной книги С. Сватикова (С. 227) – «Наилучшей конспиративной квартирой может служить квартира безусловно верного семейного лица, служившего в охранном отделении».

511

В тексте «с». Примечание Ф. М. Лурье и 3. И. Перегудовой.

512

В переиздании 2002 г. указанной книги С. Сватикова (С.229) – «сообщать».

513

В переиздании 2002 г. указанной книги С. Сватикова (С. 229) – «розыскные».

514

Текст инструкции печатается по изданию «Тайны политического сыска: Инструкция о работе с секретными сотрудниками» (Библиотечка альманаха «Из глубины времен». Санкт-Петербург: Издание СПбГУ, 1992) со ссылкой на ЦГАОР, ф. 63, оп. 4, д. 524, л. 1 —14. Кроме того, текст инструкции был опубликован в работе: Жандармы России / Сост. В. С. Измозик. СПб., 2002. С. 607–617.

515

В работе «Жандармы России» – «составленном». С. 607.

516

В работе «Жандармы России» – «зарекомендовавшими». С. 607.

517

В работе «Жандармы России» – «заведующего». С. 608.

518

В работе «Жандармы России» – «заведующего». С. 608.

519

В работе «Жандармы России» – «заведующему». С. 609.

520

В работе «Жандармы России» – «заведующий». С. 610.

521

В работе «Жандармы России» – «заведующий». С. 610.

522

В работе «Жандармы России» – «заведующим». С. 611.

523

В работе «Жандармы России» – «заведующего». С. 611.

524

В работе «Жандармы России» – «заведующего». С. 611.

525

В работе «Жандармы России» – «агентурою». С. 611.

526

В работе «Жандармы России» – «заведующим». С. 612.

527

В работе «Жандармы России» абзац заканчивается словом «гримироваться;». С. 612.

528

В работе «Жандармы России» вместо «в» – «и». С. 612.

529

В работе «Жандармы России» абзац заканчивается словом «возможности;». С. 613.

530

В работе «Жандармы России» – «заведующий». С. 613.

531

В работе «Жандармы России» – «заведующим». С. 614.

532

В работе «Жандармы России» – «заведующего». С. 614.

533

В работе «Жандармы России» – «заведующего». С. 614.

534

В работе «Жандармы России» – «заведующему». С. 615.

535

В работе «Жандармы России» абзац заканчивается словом «заведующему.». С. 615.

536

В работе «Жандармы России» слово «что» отсутствует и абзац начинается со слова «Нарушение». С. 615.

537

В работе «Жандармы России» – «заведующего». С. 615.

538

В работе «Жандармы России» – «заведующий». С. 615.

539

В работе «Жандармы России» – «заведующего». С. 615.

540

В работе «Жандармы России» – «заведующего». С. 616.

541

В работе «Жандармы России» – «заведующий». С. 616.

542

В работе «Жандармы России» – «заведующего». С. 617.

543

В работе «Жандармы России» – «заведующий». С. 617.

544

«Эта инструкция была интереснейшим документом, «совершенно секретным», она могла храниться только у начальника отдельной части, снятие копий воспрещалось». См.: Павлов П. Агенты, жандармы, палачи. (По документам). Пг.: Издательство «Былое», 1922. С. 5; Секретные сотрудники и провокаторы. Сборник / Под редакцией и с предисловием П. Е. Щеголева. М.-Л.: Государственное издательство, 1927. С. 5. Выдержки из инструкции приводятся по указанным изданиям.

545

Данная инструкция воспроизводила многие положения Инструкции 1908 г. по организации и ведению внутренней агентуры, составленной при Московском охранном отделении. На это указывают имеющиеся текстуальные совпадения, в том числе первых абзацев этих инструкций. (См. приложение 4 к настоящей работе).

546

В 1914 г. была подготовлена, отпечатана и разослана руководителям подразделений, осуществлявших политический сыск, «Инструкция по организации и ведению внутреннего наблюдения в жандармских и розыскных учреждениях». На ее основе появилась «Инструкция по организации и ведению внутренней агентуры, составленная при Московском охранном отделении», извлечения из которой в 1917 г. впервые опубликованы Б. В. Жилинским, а в 1918 г. – М. А. Цявловским. Об этом см.: Лурье Ф. М., Перегудова 3. И, Царская охранка и провокация // Из глубины времен. 1992. № 1. С. 63. В дальнейшем отдельные положения инструкции неоднократно цитировались в различных работах. См., напр.: Жухрай В. М. Тайны царской охранки: авантюристы и провокаторы. М.: Политиздат, 1991. С. 278–282; Лурье Ф. М. Полицейские и провокаторы. СПб.: Час пик, 1992. С. 129; Кошель П. А. История сыска в России. Т. 1. Минск: Литература, 1996. С. 258–263.

547

Между опубликованными в различных изданиях текстами извлечений из указанной инструкции имеются различия, которые приведены в сносках к настоящей публикации.

548

Данная часть извлечений из инструкции приводится по публикации: Жилинский В. Б, Организация и жизнь охранного отделения во времена царской власти // Труды комиссии по разработке политических архивов в Москве. Вып. II. Оттиск из № 9-10 «Голос минувшего» за 1917 г. С. 8, 37–42.

549

В указанной работе Ф. М. Лурье – «уличении». С. 129.

550

В указанной работе Ф. М. Лурье – «прочие». С. 129.

551

В указанной работе Ф. М. Лурье – «может». С. 129.

552

В указанной работе Ф. М. Лурье – «заведующий». С. 129.

553

В указанной работе Ф. М. Лурье – «других». С. 129.

554

В указанной работе Ф. М. Лурье – «заведующие». С. 129.

555

Данная часть извлечений из инструкции приводится по публикации: Большевики: Документы по истории большевизма с 1903 по 1916 г. бывшего Московского Охранного Отделения. 3-е изд. М.: Политиздат, 1990. С. 18–22. Впервые эта часть инструкции была опубликована в работе: Большевики: Документы по истории большевизма с 1903 по 1916 г. бывш. Московского Охранного Отделения / Составитель и автор предисловия М. А. Цявловский. М.: Изд. «Задруга», 1918. С. IV–VI.

556

В указанной работе П. А. Кошеля – «какую». С. 293.

557

В указанной работе П. А. Кошеля – «остался». С. 293.

558

В указанной работе В. М. Жухрая – «главные». С. 279.

559

В работе В. М. Жухрая слово «стремиться» отсутствует. С. 279.

560

В работе В. М. Жухрая – «ним». С. 279.

561

В работе В. М. Жухрая слово «их» отсутствует. С. 279.

562

В работах В. М. Жухрая (С. 279) и П. А. Кошеля (С. 293) в конце предложения вместо точки вопросительный знак.

563

В работе В. М. Жухрая в данном месте предложение закончено и стоит вопросительный знак. С. 279.

564

В работах В. М. Жухрая (С. 279) и П. А. Кошеля (С. 293) в конце предложения вместо точки вопросительный знак.

565

В работах В. М. Жухрая (С.279) и П. А. Кошеля (С. 293) в конце предложения вместо точки вопросительный знак.

566

В работе П. А. Кошеля в конце предложения вместо точки стоит вопросительный знак. С. 293.

567

В работе В. М. Жухрая в данном месте предложение закончено и стоит вопросительный знак. С. 279.

568

В работе В. М. Жухрая – «о». С. 279.

569

В работе В. М. Жухрая – «сообщены». С. 279.

570

В работе В. М. Жухрая в конце предложения вместо точки вопросительный знак. С. 279.

571

В работе В. М. Жухрая – «отношений». С. 279.

572

В работах В. М. Жухрая (С. 279) и П. А. Кошеля (С. 294) в конце предложения вместо точки вопросительный знак.

573

В работе П. А. Кошеля – «крайних». С. 294.

574

В работах В. М. Жухрая (С.280) и П. А. Кошеля (С. 294) в конце предложения вместо точки вопросительный знак.

575

В работе В. М. Жухрая (С.280) и П. А. Кошеля (С. 294) в конце предложения вместо точки вопросительный знак.

576

В работе В. М. Жухрая – «сношении». С. 280.

577

В работах В. М. Жухрая (С.280) и П. А. Кошеля (С. 294) в конце предложения вместо точки вопросительный знак.

578

В работе В. М. Жухрая – «взрывчатки». С. 280.

579

В работе В. М. Жухрая в конце предложения вместо точки вопросительный знак. С. 280.

580

В работах В. М. Жухрая (С.280) и П. А. Кошеля (С. 294) в конце предложения вместо точки вопросительный знак.

581

В работе В. М. Жухрая в конце предложения вместо точки вопросительный знак. С. 280.

582

В работе В. М. Жухрая – «служба». С. 280.

583

В работе В. М. Жухрая – «иностранным». С. 281.

584

В работе В. М. Жухрая после слова «где» стоит слово «бывает». С. 281.

585

В работе В. М. Жухрая слово «его» отсутствует. С. 281.

586

В работе В. М. Жухрая – «предполагаемых». С. 281.

587

Текст документа печатается по изданию: Необходимое руководство для Агентов Чрезвычайных Комиссий. М., 2001. С. 51–60. Текст приводится с сохранением орфографии и пунктуации оригинала.

588

Извлечения приводятся по публикациям: Жилинский В. Б. Организация и жизнь охранного отделения во времена царской власти. Труды комиссии по разработке политических архивов в Москве. Вып. II. Оттиск из № 9-10 «Голос минувшего» за 1917 г. С. 8, 37–42; Большевики: Документы по истории большевизма с 1903 по 1916 г. бывшего Московского Охранного Отделения. 3-е изд. М., 1990. С. 18–22.

589

Извлечения приводятся по изданию: Необходимое руководство для Агентов Чрезвычайных Комиссий. М., 2001. С. 51–60.

590

Текст документа приводится по изданию: Необходимое руководство для Агентов Чрезвычайных Комиссий. М., 2001. С. 19–23.

591

Текст инструкции печатается по изданию: Необходимое руководство для Агентов Чрезвычайных Комиссий. М., 2001. С. 38–46.

592

См.: Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. № 17. Ст. 892; № 33. Ст. 1912.

593

Статья 2 после слов «раскрытие преступлений» дополнена словами «в том числе сокрытия доходов от налогообложения и уклонения от уплаты налогов», Законом Российской Федерации от 2 июля 1992 г. № 3181-I «О внесении дополнений и изменений в Закон Российской Федерации „Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации“, Закон РСФСР „О Государственной налоговой службе РСФСР“, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР». См.: Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. № 33. Ст. 1912.

594

Часть вторая статьи 8 после слов «либо совершивших тяжкие преступления», дополнена словами «а также допустивших уклонение от уплаты налогов либо сокрытие доходов от налогообложения в особо крупных размерах» Законом Российской Федерации от 2 июля 1992 г. № 3181-I.

595

Часть шестая статьи 8 изложена в редакции Закона Российской Федерации от 2 июля 1992 г. № 3181-1. Ранее, в редакции Закона Российской Федерации от 13 марта 1992 г. № 2506-1 эта часть имела следующее содержание: «Оперативно-розыскные мероприятия, обеспечивающие собственную безопасность органов внутренних дел, органов безопасности и Службы внешней разведки, проводятся в порядке, предусмотренном нормативными актами указанных ведомств».

596

Часть первая статьи 11 дополнена пунктом 6 Законом Российской Федерации от 2 июля 1992 г. № 3181-1.

597

Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 33. Ст. 3349; 1997. № 29. Ст. 3502; 1998. № 30. Ст. 3613; 1999. № 2. Ст. 233; 2000. № 1 (часть 1). Ст. 8; 2001. № 13. Ст. 1140; 2003. № 2. Ст. 167; № 27 (часть 1). Ст. 2700; 2004. № 27. Ст. 2711.

598

Указанной частью статья 5 дополнена Федеральным законом от 5 января 1999 г. № 6-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. № 2. Ст. 233.

599

Указанным предложением часть седьмая статьи 5 дополнена Федеральным законом от 20 марта 2001 г. № 26-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. № 13. Ст. 1140.

600

Ранее данное оперативно-розыскное мероприятие именовалось «опрос граждан». Наименование изменено Федеральным законом от 5 января 1999 г. № 6-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. № 2. Ст. 233.

601

В данную часть статьи дважды вносились изменения. Ранее вместо слов «органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ» было указано: «в пределах своих полномочий, федеральных органов налоговой полиции». Изменения внесены Федеральным законом от 30 июня 2003 г. № 86-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. № 27 (часть 1). Ст. 2700. До того была изменена первоначальная редакция статьи и слова «органов федеральной службы безопасности и органов внутренних дел» заменены словами: «органов федеральной службы безопасности, органов внутренних дел и, в пределах своих полномочий, федеральных органов налоговой полиции». См.: Федеральный закон от 30 декабря 1999 г. № 225-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. № 1 (часть 1). Ст. 8.

602

В первоначальной редакции было: «Разработка, производство, реализация, приобретение в целях продажи, ввоз». Изменения внесены Федеральным законом от 10 января 2003 г. № 15-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. № 2. Ст. 167.

603

Указанной частью статья 6 дополнена Федеральным законом от 10 января 2003 г. № 15-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. № 2. Ст. 167.

604

Абзац первый части второй данной статьи изложен в редакции Федерального закона от 5 января 1999 г. № 6-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. № 2. Ст. 233. Первоначальная редакция указанного абзаца следующая: «Проведение оперативно-розыскных мероприятий, которые ограничивают конституционные права граждан на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электрической и почтовой связи, а также право на неприкосновенность жилища, допускается на основании судебного решения и при наличии информации».

605

Частями четвертой и пятой данная статья дополнена Федеральным законом от 20 марта 2001 г. № 26-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. № 13. Ст. 1140.

606

Часть четвертая статьи 12 изложена в редакции Федерального закона от 5 января 1999 г. № 6-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. № 2. Ст. 233. Первоначально указанная часть имела следующую редакцию: «Оперативно-служебные документы, отражающие результаты оперативно-розыскной деятельности, могут быть представлены органу дознания, следователю, судье, другим органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, в порядке и случаях, установленных настоящим Федеральным законом».

607

Пункт 3 части первой статьи 13 признан утратившим силу Федеральным законом от 30 июня 2003 г. № 86-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. № 27 (часть 1). Ст. 2700.

608

Пункт 4 части первой статьи 13 приведен в редакции Федерального закона от 18 июля 1997 г. № 101-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 29. Ст. 3502. Первоначальная редакция этого пункта: «4. Федеральных органов государственной охраны: Главного управления охраны Российской Федерации и Службы безопасности Президента Российской Федерации».

609

Пункт 5 части первой статьи 13 признан утратившим силу Федеральным законом от 30 июня 2003 г. № 86-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. № 27 (часть 1). Ст. 2700.

610

Часть первая статьи 13 была дополнена Федеральным законом от 21 июля 1998 г. № 117-ФЗ пунктом 8 следующего содержания: «Министерства юстиции Российской Федерации» См.: Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 30. Ст. 3613. В дальнейшем Федеральным законом от 29 июня 2004 г. № 58-ФЗ этот пункт был изложен в приведенной редакции // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. № 27. Ст. 2711.

611

Пунктом 9 часть первая статьи 13 дополнена Федеральным законом от 30 июня 2003 г. № 86-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. № 27 (часть 1). Ст. 2700.

612

Часть вторая статьи 13 приведена в редакции Федерального закона от 30 июня 2003 г. № 86-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. № 27 (часть 1). Ст. 2700. Первоначально эта часть имела следующую редакцию: «Оперативные подразделения органа внешней разведки Министерства обороны Российской Федерации и органа внешней разведки Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации проводят оперативно-розыскные мероприятия только в целях обеспечения безопасности указанных органов внешней разведки и в случае если проведение этих мероприятий не затрагивает полномочий органов, указанных в пунктах 1–8 части первой настоящей статьи».

613

Частью 5 статья 13 дополнена Федеральным законом от 21 июля 1998 г. № 117-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 30. Ст. 3613. Федеральным законом от 29 июня 2004 г. № 58-ФЗ из части 5 статьи 13 исключены слова «Министерства юстиции Российской Федерации» после слов «работниками уголовно-исполнительной системы» и после слов «в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. № 27. Ст. 2711.

614

Статья 21 приведена в редакции Федерального закона от 5 января 1999 г. № 6-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. № 2. Ст. 233. В первоначальной редакции статья имела следующее содержание:

«Надзор за исполнением законов Российской Федерации органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и уполномоченные им прокуроры.

По запросу уполномоченного прокурора в связи с поступившими в прокуратуру материалами, информацией и обращениями граждан о нарушении законов при проведении оперативно-розыскных мероприятий, а также при проверке установленного порядка проведения оперативно-розыскных мероприятий и законности принимаемых при этом решений руководители органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, представляют указанному прокурору оперативно-служебные документы, послужившие основанием для проведения этих мероприятий.

Сведения о лицах, внедренных в организованные преступные группы, и о штатных негласных сотрудниках органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, а также о лицах, оказывающих или оказывавших содействие этим органам на конфиденциальной основе, представляются прокурору только с письменного согласия указанных лиц, за исключением случаев, требующих их привлечения к уголовной ответственности. Сведения об организации, о тактике, методах и средствах осуществления оперативно-розыскной деятельности в предмет прокурорского надзора не входят. Руководители органов прокуратуры создают условия, обеспечивающие защиту сведений, содержащихся в представляемых прокурору оперативно-служебных документах».

Еще от автора Александр Владимирович Шахматов

Александр Федоров

Следователи Петра Великого

В книге рассказывается о людях, занимавшихся расследованием уголовных дел в России в первой четверти XVIII века. Они трудились в различных следственных органах — от «майорских» канцелярий до Розыскной конторы Вышнего суда. На основе архивных документов практически впервые освещены перипетии служебных карьер и биографии первых следователей, которыми в основном являлись офицеры гвардии Преображенского и Семеновского полков. Наряду с этим приведены уникальные подробности расследовавшихся ими резонансных уголовных дел, основная часть которых была возбуждена по эпизодам мздоимства и казнокрадства правительственных чиновников разного уровня.