Правовое регулирование рекламной деятельности - [40]

Реклама, рассчитанная в основном на доверчивых пожилых людей, стала постоянным спутником многих газет и радиопрограмм. С принятием нового закона возможности злоупотреблений в рекламе лекарственных средств и медицинских услуг значительно сократились.

5.5. Реклама основанных на риске игр, пари

Впервые нормы закона о правовом регулировании рекламы основанных на риске игр и пари вступили в силу в январе 2006 г. с принятием поправок к Закону о рекламе. Необходимость включения ограничений в закон возникла в связи с широким распространением в России игровых автоматов, клубов, букмекерских контор, казино и других подобных заведений. Негативное отношение законодателя и российской общественности к чрезмерному увлечению населения азартными играми выразилось в жестких ограничениях рекламы соответствующих услуг.

По своей структуре требования закона включают:

• требования к содержанию рекламы (запрещающие и обязывающие);

• требования к средствам распространения рекламы.

По содержанию реклама основанных на риске игр, пари не должна:

• обращаться к несовершеннолетним;

• создавать впечатление, что участие в основанных на риске играх, пари является способом заработка или получения иного дохода либо иным способом получения средств к существованию;

• содержать утверждения, которые преувеличивают вероятность получения выигрыша или преуменьшают степень риска;

• содержать свидетельства о получении выигрышей лицами, которые признаны выигравшими в соответствии с условиями основанных на риске игр, пари, но выигрыши не получили;

• содержать утверждения о том, что участие в основанных на риске играх, пари имеет важное значение для достижения общественного признания, профессионального, спортивного или личного успеха;

• осуждать неучастие в основанных на риске играх, пари;

• создавать впечатление, что получение выигрышей гарантировано;

• использовать образы людей и животных.

Рекламодатели обязаны включить в рекламу следующую информацию:

• указание на сроки проведения основанных на риске игр, пари;

• источник информации об организаторе основанных на риске игр, пари, о правилах их проведения, о призовом фонде таких игр, пари, о количестве призов или выигрышей, о сроках, месте и порядке получения призов или выигрышей.

Разрешенными средствами распространения рекламы основанных на риске игр, пари являются только:

• теле– и радиопрограммы с 22 до 7 часов местного времени;

• здания, строения, сооружения, в которых проводятся такие игры, пари, за исключением объектов транспортной инфраструктуры (вокзалы, аэропорты, станции метрополитена и другие подобные объекты);

• периодические печатные издания, на обложках и в выходных данных которых содержится информация о специализации указанных изданий на сообщениях и материалах рекламного характера, а также периодические печатные издания, предназначенные для работников игорных заведений и/или лиц, участвующих в таких играх, пари.

Все перечисленные выше требования касаются не только рекламы самих услуг по проведению игр, пари, но и рекламы организаторов таких игр, пари (игорные заведения, в том числе казино, залы игровых автоматов), а также рекламы иных мест проведения основанных на риске игр, пари.

Единственное специальное правило, точнее исключение из перечисленных ограничений, установлено для рекламы лотерей, в том числе стимулирующих. В такой рекламе можно использовать образы людей и животных. Кроме того, в законе нет ограничений на средства распространения рекламы лотерей.

Экспертный совет по применению законодательства о рекламе 16 февраля 2006 г. рассмотрел случай нарушения новых требований закона в рекламе культурно-развлекательного центра «К». Совет отметил, что в наружной рекламе культурно-развлекательного центра наряду с информацией о ресторане и ночном клубе содержатся указания на соотношение определенных дат и денежных сумм (100 000 рублей, 10 000 у.е.) или даты и автомобиля, и указал, что содержание рекламы и ее оформление указывают на проведение в центре «К» азартных игр. С учетом этого совет рекомендовал ФАС возбудить дело по факту распространения данной рекламы.

5.6. Реклама финансовых услуг и ценных бумаг

Ограничения и специальные требования к рекламе финансовых услуг и ценных бумаг введены в Закон о рекламе не случайно. В середине 90-х годов многочисленные финансовые компании с помощью рекламы активно привлекали средства населения и обманывали доверчивых вкладчиков, причиняя им огромные убытки. В XXI в. граждане России столкнулись с массовыми обманами в сфере привлечения средств для жилищного строительства. В связи с этим Закон о рекламе (статья 28) существенно дополнил и детализировал требования к рекламе финансовых услуг, которые состоят в основном из запрещающих и обязывающих норм, относящихся к различным видам заключаемых в данной сфере договоров.

К содержанию рекламы установлены следующие общие требования:

1) реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилия, имя, отчество).