Правовое регулирование деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства. Учебно-методический комплекс [заметки]
1
Каминка А.И. Основы предпринимательского права. Петроград, 1917 г – C.3.
2
См. официальный сайт ФНС России: https://www.nalog.ru/rn77/related_activities/statistics_and_analytics/forms/5953349/.
3
См. официальный сайт Росстата: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/enterprise/reform/
4
См. официальный сайт ФНС России – раздел «Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства»: https://rmsp.nalog.ru/statistics.html
5
См.: Решение Экономического совета СНГ «О состоянии малого и среднего предпринимательства в государствах-участниках СНГ» (вместе с «Информационно-аналитическим обзором…», «Информацией о деятельности малых предприятий… в 2012–2013 годах (по информации Статкомитета СНГ)») (Принято в г. Москве 13 марта 2015 г.).
6
Леликова Н.А., Конвисарова Е.В Зарубежный опыт налогообложения малого бизнеса // Успехи современного естествознания. 2014. № 12. С.127; Соколов М. Без денег никуда // Российская газета-Бизнес от 6 мая 2014 г. № 946
7
http://www.mspmo.ru/information/importance_of_small_business/
8
В целях государственной поддержки инвестирования в инновационные проекты и снятия ограничений по структуре капитала субъекта Мсп в данный закон федеральными законами от 29 июня 2015 г. № 156-фЗ и от 29 декабря 2015 г. № 408-фЗ были внесены существенные изменения. в частности, увеличен порог участия иностранных юридических лиц, а также российских юридических лиц, не являющихся субъектами Мсп, в уставном (складочном) капитале субъектов Мсп с 25 % до 49 %; статусом субъекта Мсп наделены организации, получившие статус участников проекта «сколково», вне зависимости от доли участия в уставном (складочном) капитале таких организаций иных юридических лиц (как иностранных, так и российских); статусом субъекта Мсп наделены юридические лица, доля участия в уставном (складочном) капитале которых включена в состав активов инвестиционного фонда вне зависимости от размера указанной доли.
9
Например, в промышленности и торговле такая программы была утверждена Приказом Минпромторга РФ от 15 февраля 2010 г. № 123.
10
См., например, приказ Минтранса России от 25 ноября 2010 г. № 264 «Об образовании Координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства в сфере транспорта при Министерстве транспорта Российской Федерации».
11
В 2015 году в Федеральном законе о развитии МСП понятия федеральных, региональных и муниципальных программ развития субъектов МСП заменены на новые термины: государственные программы (подпрограммы) РФ, государственные программы (подпрограммы) субъектов РФ и муниципальные программы (подпрограммы), содержащие мероприятия, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства. Данные изменения внесены в закон в целях его приведения в соответствии с новой редакцией статьи 179 БК РФ, предусматривающей понятие государственных программ РФ, государственных программ субъектов РФ и муниципальных программ.
12
В ГК РФ понятие предприятия трактуется двояко. В широком смысле, как объект прав – имущественный комплекс, используемый для осуществления предпринимательской деятельности. И в узком смысле, в качестве отдельной организационно-правовой формы как государственное или муниципальное унитарное предприятие. О предприятии как субъекте предпринимательской деятельности и имущественном комплексе см.: Белых В.С. Правовое регулирование предпринимательской деятельности в России. М., 2008. С. 145–154. В.В. Лаптев отмечал, что предприятие – это основной вид коммерческой организации, а малое предприятие относится к специальным видам предприятий (Предпринимательское (хозяйственное) право. Учебник / Под ред. В.В. Лаптева, С.С. Занковского. М., 2006. С.75). В.К. Андреев доказывал необходимость включения организационно-правовой формы малого предприятия в ГК РФ (Андреев В.К. О государственном регулировании малого предпринимательства // Малый бизнес на этапе обновления законодательства о предпринимательстве / Отв. ред. М.А. Супатаев, В.К. Андреев. М.: Юрист, 2004. С. 37). Не разделяя данной позиции, И.В. Ершова полагает достаточным квалифицировать субъектов малого и среднего предпринимательства как субъектов предпринимательского права, которые могут создаваться в организационно-правовых формах коммерческих и некоммерческих организаций, предусмотренных ГК РФ (Малое и среднее предпринимательство: правовое обеспечение / Л.В. Андреева, Т.А. Андронова, Н.Г. Апресова и др.; отв. ред. И.В. Ершова. М., 2014).
13
Это положение закона на практике привело к исключению из категории субъектов МСП почти 70 тыс. малых и средних не инновационных АО, соответственно лишило их права на господдержку. В связи с этим в Госдуме одобрена поправка в Федеральный закон о развитии МСП в части возврата права на льготы всем малым и средним предприятиям, созданным в форме АО (см., например, Бочарова С. Дума вернула льготы десяткам тысяч малых предприятий: http://www.rbc.ru/economics/21/06/2016/57692ee89a79479135229dd9).
14
Действовавшее ранее Положение о ведении реестров субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей поддержки и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными реестрами (утв. постановлением Правительства РФ от 6 мая 2008 г. № 358) с 1 января 2017 года утратило силу. теперь порядок ведения реестров и соответствующие требования к ним будут устанавливаться уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти – Минэкономразвития России.
15
См.: Приказ Минэкономразвития России от 10 марта 2016 г № 113 «Об утверждении формы заявления о соответствии вновь созданного юридического лица и вновь зарегистрированного индивидуального предпринимателя условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, установленным Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в российской федерации».
16
Положение о Минэкономразвития России утв. постановлением Правительства РФ от 5 июня 2008 № 437.
17
См. официальный сайт Минэкономразвития России:
18
Положение о Правительственной комиссии по вопросам конкуренции и развития малого и среднего предпринимательства утв. постановлением Правительства РФ от 17 марта 2008 № 178.
19
Указанные фонды созданы во многих регионах и муниципальных образованиях. они формируются на основании решений органов власти и органов местного самоуправления. см., например: постановление правительства Санкт-Петербурга от 10 июня 2015 г. № 514 «о создании некоммерческой организации «фонд развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге», распоряжение Администрации Томской области от 28 ноября 2011 г. № 1207-ра «О создании фонда развития малого и среднего предпринимательства томской области», приказ департамента инвестиционной политики Ярославской области от 30 мая 2013 г. № 64-ОД, которым был утвержден Устав фонда поддержки малого и среднего предпринимательства Ярославской области (микрофинансовая организация), а Муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства восточного административного округа города Москвы создан Префектурой ВАО города Москвы в 1998 году.
20
Полномочия органов государственной власти субъектов РФ на формирование собственной инфраструктуры поддержки в субъектах РФ подтверждаются судебной практикой. См., например, Определение Верховного Суда РФ от 10 апреля 2013 г. № 74-АПГ13-6, которым была подтверждена юридическая сила Порядка формирования, изменения и опубликования перечня организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Республики Саха (Якутия), утвержденного постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 24 сентября 2012 г. № 423.
21
Полномочия органов власти и органов местного самоуправления по вопросам развития МСП значительно шире, чем разработка и реализация региональных и муниципальных программ развития субъектов МСП. Они могут дополнительно устанавливать различные формы, виды и меры государственной поддержки, не предусмотренные программами. Например, Определением Верховного Суда РФ от 3 сентября 2008 г. № 50-Г08-7 была подтверждена правомерность введения постановлением Правительства Омской области от 6 августа 2004 г. № 49-п «О мерах, направленных на развитие малого предпринимательства…» грантов для субъектов предпринимательской деятельности в сфере агропромышленного комплекса Омской области, хотя данная мера поддержки не была предусмотрена целевой программой Омской области «Развитие малого предпринимательства в Омской области на 2006–2008 годы», утвержденной Законом Омской области от 24 июля 2006 года № 773-03.
22
См., например: Малое и среднее предпринимательство: правовое обеспечение / Л.В. Андреева, Т.А. Андронова, Н.Г. Апресова и др.; отв. ред. И.В. Ершова. М., 2014.
23
Указанные формы утверждены приказом Росстата от 11 августа 2016 № 414 «Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за деятельностью предприятий».
24
Основные положения закона будут действовать до 1 июля 2018 г.
25
С 1 января 2018 года указанный порог повышается до 15 % (постановление Правительства РФ от 19 августа 2016 № 819).
26
«Российская газета», № 278, 05.12.2014.
27
Перечень таких видов деятельности и периодичность их плановых проверок установлены постановлением Правительства РФ от 23 ноября 2009 г. № 944 «Об утверждении перечня видов деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования и социальной сфере, осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых плановые проверки проводятся с установленной периодичностью».
28
Требования к информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с частями 2 и 3 статьи 19 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» утверждены Приказом Минэкономразвития России от 27 июля 2015 г. № 505
29
Например, в соответствии с муниципальной программой «Предпринимательство Рузского муниципального района» (утв. постановлением администрации Рузского муниципального района МО от 15 октября 2014 г. № 2611) срок рассмотрения обращений субъектов МСП составляет 30 дней.
30
Краев Н.А. Комментарий к Федеральному закону от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (постатейный) // СПС КонсультантПлюс. 2008. – С. 71.
31
Доля обыкновенных акций корпорации развития МСП, находящихся в собственности РФ, не может составлять менее чем 50 % плюс одна голосующая акция общего количества обыкновенных акций корпорации.
32
По состоянию на 1 февраля 2017 года Федеральная корпорация выдала 6788 гарантий и поручительств для субъектов МСП на сумму 87 млрд. руб. (см. официальный сайт корпорации: http://corpmsp.ru/).
33
Березина Е., Фадеева А. Мы станем жить теперь по-новому // http:// www.mk.ru/moscow/2013/01/08/795248-myi-stanem-zhit-teper-ponovomu.html.
34
Small Business Jobs Act of 2010 // https://www.sba.gov/about-sba/sba initiatives/smaN_business_jobs_act_of_2010
Учебно-методический комплекс представляет собой систематизированное учебное пособие по теме «Правовые основы регулирования предпринимательской деятельности (источники предпринимательского права)», изучаемой в рамках учебной дисциплины «Предпринимательское право Российской Федерации». Содержит лекционный и практический материал, в том числе задания по изучению проблемных вопросов, нормативных правовых актов и судебной практики, задачи, тесты, список рекомендуемой литературы, и т. д.Учебное пособие предназначено для студентов, магистрантов, аспирантов, преподавателей, научных и практических работников, работников органов государственной власти, а также для всех, кто интересуется предпринимательским правом.
В атмосфере полемики Боб Блэк ощущает себя как рыба в воде. Его хлебом не корми, но подай на съедение очередного оппонента. Самые вроде бы обычные отзывы на книги или статьи оборачиваются многостраничными эссе, после которых от рецензируемых авторов не остаётся камня на камне. Блэк обожает публичную дискуссию, особенно на темы, в которых он дока. Перед вами один из таких примеров, где Боб Блэк, юрист-анархист, по полочкам разбирает проблему преступности в сегодняшнем и завтрашнем обществе.
«Судья и историк» – уникальное детективное расследование итальянского историка Карло Гинзбурга, посвященное знаменитому процессу Адриано Софри. Экс-лидер леворадикальной организации «Непрерывная борьба» («Lotta continua») Софри был арестован в 1988 году, обвинен и осужден по делу об убийстве в 1972 году комиссара полиции Луиджи Калабрези. Гинзбург анализирует судебные материалы, дабы определить, удалось ли следствию доказать вину Софри. Как опыт и навыки профессионального историка помогают Гинзбургу разобраться в существе юридического казуса? В чем состоят сходства и различия между историком и судьей? Способна ли гуманитарная наука в современном цифровом мире выполнять важные общественные функции? На эти и другие остросоциальные вопросы отвечает автор в своей знаковой работе.
При взгляде на сегодняшнее состояние правосудия в России язык тянется назвать его первобытным, однако стоит попридержать язык. В том-то и дело, что первобытные общества, как показывает Боб Блэк, гораздо лучше справлялись (и справляются сегодня) с конфликтными ситуациями и даже с тяжкими преступлениями. Всё дело в устройстве общества: «современное» здесь совсем не означает «более справедливое», скорее наоборот. Аргументы у Блэка более чем наглядны и убедительны.
В книге рассказывается история главного героя, который сталкивается с различными проблемами и препятствиями на протяжении всего своего путешествия. По пути он встречает множество второстепенных персонажей, которые играют важные роли в истории. Благодаря опыту главного героя книга исследует такие темы, как любовь, потеря, надежда и стойкость. По мере того, как главный герой преодолевает свои трудности, он усваивает ценные уроки жизни и растет как личность.
В книге рассказывается история главного героя, который сталкивается с различными проблемами и препятствиями на протяжении всего своего путешествия. По пути он встречает множество второстепенных персонажей, которые играют важные роли в истории. Благодаря опыту главного героя книга исследует такие темы, как любовь, потеря, надежда и стойкость. По мере того, как главный герой преодолевает свои трудности, он усваивает ценные уроки жизни и растет как личность.
В книге рассказывается история главного героя, который сталкивается с различными проблемами и препятствиями на протяжении всего своего путешествия. По пути он встречает множество второстепенных персонажей, которые играют важные роли в истории. Благодаря опыту главного героя книга исследует такие темы, как любовь, потеря, надежда и стойкость. По мере того, как главный герой преодолевает свои трудности, он усваивает ценные уроки жизни и растет как личность.