Правоведение для всех - [31]
А вот с предметом отрасли сложнее. Фактически любая сфера нашей жизни может стать таким предметом: оборот имущества, государственное управление, земля, жильё, банковская деятельность, образование, медицина, спорт, наука, собирание марок или ловля бабочек.
Никаких чётких критериев тут нет. Просто если по поводу какой-то сферы жизни накопилось много правовых норм, мы считаем, что у нас есть отдельная отрасль права.
Скажем, если посмотреть на приведённый выше список отраслей права, можно увидеть, что финансовое право и право социального обеспечения почти целиком входят в административное право. Ведь там такой же предмет (отношения между госорганами и гражданами) и такой же метод (преимущественно императивный). Но правовых норм по этим темам так много, что нам удобнее воспринимать их как отдельные отрасли права. В то же время, если очень хочется, из административного права можно взять любую тему и провозгласить её отдельной отраслью права — и тогда у нас будет миграционное право, военное право, транспортное право.
С другой стороны, земельное право можно разделить на нормы, касающиеся права собственности и сделок с земельными участками (и тогда это станет частью гражданского права), и на нормы, регулирующие отношения между госорганами и владельцами земельных участков (и тогда это будет административное право).
Во многом это вопрос традиций. Скажем, в некоторых государствах семейное право не считают отдельной отраслью, а называют подотраслью или институтом гражданского права. Но у нас принято считать, что это отдельная отрасль права. С другой стороны, во многих странах Европы исторически сложилось «торговое» или «коммерческое» право — то есть отрасли права, касающиеся только предпринимательской деятельности. У нас всё это входит в предмет гражданского права. Хотя некоторые считают, что нужно создать отдельную отрасль — предпринимательское право.
В последние годы в России, помимо перечисленных мною отраслей, появились и многие другие. Этот процесс, впрочем, пока ограничен стенами учебных заведений. Происходит это примерно так — группа сотрудников юридического факультета объявляет о существовании новой отрасли права и создаёт под это дело свою кафедру. Так появляются кафедры спортивного, медицинского, конкурентного или уже упомянутого предпринимательского права, а в книжных магазинах — пособия «Информационное право», «Банковское право», «Энергетическое право».
Связано это, в основном, с карьерными соображениями. «Эти отрасли права — у нас так сложилось в советское время — тянут за собой массу организационно-административных выводов, — рассказывает профессор Евгений Суханов, завкафедрой гражданского права юрфака МГУ. — Если ты докажешь, что у тебя своя отрасль права, значит тебе — кафедра или сектор, у тебя специализация ВАКовская [ВАК — Высшая аттестационная комиссия], у тебя ученики, курсы и так далее. А если ты не докажешь, то мыкаешься по другим кафедрам. Вот у нас и пошли — спортивное право, медицинское право, энергетическое право. Каждому приятно иметь свою отрасль»4.
В итоге дискуссия о существовании каких-либо отраслей права, кроме самых основных, волнует лишь университетских преподавателей и никак не отражается на законодательстве и судебной практике. У судьи и чиновника может возникнуть необходимость отделить гражданское право от трудового или административное от уголовного, но вряд ли им понадобится как-то выделять предпринимательское или медицинское право.
Тем не менее, размножение отраслей права, скорее всего, будет происходить и в дальнейшем. Так что не удивляйтесь и не пугайтесь, если вдруг увидите учебник по неизвестной вам отрасли права. Скорее всего, дело лишь в том, что какой-то юрист хочет возглавить кафедру в своём университете.
Система права
Итак, нормы, институты и отрасли права входят в систему права — то есть в исторически сложившуюся в этом государстве внутреннюю структуру права.
Можно было бы представить систему права как большое хвойное дерево, из которого вырастают несколько стволов разной степени могучести (отраслей), которые делятся на ветки (правовые институты), из которых торчит множество иголок (нормы права).
Но это сравнение будет не совсем верным, потому что границы между разными отраслями, институтами и нормами права не такие резкие. Одно и то же событие или действие может привести к возникновению сразу нескольких правоотношений. Поэтому здесь нет строгого разделения, а одна норма права или правовой институт с некоторыми оговорками могут быть использованы в разных отраслях.
Скажем, институт юридического лица создан в гражданском праве, но он необходим в административном праве (например, когда налоговая инспекция штрафует акционерное общество) и в уголовном процессе (скажем, когда общественная организация в рамках уголовного дела подаёт гражданский иск против преступника).
Пошлина — институт налогового права, но применяется он и в гражданском процессуальном праве, и в административном праве. Предпринимателей за нарушение прав потребителей привлекают к ответственности как в рамках гражданского права (сам потребитель), так и в рамках административного права (Роспотребнадзор). Брак — это институт семейного права, но он нужен и в конституционном праве (когда иностранец благодаря браку с гражданкой России получает право на гражданство).
Каждое лето Америка переживает иностранное вторжение. Тысячи людей — в основном, участники международных студенческих программ — приезжают в страну на работу. На несколько месяцев супермаркеты, парки развлечений, детские лагеря, стройки и рестораны пополняют свой штат иностранными студентами. В США сегодня так много работы, что с ней не справляется ни местное население, ни иммигранты. Поэтому американские предприниматели, стремясь сократить издержки, выписывают из-за океана иностранцев — в том числе студентов.
Крайне субъективное восприятие устройства, функционирования и принципов любого государственного аппарата, а также принципов и мотиваций подавляющего большинства госаппаратчиков. Чрезвычайно теоретичное представление о том, как можно взаимодействовать или противостоять госаппарату. Беспредметные рассуждения о роли и влиянии общества и общественности на экономику и государство.
Прошло сто лет с тех пор, как многие корейцы, гонимые нищетой и бесправием, стали покидать свою страну и селиться в России, на просторах Дальневосточного края. Истории корейцев, для которых Россия стала второй родиной, и посвящена настоящая работа. Книга состоит из двух частей. В первой части показаны причины переселения корейцев, их экономическое и правовое положение в России, участие корейских трудящихся в революционном движении против царизма и японских колонизаторов. Во второй части освещаются вопросы истории борьбы корейцев Дальнего Востока совместно с русскими трудящимися за установление Советской власти, их участие в строительстве социализма в Советском Союзе.
Всякая система имеет возможность развиваться или хотя бы выживать, если её ресурсные возможности выше или хотя бы равны давлению среды. Недостаток ресурсных возможностей должно компенсировать повышением качества управления. — Правило ДОТУ. Однако, есть предел ресурсных возможностей и, соответственно, есть предел возможностей повышения качества управления этими ресурсными возможностями для того, чтобы обеспечить развитие или хотя бы выживание системы. По отношению к государству это означает, что есть некий нижний предел ресурсных возможностей народа (количество населения, наука и образование, промышленное производство, продуктовая безопасность, вооружённые силы), образовавшего государство, ниже которого государство, его суверенитет становятся невозможным.
Когда отгремели последние залпы Второй мировой войны, союзники – США, Великобритания и СССР – сполна воспользовались материальным и интеллектуальным наследием нацистской Германии. И это относится не только к вывозу трофейной техники или конструкторов ракет и новейших образцов оружия. Послевоенный мир использовал и другие достижения Третьего рейха, в частности – наработки в области агитации и пропаганды. Ведь это именно новаторство фашистских бонз в области пропаганды позволило им не просто удержать население Германии в подчинении, но и внушить немцам экзальтированную любовь и преданность к своим фюрерам и ненависть к «врагам рейха».
Очередная книга известного российского предпринимателя и политика, бывшего главного редактора журнала «Америка» Константина Борового описывает события 1999 года, когда за два года до теракта 11 сентября 2001 года в Нью-Йорке он получил информацию о подготовке этого теракта и передал ее посольству США в Москве, а затем и руководству ФБР в США.
