Правовая работа - [6]

СП СССР. 1972. № 13. Ст. 70.

2. Направления правовой работы и

2. Направления правовой работы и деятельности юристов 17

деятельности юристов

нормотворчество в пределах компетенции, закрепленной в за-

коне (ведомственное, локальное);

организация реализации предписаний, связанных с управле-

Направления правовой работы претерпевали изменения в те-

нием, организационно-оперативной деятельностью, присущих

чение последнего столетия в зависимости от основных задач, вста-

каждому субъекту правовой работы в сфере его непосредственных

вавших перед государством и обществом на соответствующих этапах,

функций;

отношения государственной власти к праву, осознания юри-

претензионно-исковая работа; организация защиты прав и за-

дической наукой возможностей использования правового инстру-

конных интересов предприятий и организаций в случаях ущемления

ментария, наличия и степени подготовленности юридических кадров

их вышестоящими органами;

для участия в этой работе.

внутриведомственный и внутрихозяйственный контроль за соб-

Даже в последние девятилетия содержание и направления пра-

людением норм гражданского, хозяйственного, финансового, тру-,

вовой работы весьма различно трактовались в юридической лите-

дового, природоохранительного и других отраслей законодательства

ратуре.

в управленческо-хозяйственной практике; принятие мер к

Так, Ю. М. Аристаков подчеркивал, что правовая рабета на

устранению правонарушений;

предприятии осуществляется его подразделениями и должност-

общегосударственный контроль за правовой работой в стране,

ными лицами, следовательно, в смысле совокупного результата она

общее и методическое руководство ею;

не может иметь цели, отличной от общей, единой для всего

организация внедрения в хозяйственную практику организации

предприятия. Ввиду этого правовая работа не сводится к обеспе-

новых правовых предписаний;

чению соблюдения законности. Руководящие и иные должностные

внесение на основе практики предложений компетентным органам

лица, решая хозяйственно-производственные задачи, не просто

и должностным лицам об устранении противоречий, пробелов,

исполняют различные предписания, а отыскивают, избирают те

других недостатков действующего законодательства, снижающих его

варианты решения, которые в наибольшей степени удовлетворяют

эффективность или вызывающих явные нежелательные

экономические и иные интересы предприятия. Но чтобы принять

последствия в хозяйственной сфере;

оптимальное решение, необходимо иметь в виду и нравов™

ведение путем соответствующей регистрации систематического

сторону дела. Исходя из этого, задачами правовой работы Ю. М.

учета нормативных актов, затрагивающих внутриведомственные

Аристаков предлагал считать применение и активное

или локальные интересы, и поддержание их в контрольном

использование юридических норм и правовых средств для дости-

состоянии1.

жения лучших хозяйственных результатов1. Вместе с тем отмеча-

лось, что применение юридических норм, правоприменение яв-

Подобный многоплановый подход к правовой работе можно

ляется составной частью законности.

встретить в трудах других авторов. Утверждается, например, что

Весьма широко определяли содержание правовой работы Е.

«правовая работа по своему содержанию носит универсальный ха-

В. Бельская и Р. Ф. Каллистратова. Ими в число направлений

рактер, так как она, охватывая собой все стороны деятельности

правовой работы включались:

объединений, предприятий^, организаций, учреждений и колхозов,

одновременно пронизывает все сферы правовой действительности:

нормотворчество и правореализаиию, анализ практики применения

текущего законодательства у, правовое воспитание»2.

Следует отметить, что перечисленные направления не охва-

тывают все стороны правовой работы, прежде всего обеспечения

1 См.: Аристаков Ю. М. и др. Правовая работа на промышленном пред-

приятии. М., 1972. С. 12,

1 См.: Бельская 'Е. В., Каллистратова Р. Ф. К вопросу о понятии «правовая

работа» // Правовая работа в условиях перестройки. М., 1989. С. 102.

1 Бикеев А. А., Сафин 3. Ф., 'Рябов А. А. и др. Организация правовой

работы в народном хозяйстве. Казань, 1988. С. И.

18

Правовая работа

2. Направления правовой работы и деятельности юристов

19

законности в деятельности организации и применения правовых

тем применения правовых средств и норм возлагается на юриди-

средств для решения хозяйственных и иных задач. Между тем,

ческую службу, которая должна предотвратить нанесение вреда

именно эти направления предлагается считать ведущими и опре-

или добиться возмещения виновной организацией или лицом

деляющими все остальные аспекты данной работы.

ущерба и восстановления нарушенных прав.

Соответственно названным направлениям правовой работы

Организаторская деятельность юридической службы призна-

принято различать три аспекта деятельности юридических служб: