Правовая аналитика - [19]
обстоятельства не всегда следует излагать в самой аналитической записке
(докладе), но важно уяснить самому, так как без этого трудно качественно и в
срок выполнить полученное задание. Весьма полезно во введении коротко
сформулировать существо обсуждаемой проблемы, указать ее необходимые
отличительные признаки и индикаторы, обосновать необходимость обсуждения
и решения данной проблемы.
История возникновения проблемы
В этой части обычно проясняются исторические корни проблемы и
предпосылки ее возникновения. В силу срочности задания, отсутствия готовых
материалов, достаточных сил и средств на исторические исследования, на этой
части нередко экономят – пропускают исторический обзор или отделываются
несколькими общеизвестными фактами. И напрасно: отсутствие исторического
обзора не позволяет увидеть проблему в ее исторической ретроспективе, а
значит, найти полноценные, исторически оправданные подходы к ее решению.
71
Современное состояние проблемы
В этом разделе дается характеристика современного состояния проблемы.
При этом обычно задействуются разнообразные источники, статистические и
социологические данные. Для того чтобы разнообразный фактический
материал не выглядел «мусорной кучей», обычно принимается некая «базовая
версия» (рост, снижение, неустойчивость, выход из кризиса, втягивание в
кризис и т.п.), которая подтверждается, конкретизируется, уточняется и
дополняется последующими фактическими материалами. В данном разделе
уместно оценить факторы, влияющие на развитие ситуации и сделать прогноз в
отношении дальнейшего развития ситуации в целом или ее отдельных
значимых элементов.
Зарубежный опыт
В большинстве аналитических материалов присутствует, наряду с
историческим, также сравнительно-правовой раздел, раскрывающий состояние
проблемы за рубежом, попытки ее решения, полученные результаты.
Разумеется, аналитику следует трезво оценить применимость зарубежного
опыта в условиях России.
Позиции участников
В данном разделе рассматриваются и оцениваются позиции участников,
вовлеченных в механизм разрешения проблемы. Возможный вариант:
рассматриваются подходы и точки зрения, существующие в научной
литературе. Важно, чтобы подходы и позиции рассматривались не в случайном
порядке, а по понятной и приемлемой для читателя логике, например, от менее
радикальных – к более радикальным или, в крайнем случае, в хронологической
последовательности.
Авторская концепция
На основе рассмотрения истории проблемы, зарубежного опыта,
подходов и позиций других участников необходимо сделать следующий шаг –
обосновать собственную позицию в отношении существа проблемы и (или)
механизма ее решения. Это наиболее сложная творческая часть аналитической
записки (доклада) и именно по ней обычно судят о степени креативности
аналитического исследования в целом. Можно изложить свою точку зрения в
критическом ключе – через критику и оценку существующих подходов, но
значительно интереснее, когда автор вырабатывает собственную логику
изложения и предлагает свежие неизбитые решения. Разумеется, это не
исключает использования «блоков» отечественного или зарубежного опыта,
если этот опыт органично вписывается в авторскую концепцию и усиливает ее.
72
Итоговые предложения
В данном разделе коротко, практически без обоснования, суммируются
предложения, являющиеся итогом проведенного анализа. Естественно, что
предложения должны быть сформулированы на языке поручения и в форме,
которая может быть воспринята автором поручения. Если итогом проведенного
анализа является более детальная разработка – план, программа, оргпроект и
т.п., то ее целесообразно дать в виде отдельного документа в приложении.
Приложения
В Приложении обычно указывается список использованных источников.
Могут быть даны громоздкие фрагменты (например, таблицы,
первоисточники), используемые в других разделах аналитической записки
(доклада). В современных аналитических записках (докладах) в приложениях
нередко дается интеллектуальная карта, которая делает понятным и обозримым
содержание обсуждаемой проблемы.
7.
И
нтеллектуальные карты и рекомендации:
Формы представления результатов аналитической деятельности.
Примерная схема аналитической записки.
Правила построения статьи или выступления (см. в приложениях).
Правила организации профессиональной конференции (см. в приложении).
Альбом аналитических схем и образцов (см. в приложении).
73
74
75
Тема 9. Аналитическая информация и принятие решений
1. Базовые определения:
РЕШЕНИЕ – формирование стратегии и последовательности действий для
достижения некоторой цели; выбор одной или нескольких альтернатив из
нескольких возможных вариантов; процесс (алгоритм) осуществления выбора.
ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЯ – формирования последовательности действий,
ведущих к достижению цели на основе преобразования исходной информации
