Прав ли Дэн Сяопин, или Китайские инакомыслящие на пороге XXI века - [46]

В Китае при осуществлении реформ, используя тоталитарную систему, очень легко поднять шумиху, связанную со слепым броском вперед, с подъемом политического движения в крупных масштабах. При такой реформе, как акционирование госпредприятий, при введении системы паев, или долевого участия, особенно необходимо следить за тем, чтобы избежать так называемой "акционеризации" - расчленения объектов собственности. Зачастую, невзирая на то что условия еще не созрели, не думая о том, нужно ли именно данное предприятие превращать в акционерное, по всей стране в едином порядке все берут равнение на "акцию", на "пай", и возникает поветрие, когда под одну гребенку все и вся превращается в "паевые общества".

Еще важнее следить за тем, чтобы предотвратить ситуацию, при которой власти на местах на всех уровнях действуют административными методами, используют силу, требуя от нижестоящих в сжатые сроки завершить "акционирование", и даже стремятся поставить дело таким образом, что кадровые работники, чиновники всех рангов, поодиночке или группами направляются в районы, где в порядке очередной "кампании" навязывают модное решение и проводят его в жизнь. Такой крупномасштабный формализм ни к чему хорошему не приведет.

Не следует считать, что как только будет введена система акционирования, так предприятия немедленно изменятся и из убыточных станут высокодоходными! Убыточность предприятий имеет много причин. Решить эти проблемы одним акционированием невозможно. Поэтому в ходе акционирования не следует бездумно вводить приказную систему, армейские порядки, с тем чтобы гарантировать "решение вопроса о госпредприятиях" за несколько лет.

В настоящее время на многих госпредприятиях управляющие или директоры принуждают рабочих и служащих становиться акционерами. Из-за этого рабочие с недоверием относятся к мотивам, которыми руководствуются управляющие при проведении реформы. На многих предприятиях рабочие обратили внимание на то, что фонд, составленный из их акций, идет на оплату управленческих расходов. Многие рабочие совершенно не верят, что управляющие эффективно используют фонд, составленный из акций рабочих, что они используют его для действительной модернизации предприятия, в результате которой рабочие смогут получить на свои акции интересующие их дивиденды.

Напротив, многие рабочие считают, что руководители предприятий пытаются использовать реформу и акционирование только в своих личных интересах. Что под вывеской реформы они пользуются средствами, составленными из акций, в своих корыстных целях. Поэтому при реформе госпредприятий необходимо усилить контроль со стороны рабочих (обладателей или держателей акций) над предприятиями. После акционирования рабочие должны стать подлинными хозяевами предприятий, непосредственно участвуя в управленческой деятельности и контролируя ее.

Широко распространенные ныне профсоюзы и собрания представителей рабочих и служащих не имеют возможности осуществлять контроль, потому что они не могут непосредственно участвовать в управлении и в принятии решений в области хозяйственной деятельности. Поэтому необходимо в полной мере усилить на предприятиях роль собраний акционеров и роль наблюдательного или контрольного совета.

В настоящее время на акционированных предприятиях в КНР применяется система, при которой на собрании акционеров у владельца одной акции имеется один голос; в то же время в кооперированных или кооперативных акционерных предприятиях существует система, при которой у каждого человека, у каждого физического лица, имеется один голос. И у той и у другой системы есть свои недостатки.

Пожалуй, можно было бы подумать о создании какой-то промежуточной, средней модели между этими двумя системами. В голосовании могли бы участвовать коллективы держателей акций; иначе говоря, рабочие или часть рабочих, у которых имеются сходные интересы, могли бы создавать группы для совместного приобретения акций предприятия, а также выбирать своего представителя, который участвовал бы в голосовании на собраниях акционеров. По-прежнему действовал бы принцип "одна акция - один голос", поскольку допускалось бы участие в собрании с правом голоса как каждого держателя акций индивидуально, так и представителя группы или групп держателей акций (по их суммарному числу). Цель данного предложения состоит в том, чтобы помочь рабочим, у каждого из которых мало акций, через своих представителей участвовать в определении политики предприятия.

Точно так же наблюдательный (контрольный) совет нужно избирать в зависимости от числа акций (включая и акции коллективов) и таким образом увеличить и ответственность, и права рабочих по отношению к предприятию. Это даст им возможность эффективно контролировать его деятельность.

Будущая реформа в области прав собственности на госпредприятия в КНР может также использовать опыт, который был накоплен несколько лет тому назад, когда осуществлялась реформа прав собственности на поселковые предприятия и вводилась акционерно-кооперативная система. В ходе стимулирования движения госпредприятий к системе акционирования можно применить систему акционерно-кооперативной собственности в качестве необходимой переходной формы.