Повышение устойчивости сельскохозяйственного развития на основе диверсификации - [19]

• совершенствование системы государственного управления развитием сельских территорий на региональном и общегосударственном уровнях;

сочетание мер государственной поддержки с мобилизацией местных финансовых и административных ресурсов, развитие государственно-частного партнерства;

• совершенствование системы расселения сельских жителей с учетом благоприятных природно-климатических и др. условий для проживания и ведения сельского хозяйства;

• разработка и принятие законодательной базы, обеспечивающей переход к устойчивому развитию сельских территорий;

Рис. 3.2 Алгоритм типологизации сельских территорий для разработки мер аграрной политики

• развитие науки, техники и технологий определяющих устойчивое развитие сельских территорий;

• развитие сферы образования и информационно-консультационной поддержки сельского развития.

3.3. Обоснование путей диверсификации в сельскохозяйственном развитии

Основным направлением развития должно стать создание замкнутого цикла: производство сельскохозяйственного сырья – его переработка – сбыт, что обеспечит товарооборот внутри территории и повысит доходность бюджета.

Формами взаимодействия организаций могут быть:

• контракты между сельхозтоваропроизводителями и переработчиками, – от краткосрочных и долгосрочных до создания общих управленческих корпораций и дочерних компаний;

• агропромышленные объединения, включающие юридически независимые сельскохозяйственные организации, предприятия перерабатывающей промышленности и розничной торговли;

• холдинговые компании – объединение в новую юридическую структуру сельскохозяйственных организаций, предприятий перерабатывающей промышленности и розничной торговли, теряющих свою юридическую независимость;

• продажа акций поставщикам сырья в целях большей надежности поставок;

• межхозяйственные связи на территории на основе локальных кооперативов, созданных в различных сферах экономики или по оказанию различных видов услуг.

Успешное развитие АПК на селе требует опережающего решения социально-бытовых вопросов, включая снижение оплаты за энергоносители в ЖКХ. Этому может способствовать перевод части сельских котельных, удаленных от газопроводов, с каменного угля, мазута и дизельного топлива на более дешевый торф.

В РФ насчитывалось к 2009 г. около 70 тыс. малых муниципальных котельных, работающих в основном на каменном угле и мазуте, что значительно удорожало стоимость тепловой энергии для ЖКХ и населения, загромождало транспорт и загрязняло окружающую среду.

Использование торфа и отходов лесопромышленности (стружка, опилки, сучья, щепа) обеспечивают высокий КПД, достигающий 90 %.

Промышленность, сельское хозяйство и автотранспорт России остаются самыми «грязными» в мире. Удельные выбросы двуокиси углерода в расчете на единицу ВВП в России в 2,4 раза выше среднемирового уровня. В 90-е годы, несмотря на спад производства более чем на 50 %, уровень загрязнения окружающей среды, вызывающего экологически опасные кислотные дожди, повреждающие растительность, реально существовала.

Одно из направлений диверсификации в сельской местности – возрождение торфопользования в агропромышленном комплексе, использование торфа на удобрение, включение в сельскохозяйственный оборот в качестве потенциально плодородной почвы выработанных на сырьевые цели торфяники с оставленным слоем торфа в 50–80 см. Увеличение невыработанного слоя торфа с 50 до 80 см сокращает сырьевое использование залежи на 1 год, что позволяет продлить использование под агроценозы на 1520 лет [81]. При замене угля торфом освобождается железнодорожный транспорт, который на 30 % загружен энергетическими перевозками. При сжигании торфа образуется зола – ценное известковое удобрение и химический мелиорант. Торф используется при сушке наиболее полноценного и концентрированного органического удобрения – птичьего помета.

Сельский туризм рассматривается как точка роста местных сообществ.

Сельский туризм определяется как отдых горожан в сельской местности в минигостиницах, созданных сельской семьей на базе собственного жилого дома, приусадебного участка. Обязательным условием сельского туризма является то, чтобы средства размещения туристов (как правило, индивидуальные, специализированные) находились в сельской местности. Кроме обычных составляющих отдыха в деревне, таких как свежий воздух, близость к природе, предлагается участие в трудовой жизни села – сенокос, кормление животных и т. д. Многих горожан не пугает отсутствие удобств: им нравится сельская экзотика. Наибольшей популярностью пользуются сеновал, катание на лошадях, рыбалка, охота, работа на сенокосе.

Развитие сельского туризма дает возможность осуществить следующие мероприятия:

• создание и совершенствование нормативной правовой базы для развития сельского туризма;

• разработка инструкций для ведения агротуристского бизнеса, в дальнейшем – сертификация агротуристских хозяйств;

• формирование и реализация туристских продуктов муниципальных районов и региона в целом;

• политическая, информационно-рекламная и иная поддержка инициатив местного сообщества в сфере агротуристского бизнеса;