Повышение устойчивости сельскохозяйственного развития на основе диверсификации - [12]
В проекте федеральной целевой программы устойчивого развития сельских территорий на период до 2020 года предложен дополнительный пакет мер по диверсификации сельской экономики и расширению сельского рынка труда:
• расширение круга получателей субсидированных кредитов на развитие несельскохозяйственной деятельности на селе;
• введение налоговых и таможенных льгот для хозяйствующих субъектов, открывающих несельскохозяйственное дело;
• воссоздание на селе промысловой кооперации;
• правовая регламентация открытия агрохолдингами и другими интегрированными бизнес-структурами, ведущими сельскохозяйственное производство, рабочих мест в несельскохозяйственной сфере для трудоустройства высвобождаемых работников;
• преференции в государственной поддержке регионам с особо напряженной ситуацией на сельском рынке труда.
Развитие диверсификации может способствовать комплексному развитию сельских территорий. Крупные и средние сельскохозяйственные организации располагают необходимым потенциалом для диверсификации производства в сфере промышленности, розничной торговли, транспорта, строительства, связи, сервиса, туризма и тем самым, имеют возможность преодолевать барьеры вступления на новые рынки.
Это свидетельствует о необходимости создания в АПК новых институциональных форм – диверсифицированных сельскохозяйственных организаций, что, может создать прочную основу современной экономики по целому ряду причин:
• комплексное и эффективное использование ресурсов агроэкономики, увеличение ресурсоотдачи;
• покрытие убытков от основной деятельности посредством получения необходимой прибыли в неосновных отраслях;
• активизации частного предпринимательства, решение проблемы сбыта на региональных и местных рынках сельхозпродукции;
• равномерность загрузки трудовых ресурсов, повышение уровня доходов работников;
• создание новых рабочих мест и повышение занятости, гарантия социальных условий и социальной поддержки сельскому населению;
• направление средств на развитие социальной инфраструктуры;
• сохранение традиционного сельского уклада жизни;
• рабочие подсобных производств являются представителями наиболее образованных и высокооплачиваемых слоев сельского населения и вместе со специалистами сельского хозяйства и сельской интеллигенцией могут стать основой для создания «среднего класса» на селе [32].
Глава 2
Уровень устойчивости сельскохозяйственного развития
2.1. Роль сельскохозяйственного производства в развитии сельских территорий
По данным Росстата, на 1 января 2013 г. в сельской местности насчитывалось 37 228,8 тыс. человек. За 2008–2012 гг. численность жителей села сократилась на 653,6 тыс. Среднегодовой темп снижения составил (0,35 %) против (-0,51 %) в 2000–2007 гг.
Сельская местность занимает две трети площади Российской Федерации – 5691,8 тыс. кв. км, где проживает 39,9 млн. чел., что составляет 27 процентов от общей численности населения. Из 17 075 тыс. км>2 территории страны 12 108 тыс. км>2 приходится на сельские муниципальные образования. Доля сельских муниципалитетов составляет значительное большинство.
Таблица 2.1
Группировка числа сельских поселений и численности населения, проживающего в сельских поселениях, на 1 января 2013 года, составлено по [115]
Анализ статистических данных по числу сельских поселений и численности сельского населения показывает, что наибольший удельный вес занимают сельские поселения с числом жителей от 10 до 20 тыс. чел. – 59,95 % всех сельских поселений. При этом наибольший удельный вес сельского населения сконцентрирован в поселениях с численностью от 15 до 20 тыс. чел. -23,68 %. Расчет среднего количества жителей на одно поселение показывает, что преобладают преимущественного мелкие поселения.
Сельское хозяйство занимает свое, особенное, место в экономике страны и сельских территорий. Значимость сельского хозяйства в экономике Российской Федерации определяется высоким удельным весом сельского населения -26,1 %, количественном преобладании сельских поселений – 81,5 % муниципальных образований, значимостью производимой продукции в удовлетворении базовых, сущностных потребностей людей, системообразующей частью агропромышленного комплекса, обеспечении занятости, социальном контроле над сельскими территориями.
Основные показатели отраслевого развития представлены в табл. 1.6.
Таблица 2.2
Удельный вес сельского хозяйства в экономике Российской Федерации, % [58]
Значимую роль в производственной деятельности, социальной сфере, сохранении сельских территорий играют крупные и средние сельскохозяйственные организации – основные товаропроизводители сельскохозяйственной продукции.
В 2012 г. индекс производства продукции сельского хозяйства (в сопоставимых ценах) составил 95,3 % к уровню предыдущего года, в том числе продукции растениеводства – 88 %, животноводства – 103,3 % (табл. 2.2).
Сельскохозяйственные организации являются основными производителями зерна, семян подсолнечника, сахарной свеклы, скота и птицы на убой, яиц, а хозяйства населения – картофеля и овощей.
Современное состояние сельскохозяйственного производства характеризуется совершенствованием и расширением государственной поддержки, повышением ее эффективности, формированием более четкой системы государственного регулирования агропродовольственного рынка и его отдельных продуктовых сегментов.
