Повседневная жизнь петербургской сыскной полиции - [16]
– От такого “искусившегося” человека можно ожидать всего.
Вот какова была репутация всего состава дореформенной полиции, о которой, слава Богу, остались лишь только смутные воспоминания»{56}.
Катализатором реформы столичной полиции стал выстрел Дмитрия Каракозова, прозвучавший 17 апреля 1866 года у ограды Летнего сада. Император сразу же вызвал в столицу генерал-полицмейстера Царства Польского Федора Федоровича Трепова (1809 или 1812 – 1889). Жесткий администратор, Трепов в начале 60-х годов сумел наладить эффективную работу полиции в самой «горячей точке».
Рис. 13. Санкт-Петербургский обер-полицмейстер с 1866 по 1873 год и градоначальник с 1873 по 1878 год Ф.Ф. Трепов
Указом 4 мая 1866 года для большей самостоятельности полицейского управления в городе Санкт-Петербурге и для упрощения порядка производства дел было решено:
– упразднить должность военного генерал-губернатора;
– обер-полицмейстеру предоставить заведование всеми делами полицейского управления с подчинением по делам охранения общественной безопасности III Отделению СЕВК, а по делам полиции исполнительной – МВД.
В октябре император утверждает представленный Треповым проект преобразования полиции. Его суть:
1) более правильное и соразмерное разделение столицы в полицейском отношении. Вместо 53 кварталов город был поделен на 38 участков, каждый из которых возглавлял участковый пристав, которому полагался помощник (заместитель) и письмоводитель. Каждый участок был поделен на два (или более) околотка. В каждом околотке в штате состояли два околоточных надзирателя: один контролировал службу городовых, санитарное состояние улиц и т. д.; второй занимался внутренним надзором за народонаселением (регистрация, негласный надзор, содействие Сыскной полиции). Околоточные надзиратели, находясь в этой должности, пользовались правами XIV класса, даже если не имели классного чина;
2) упразднение излишних инстанций, сокращение и упрощение делопроизводства;
3) точное определение круга деятельности каждого полицейского;
4) предварительное приготовление к полицейской службе и строгая разборчивость при определении на должности;
5) обеспечение служащих достаточным содержанием;
6) образование новых специальных частей полицейского управления:
– Полицейского резерва (школа, в которой готовили городовых и околоточных надзирателей), создан в 1866 году;
– речной полиции – начала свою деятельность в 1867 году;
– пригородной полиции – в 1871 году;
– Отделения по охранению общественной безопасности и порядка в столице (позднее именовалось Охранным отделением){57} – создано в 1866 году, подробнее о нём в разделе Ошибка: источник перекрёстной ссылки не найден;
– Сыскного отделения.
Обосновывая необходимость создания Сыскного отделения, Ф.Ф. Трепов писал:
«Существенный пробел в учреждении столичной полиции до 1866 года составляло отсутствие особой части со специальной целью производства исследований для раскрытия преступлений и изыскания общих мер к предупреждению и пресечению преступлений. Обязанности эти лежали на чинах наружной полиции, которая, неся всю тяжесть полицейской службы, не имела ни средств, ни возможности действовать с успехом в указанном отношении. Для устранения этого недостатка и учреждена Сыскная полиция»{58}.
И хотя приказ обер-полицмейстера № 266 о создании Сыскной полиции датирован 31 декабря 1866 года{59}, свою деятельность она начала в октябре того же года.
2.2. Задачи сыскной полиции, штат, персоналии и денежное содержание чиновников при её создании
Задачи Сыскного отделения заключались:
«1) в розыске:
а) лиц, совершивших преступления или такие действия, кои влекут виновного к суду и наказанию уголовному;
б) скрывающихся от исполнения принятых на себя обязательств и от последствий решений судебных и административных органов и лиц;
в) бежавших или пропавших без вести;
г) проживающих без видов [паспортов] или под вымышленными именами и с фальшивыми видами;
д) незаконно проживающих в столице под разными предлогами евреев;
е) хозяев найденных или отобранных от воров вещей;
ж) родителей подкинутых младенцев и заблудившихся детей;
2) в собрании сведений о лицах, занимающихся различного рода противозаконными промыслами, служащими к подрыву интересов казны и частных лиц; а также занимающихся шулерством, обманом, мошенничеством и прикрывающих свои действия формами и в обнаружении преступных их действий;
3) в собрании ближайших сведений обо всех лицах, которые предосудительным образом жизни или сомнительными средствами к существованию навлекают на себя подозрение;
4) в розыске похищенной у разных лиц собственности;
5) в дознании причин самоубийства, скоропостижной смерти и
6) в принятии мер к предупреждению преступлений и проступков.
Сии последние меры заключались:
а) в наблюдении за преступниками, которые по окончании сроков заключения выпущены на свободу;
б) в производстве дознаний по доносам, заявлениям и анонимным извещениям о замышляемом преступлении;
в) в посещении мест, куда обычно собираются люди скомпрометированные или сомнительной честности, для наблюдения за их действиями;
г) в посещении публичных мест и присутствии на пожарах, церковных процессиях, народных гуляньях и вообще в местах стечения многочисленной публики за надзором за поведением в этих местах людей подозрительных и предупреждения со стороны их преступления»
