Повседневная жизнь Кремля при президентах - [28]
Обычно письмо, в соответствии с его тематикой, направляется специалисту в администрации президента. Если такого специалиста здесь нет, его переправляют в соответствующее министерство. Одновременно наводят справки об авторе, потому что — тут ничего не поделаешь — письма нередко пишут люди с различными психическими отклонениями.
В советские времена было много жалоб на бюрократическое отношение к письмам, временами человека с его бедой гоняли по одному и тому же кругу. Обычно, когда наш соотечественник обращается к президенту, он сообщает, куда прежде писал, называет конкретные фамилии и должности. Естественно, все проблемы, о которых говорится в этом громадном море писем, решить невозможно. Поэтому работа ведется следующим образом: прежде всего выясняется оправданность такого обращения. И если оказывается, что человеку действительно нужна помощь, письмо держится на контроле.
Бывают письма, на которые все обращают внимание. Обычно они касаются серьезных, острых проблем, стоящих перед той или иной отраслью, а то и перед всей страной. Такие письма всегда оказываются утром в специальной папке на столе у президента.
Рассмотрев письмо, президент пишет на нем резолюцию, и канцелярия берет его на контроль. Самым простым бывает решение об оказании целевой помощи. А потом мы узнаем из газет об обращении к президенту школьника из глубинки и о том, что по следам этого обращения принято решение о компьютеризации его школы. Для таких затрат существует специальный президентский фонд, откуда по личному распоряжению главы государства перечисляются деньги на конкретные нужды людей и организаций.
Конечно, невольно возникает вопрос: почему так много наших граждан пишут президенту? Нельзя не признать, что число таких писем свидетельствует о недостатках в работе местных органов власти. Но так было всегда, и в советское время тоже. Когда начинаешь разбираться по каждому конкретному поводу, выясняется, что многие вопросы могли быть своевременно решены на местах. В прежние времена проще было найти управу на местного руководителя: его и в партком могли вызвать, и в местный комитет профсоюза. А сейчас решение многих подобных вопросов оказалось на совести самой администрации: районной, городской или местной управы. В суд у нас еще обращаться не привыкли, да и судебная процедура людям пока непонятна. Здесь, конечно, многое нужно менять.
Нередко граждане обращаются к главе государства в связи с нарушением трудового законодательства или тех обязательств, которые берет на себя работодатель. За последние годы создано много новых организаций, возникли крупные корпорации, а профсоюзы пока бездействуют, и вопросы из разряда тех, которые прежде решали они, оказываются на контроле канцелярии президента.
В администрации обращают внимание на то, откуда поступает больше всего писем и жалоб. Ведется статистика, которая обязательно учитывается при фронтальных проверках, проводимых Счетной палатой. Есть такая статистика в министерствах и ведомствах.
Ухудшение обстановки на местах моментально сказывается на росте потока писем. Если серьезно анализировать количество обращений граждан и их содержание, можно вовремя ухватить суть и найти причину, почему это происходит.
Когда обстановка в стране более-менее стабильна, писем становится несколько меньше, уменьшается процент тех, в которых поднимаются социальные проблемы, приходит значительно больше писем на внешнеполитические темы: ситуация в Ираке, как строить нашу политику в отношении США, обострение обстановки в других регионах мира. Наши сограждане остро реагируют на подобные проблемы.
Сотрудники отдела писем аппарата президента знают несколько иностранных языков. Эти знания необходимы для работы с письмами, поступающими из-за рубежа. К таким письмам обязательно прилагается перевод.
В прежние, советские времена была строгая система учета и контроля. Существовали народный контроль, комитет партийного контроля. Нерадивые работники за невыполнение распоряжений вышестоящих инстанций и строгий выговор получали по партийной линии, и места лишались.
Если сотрудник аппарата не укладывался в срок, отведенный на рассмотрение письма, он должен был писать объяснительную. В демократические времена в этом смысле было сделано много упущений, и контроль сильно ослаб. В администрации его осуществляют канцелярия и контрольное управление, которые обязаны докладывать президенту, какое конкретно должностное лицо не выполняет его распоряжений.
О неисполнительности исполнительной власти свидетельствует, в частности, число снятых в эпоху Ельцина вице-премьеров (30). Одной из причин этих многочисленных отставок стало недостаточно ответственное отношение высоких должностных лиц к своим обязанностям. Однако тогда и выбора особенно не было. Демократическая волна привела к власти единомышленников, но единомышленник — еще не значит профессионал. Профессионализм в целом был утрачен. Раньше государственное мышление вырабатывалось у человека по мере того, как он шел к высоким постам через профсоюз, комсомол и партию. Теперь выстраиваются другие схемы, действует Академия госслужбы, получают назначения люди, в новых, демократических условиях проявившие себя хорошими менеджерами, или, по-нашему, управленцами.
Резонансные «нововзглядовские» колонки Новодворской за 1993-1994 годы. «Дело Новодворской» и уход из «Нового Взгляда». Посмертные отзывы и воспоминания. Официальная биография Новодворской. Библиография Новодворской за 1993-1994 годы.
О чем рассказал бы вам ветеринарный врач, если бы вы оказались с ним в неформальной обстановке за рюмочкой крепкого не чая? Если вы восхищаетесь необыкновенными рассказами и вкусным ироничным слогом Джеральда Даррелла, обожаете невыдуманные истории из жизни людей и животных, хотите заглянуть за кулисы одной из самых непростых и важных профессий – ветеринарного врача, – эта книга точно для вас! Веселые и грустные рассказы Алексея Анатольевича Калиновского о людях, с которыми ему довелось встречаться в жизни, о животных, которых ему посчастливилось лечить, и о невероятных ситуациях, которые случались в его ветеринарной практике, захватывают с первых строк и погружают в атмосферу доверительной беседы со старым другом! В формате PDF A4 сохранен издательский макет.
Герой Советского Союза генерал армии Николай Фёдорович Ватутин по праву принадлежит к числу самых талантливых полководцев Великой Отечественной войны. Он внёс огромный вклад в развитие теории и практики контрнаступления, окружения и разгрома крупных группировок противника, осуществления быстрого и решительного манёвра войсками, действий подвижных групп фронта и армии, организации устойчивой и активной обороны. Его имя неразрывно связано с победами Красной армии под Сталинградом и на Курской дуге, при форсировании Днепра и освобождении Киева..
В первой части книги «Дедюхино» рассказывается о жителях Никольщины, одного из районов исчезнувшего в середине XX века рабочего поселка. Адресована широкому кругу читателей.
Из этой книги вы узнаете о главных событиях из жизни К. Э. Циолковского, о его юности и начале научной работы, о его преподавании в школе.
Со времен Макиавелли образ политика в сознании общества ассоциируется с лицемерием, жестокостью и беспринципностью в борьбе за власть и ее сохранение. Пример Вацлава Гавела доказывает, что авторитетным политиком способен быть человек иного типа – интеллектуал, проповедующий нравственное сопротивление злу и «жизнь в правде». Писатель и драматург, Гавел стал лидером бескровной революции, последним президентом Чехословакии и первым независимой Чехии. Следуя формуле своего героя «Нет жизни вне истории и истории вне жизни», Иван Беляев написал биографию Гавела, каждое событие в жизни которого вплетено в культурный и политический контекст всего XX столетия.
Отмечаемый в 2007 году 170-летний юбилей российских железных дорог вновь напоминает о той роли, которую эти пути сообщения сыграли в истории нашего государства. Протянувшись по всей огромной территории России, железные дороги образовали особый мир со своим населением, своими профессиями, своей культурой, своими обычаями и суевериями. Рассказывая о прошлом российской железки, автор книги Алексей Вульфов — писатель, композитор, председатель Всероссийского общества любителей железных дорог — широко использует исторические документы, воспоминания ветеранов-железнодорожников и собственные впечатления.
«Руси есть веселье питье, не можем без того быти» — так ответил великий киевский князь Владимир Святославич в 988 году на предложение принять ислам, запрещавший употребление крепких напитков. С тех пор эта фраза нередко служила аргументом в пользу исконности русских питейных традиций и «русского духа» с его удалью и безмерностью.На основании средневековых летописей и актов, официальных документов и свидетельств современников, статистики, публицистики, данных прессы и литературы авторы показывают, где, как и что пили наши предки; как складывалась в России питейная традиция; какой была «питейная политика» государства и как реагировали на нее подданные — начиная с древности и до совсем недавних времен.Книга известных московских историков обращена к самому широкому читателю, поскольку тема в той или иной степени затрагивает бóльшую часть населения России.
Иван Грозный давно стал знаковым персонажем отечественной истории, а учреждённая им опричнина — одной из самых загадочных её страниц. Она является предметом ожесточённых споров историков-профессионалов и любителей в поисках цели, смысла и результатов замысловатых поворотов политики царя. Но при этом часто остаются в тени непосредственные исполнители, чьими руками Иван IV творил историю своего царствования, при этом они традиционно наделяются демонической жестокостью и кровожадностью.Книга Игоря Курукина и Андрея Булычева, написанная на основе документов, рассказывает о «начальных людях» и рядовых опричниках, повседневном обиходе и нравах опричного двора и службе опричного воинства.
В XVIII веке в России впервые появилась специализированная служба безопасности или политическая полиция: Преображенский приказ и Тайная канцелярия Петра I, Тайная розыскных дел канцелярия времен Анны Иоанновны и Елизаветы Петровны, Тайная экспедиция Сената при Екатерине II и Павле I. Все они расследовали преступления государственные, а потому подчинялись непосредственно монарху и действовали в обстановке секретности. Однако борьба с государственной изменой, самозванцами и шпионами была только частью их работы – главной их заботой были оскорбления личности государя и всевозможные «непристойные слова» в адрес властей.