Потребители электрической энергии, энергоснабжающие организации и органы Ростехнадзора. Правовые основы взаимоотношений - [33]

Для ответственных за электрохозяйство и работников, их замещающих, предназначена Должностная инструкция на ответственного за электрохозяйство и др.

В условиях рыночной экономики, когда электроэнергия приобрела статус товара, а ее потребитель – статус покупателя, взаимоотношения между потребителями электрической энергии и органами Ростехнадзора перешли на новый правовой уровень. Ростехнадзор также вынужден стать участником коммерческой деятельности, а именно:

представители Ростехнадзора принимают участие в платном обучении и проверке знаний руководителей и специалистов энергослужб и специалистов по охране труда, контролирующих электроустановки предприятий (организаций);

органы Ростехнадзора заключают на возмездной основе договоры с юридическими лицами и получают плату за оказание консультационных услуг, за согласование проектов электроснабжения, за выдачу потребителям электрической энергии разрешения на подключение электроустановок, на использование электроэнергии для термических нагрузок и т. д.

Глава 3. ЭЛЕКТРОБЕЗОПАСНОСТЬ НА ОБЪЕКТАХ, ПОДКОНТРОЛЬНЫХ ОРГАНАМ РОСТЕХНАДЗОРА

3.1. Проблема электротравматизма

Вопросы электробезопасности как системы организационных и технических мероприятий и средств, обеспечивающих защиту людей от вредного и опасного воздействия электрического тока, электрической дуги, электромагнитного поля и статического электричества, являются одними из наиболее важных проблем во всех развитых странах и находятся под постоянным контролем на самом высоком государственном уровне.

Обеспечение электробезопасности предусматривается в нормативно-технических документах на всех стадиях функционирования электроустановки, в том числе:

на стадии ее проектирования, монтажа и реконструкции – в технических условиях, в ПУЭ и в соответствующих ГОСТ, например в системе стандартов безопасности труда (ССБТ), в том числе:

ГОСТ 12.1.009-76 «Электробезопасность. Термины и определения»;

ГОСТ 12.1.019-79 «Электробезопасность. Общие требования и номенклатура видов защиты»;

ГОСТ 12.1.030-81 «Электробезопасность. Защитное заземление. Зануление»;

ГОСТ 12.2.007.0-75 «Изделия электротехнические. Общие требования»;

ГОСТ 12.4.155-85 «Устройства защитного отключения. Классификация. Общие технические требования»;

ГОСТ 12.1.038-82 «Предельно допустимые уровни напряжений прикосновения и токов» и др.;

на стадии эксплуатации электроустановки – в действующих ПТЭЭП, МПБЭЭ, Инструкции по применению и испытанию средств защиты и других соответствующих нормативно-правовых документах.

Тревожная тенденция роста электротравматизма вынуждает органы Ростехнадзора принимать усиленные меры по профилактике и повышенному контролю состояния электробезопасности на предприятиях и в организациях.

Анализ показывает, что электротравматизм находится в непосредственной связи с уровнем организации эксплуатации, соблюдением норм и правил работы в электроустановках.

К незнанию и несоблюдению норм и правил работы в электроустановках в ряде случаев добавляется их игнорирование, а также незнание и недооценка опасности действия электрического тока. В этих условиях никакие защитные мероприятия в электроустановках не смогут защитить работников от поражения электрическим током.

В последние годы органы Ростехнадзора усилили работу по анализу причин электропоражений на подконтрольных им объектах и применению контрольно-профилактических мер по их устранению. Сбор и обработка данных о несчастных случаях электротравматизма производятся с использованием специальной базы данных по учету и анализу несчастных случаев в энергоустановках. В результате такой работы удалось провести анализ несчастных случаев электротравматизма по отдельным регионам страны, основным отраслям экономики, видам оборудования и работ в электроустановках, категориям персонала и группам электробезопасности, времени возникновения электропоражений в различные периоды суток и года, величине напряжения электроустановок и др. Удалось обеспечить некоторое снижение уровня электротравматизма – с 824 несчастных случаев в 2000 г. до 776 в 2001 г. и до 721 в 2002 г

Тем не менее, по сравнению с прошлым десятилетием уровень электротравматизма продолжает оставаться на недопустимо высоком уровне. Например, в 1995 г. число несчастных случаев на объектах, подконтрольных органам Госэнергонадзора, составляло 390, т. е. в 1,85 раз меньше, чем в 2002 г.

Более того, данные анализа электротравматизма показывают, что наибольшее число электропоражений работников из числа электротехнического персонала приходится на работников, имеющих относительно высокую группу IV по электробезопасности.

Так, если в 2002 г. на работников, имеющих группу I по электробезопасности, пришлось 22 электропоражения, имеющих группу II – 37, группу III – 57, то на работников, имеющих группу IV, пришлось уже 137 электропоражений, а на имеющих группу V – 86.

Вызывает тревогу тот факт, что среди отраслей экономики наибольшее число электропоражений зафиксировано на предприятиях (организациях) электроэнергетики, т. е. на предприятиях (организациях) с наиболее квалифицированным электротехническим персоналом.