Потребители электрической энергии, энергоснабжающие организации и органы Ростехнадзора. Правовые основы взаимоотношений - [2]

Сам термин «Электроустановка» имеет широкое толкование. К сожалению, как в государственных стандартах (например, ГОСТ №№ 30331.1-95, Р 50571.1-93, 19431-84), так и в нормах и правилах работы в электроустановках (МПБЭЭ, ПТЭЭП, Правила устройства электроустановок – ПУЭ) даются различные определения. Разночтения усложняют понимание термина, что также связано с определенными нежелательными последствиями.

Действующей электроустановкой считается электроустановка или ее часть, которая находится под напряжением либо на которую напряжение может быть подано включением коммутационной аппаратуры. Действующая электроустановка находится, как правило, в стадии эксплуатации, т. е. в той стадии жизненного цикла, на которой реализуются установившиеся взаимоотношения с энергоснабжающей организацией и с местным органом Ростехнадзора и на которой поддерживается или восстанавливается под контролем указанных организаций ее способность к надежной, экономичной и безопасной работе.

Взаимоотношения потребителей электрической энергии – владельцев или пользователей действующих электроустановок – с энергоснаб-жающими организациями определяются в основном договором технологического присоединения к электрическим сетям и договором энергоснабжения, а отношения с органами Ростехнадзора – нормами и правилами работы в электроустановках, соответствующими инструкциями и рекомендациями.

Для энергоснабжающих организаций разделение электроустановок на действующие, вновь вводимые и реконструируемые не является принципиальным (за некоторыми исключениями), поскольку отношения с потребителями для всех видов электроустановок определяются договором энергоснабжения. Одним из таких исключений является случай передачи потребителем в энергоснабжающую организацию подписанной ответственным за электрохозяйство схемы постоянного электроснабжения для согласования даты подключения к сети вновь смонтированной (реконструированной) электроустановки.

Договоры технологического присоединения к электросетям и договоры энергоснабжения не должны быть противоречивыми. Они должны дополнять друг друга; их форма и содержание должны соответствовать требованиям государственных законодательных и правовых актов, а также действующим нормам и правилам работы в электроустановках. При этом условии отношения между потребителями электрической энергии, энергоснабжающими организациями и органами Ростехнад-зора базируются на общих целях и направлены на решение общих задач обеспечения надежной, экономичной и безопасной эксплуатации электроустановок.

Так, в соответствии со ст. 539 Гражданского кодекса (ГК) РФ при заключении договора энергоснабжения потребитель взаимодействует с энергоснабжающей организацией в части оплаты электроэнергии, соблюдения предусмотренного договором режима ее потребления, исправности используемых им приборов и оборудования, связанных с ее потреблением, а с органами Ростехнадзора – в части обеспечения безопасной эксплуатации находящихся в его ведении электроустановок.

Обучение и проверка знаний норм и правил работы в электроустановках как руководителей и специалистов энергослужб потребителей электроэнергии, так и работников энергоснабжающих организаций проводятся при участии и под общим контролем в комиссиях Ростехнадзора.

Ведомственные нормативные документы, непосредственно не регулируемые законодательными и правовыми актами, в частности, ГК, Уголовным (УК), Трудовым (ТК) кодексами РФ или Кодексом РФ об административных правонарушениях (КоАП), относятся к так называемым иным правовым актам и приобретают правомочный юридический статус, если они не вступают в противоречие с законодательными и правовыми актами.

В условиях рыночной экономики, когда электроэнергия, отпускаемая потребителю, представляет собой специфическую товарную продукцию, перед энергослужбами предприятий и организаций возникли новые проблемы, требующие не только и даже не столько технических знаний, сколько знаний в области экономики и бухгалтерского учета для выбора рациональных методов расчетов за электроэнергию (в частности, наиболее приемлемых тарифов на электроэнергию или способа ее оплаты), а также знания законодательно-правовых основ в области электроэнергетики.

Поэтому знание законодательных, правовых и подзаконных актов, их соблюдение и умение ими пользоваться в своей повседневной практической деятельности позволит потребителям электрической энергии упорядочить свои отношения как с энергоснабжающими организациями, так и с органами Ростехнадзора.

Настоящая книга содержит 6 глав и 7 приложений.

В главе 1 рассмотрены взаимоотношения между потребителями электрической энергии и энергоснабжающими организациями, включая порядок расчетов за электроэнергию, условия изменения и расторжения договорных взаимоотношений, порядок ограничения и прекращения подачи электроэнергии в аварийных режимах работы систем электроснабжения, а также потребителям-неплательщикам, ответственность сторон – участников договора, пути снижения оплаты потребляемой электроэнергии, характерные разногласия между потребителями и энергоснабжающими организациями, рассматриваемые на уровне арибтражных судов, и прочие договорные условия.